1、某县中小微企业开展情况调研报告 根据县政协年度工作安排，由经科委牵头组织相关单位，对全县中小微企业开展情况开展了专题调研，现将调研情况汇报如下： 一、根本情况 近年来，我县中小微企业得到了长足开展，企业成长速度明显加快。截止2023底，全县共有中小微企业9713个，其中企业718户、个体工商经营户8995户，从业人员5202362人，占全县就业人员的54.65%。从行业划分看，批发零售业企业4717户，占48.6%；运输仓储企业2144家，占22.1%；效劳业企业1658家，占17.1%;加工制造企业916家，占9.4%；建筑房地产企业198家；农林牧渔规模种殖、养殖企业80家。从地域分布来看
2、，中小微企业分布在县城及各镇街道的有8995家，占企业总数的92.6%。 二、开展特点及作用 中小微企业是我县民营经济开展的主体，经过多年的开展，已呈现出以下特点：一是总体规模不断扩张。我县经济实力的不断增强、开展环境的日益优化，进一步激发了私营业主的创业热情，中小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是产业集群集聚力增强。目前我县已形成茶叶加工、富硒食饮品加工和板石开采三大产业集群。三是特色支柱产业优势突出。全县初步形成了富硒食（饮）品、新型材料、清洁能源三大支柱产业，围绕三大支柱产业，延伸链条，做大做强企业，已成为民营经济开展的主基调。 中小微企业的快速开展、成长，为推进我县经济社会开展，起
3、到了十分重要的作用：一是解决了农村剩余劳动力就业。共吸纳从业人员5202362人，为我县城乡劳动力再就业创造了条件。二是扶持中小微企业开展的税收新政，激发了全民创业热情。近年来，新增小微企业1172个，呈现出良好的开展态势，已成为推动县域经济开展一支不可无视的重要力量。三是促进了农民工资性收入增长。通过调查了解，中小微企业的职工年均收入在12022元左右，有的人均还可达15000-20220元。四是为全县企业的梯次开展奠定了根底。作为培植大中型企业的根基，中小微企业的迅速膨胀为全县企业的梯次开展奠定了重要根底。 三、存在的问题 在全县中小微企业快速开展，效益显著提高的同时，也存在着一些不可无视
4、的问题： （一）企业梯队建设不合理，结构性矛盾突出。全县中小微企业和个体工商户总数为9713个，其中：个体工商户8995个，占总数的92。6%，中小微企业718个，占总数的7.4%。在718个中小微企业中，营业收入在2022万元以上的企业只有34个，500万元至2022万元的57户，500万元以下的627户。中小微企业在我县企业总数中占比分别为0.35%、0.59%、6.5%。由此分析，全县中小微企业及个体工商户总体构架严重失调。导致了企业的聚集效应和关联度很低，抵御市场风险的能力十分脆弱。 （二）企业开展环境欠优，跟进效劳不到位。从调研情况看，影响企业开展的主要原因：一是优惠政策难落实。政府
5、出台的许多优惠政策，或表现在文件上，或落实不力。调研中一些参与陕南避灾移民安置房建设企业反映，省政府于2023年1月13日专门以陕政发（2023）4号文件印发省移民搬迁安置优惠政策的通知，政府也向承建单位承诺减免局部税费，承建企业在做房屋销售价格时，是将减免税费局部剔除后定价，并通过移民户听证会确定的。然而在房屋销售时要征收企业所得税和营业税，企业感到很无奈。还有一些工商户反映，镇政府组织创业培训时宣传只要参加创业培训合格者，创办企业时，可享受创业贷款贴息扶持，但目前的情况是，业创了，款贷了，两三年未见到贴息的踪影。主要原因是部门间沟通协调、宣传解释工作不到位，各行其是，我行我素形成的。二是农
6、民诉求过高，阻工问题依然突出。企业普遍反映，在征地建设期间，协调工作难，感慨搞建设费时又花钱。主要原因：农民对征地补偿期望过高。农民土地被征用，为生计想，向企业要高价，有的甚至不管企业有用无用，涉及到自己的承包土地都要企业一次性全征，否那么不同意征用。企业认为在紫阳投资兴业，政府有优惠政策承诺，征用土地只按优惠价支付，至于农民失地后的生存开展问题是当地政府的事，形成了办企业只赚钱，环境治理政府买单的现状。目前政府的财政状况难以从根本上解决失地农民后续开展问题，导致了阻碍企业生产经营的问题屡有发生。三是跟进效劳不到位。一些企业不知道在省市办理证照应准备那些资料，职能部门不能对此提供帮助效劳，致使
7、办证企业屡次往返省市县，以致折腾的精疲力尽。主要原因：一是简单地将职能部门为企业效劳归结于办理证照、执法监督、管理等。认为这就是对企业效劳的全部内容，没有在跟进效劳上发挥作用，认为为企业办理入场券是本份，企业运行后如何规划、开展、管理，抵御市场风险是企业自己的事。注重了企业合格，达标管理，无视了对企业应该怎样做才能合规、达标、高效运行等事前跟踪指导效劳。如工业园区局部企业反映，在园区征地各类手续健全，但在建厂过程中，受到高速路管理处阻拦，依道路平安法规定：高速路外30米内不得新建永久性建筑为由，屡次协商未果，导致企业停建。一些企业反映，消防部门在企业建设时期，事前介入少，深入现场监督、指导消防
8、设备安装不到位等问题。二是一些部门只注重自身利益，疏于效劳。如企业普遍反映供电部门在安装生产用电设备之前，需缴几万元不等额度的保证金，但施工结束后不返还保证金；不管企业生产不生产，变压器电损仍按固定标准收取；深入企业指导平安用电等工作不到位。三是职能部门效劳能力缺乏。缺乏精通企业工程申报、经营、管理人才，现有人员的个人素养难以适应为现代企业效劳的需求。 （三）企业融资瓶颈未破，扩大规模经营难。据调查，在全县中小微企业中，有近八成的企业自有资金严重短缺，都需要通过融资才能进行技术改造，规模扩张，产业升级。然而我县企业的融资渠道却十分狭窄。目前，我县企业融资主要采取贷款、自筹两条腿走路的方式来解决
9、企业运行资金的问题。主要原因：一是企业不善于用市场经济杠杆撬动社会资本流向企业。二是民间资本拥有者，看不到中小微企业开展前景，不敢将钱投到企业。三是企业自身管理混乱，财务不标准，诚信度不高。四是没有建立起为企业提供融资效劳的中介机构，缺乏融资平台。形成了企业融资难，影响了企业正常生产经营、规模扩张、产业升级。 （四）企业经营方式落后，开展缺乏推动力。我县中小微企业从事的多为技术含量和管理要求相对较低的领域，设备简陋，工艺落后，终端产品单一，在市场竞争中处于弱势。其主要原因：一是企业管理人员素质偏低。大多是自谋职业者，他们对企业筹划、经营、生产显得力不从心，无法将企业生产与市场需求实现有效对接。
10、二是缺乏创新开展意识。不重视新技术运用、新产品开发。没有一家与科研机构联动，立足本地资源，突出本地特色的产品研发、推广运用机构，不利于企业深度开展。如：紫阳绿安现代农业开展谈到，有一家研究单位研发出大蒜深度产品双源蒜胶囊，愿与之合作，提出将研究成果作为无形资产投入，要求占股50%，该公司认为要价太高，自己又缺乏谈判技巧，因此而搁置。大多企业仍延用老工艺，习惯于当二传手，办温饱型企业，把企业做大做强的开展动力缺乏。 （五）效劳体系尚不完善，跟进效劳缺举措。尚未建立起为企业提供直接有效的各类效劳体系，资源整合不起来，难以形成聚合效应。主要表现在：一是没有有效利用民间资本。全县除一家民间小额信贷公司
11、外，还没有组建一家民间资本担保公司为企业贷款提供担保效劳。二是相关职能部门作用发挥不够。没有起到为企业生产、经营、管理以及一线工人提供直接培训或联系委培的桥梁纽带作用。即使开展培训，其实效性、针对性不强。三是创新性效劳缺失。尚未搭建起催生企业成长的孵化平台，难以为企业提速、升级、转型提供强有力的支持。 四、几点建议 当前企业开展尚处在初生阶段，除企业自身娇嫩脆弱外，有利企业生存开展的社会环境尚未完全形成，需要各方努力，通力合作，为企业开展创造有利条件。 （一）加大企业培育力度，优化企业梯队结构。一是不遗余力招大商。抓住大型企业的入住机遇，围绕为其效劳的下游产业，培育开展本地的中小微型企业；二是
12、抓引资。采取内引、外联的方式抓引资，一方面引导紫阳籍在外成功创业人士回乡创业；另一方面，广泛联系在外紫阳籍以及在紫阳工作生活过的知名人士，利用他们交际广、人脉资源丰富的优势，推介企业到紫阳开展；三是抓新产品研发。采取政府或企业委托科研单位以及科研单位自主研发新产品，其科研成果作为资产储藏，开发商生产经营工程与产品研发机构对接，研发单位的科研成果，可进行专利转让，也可作为资产入股，与企业共同开发经营；四是重视培育转化工作。积极引导有实力的个体户逐步向企业转化，使其成长为新型企业。 （二）拓宽部门效劳领域，提升效劳企业能力。一要狠抓政策落实。认真贯彻落实省市县支持企业开展的各项扶持政策，制定完善本
13、级财政扶持中小微企业开展的优惠政策。把政府各项扶持政策、优惠政策分门别类，让企业在享受相关政策时就可以对号入座，减少中间环节，凸显政策的实效性；同时，政府应制定更加严格的管理措施，强力推动职能部门从管理型向效劳型转变，切实提升部门落实政策，效劳企业的执行力。二要加大对农民的教育引导力度，催促企业切实负起相应的社会责任。要引导农民着眼长远，并向他们宣传企业发财农民开展的理念，要认识到只有所在地企业健康迅速开展壮大，才能为其提供更大更广阔的二次创业和就业的空间。企业要切实负起社会责任，兑现优先安排失地农民就业的承诺，支持并指导农户开展与本企业相关的连锁产业，织牢利益链条，解除失地农户的后顾之忧；三
14、要标准执法和效劳行为。标准涉企行政执法和收费制度，催促企业主管部门用好权，负好责，办好事，坚决杜绝乱罚款、乱收费、高收费的现象发生。强化监督机制，充分发挥纪检监察等职能部门的司法监督、舆论监督和社会监督作用，对危害经济开展的地方、单位和个人，要坚决严肃处理，对于向投资商和企业敲诈勒索，阻工设卡，强揽工程等行为，要坚决依法、依纪严惩，解除企业后顾之忧；四要不断更新效劳观念。要拓展效劳路径，跳出效劳就是办理入场券，就是执法监督的狭义效劳圈子，探索企业运行后，部门根据自身职能，为企业做些实实在在的跟进效劳。如企业需要到省市办理相关证照手续时，相关部门应为企业打通渠道提供方便，向企业提供办理相关手续所
15、需的资料清单，最大限度的缩短申报时间，防止企业来回奔曲折腾，降低费用支出。执法监督要事前介入，时时提醒，要彻底铲除，平时不管，出事重罚的恶性执法现象；五要配足业务人员，强化效劳能力。要尽快改变相关职能部门业务干部、技术干部奇缺问题，提高职能部门对企业的指导效劳能力。要加大业务人员的培训力度，采取培训考核合格者上岗，不合格者停岗再培训的方法，提高工作人员自学业务、钻研业务的自觉性，提升为企业效劳的能力。 （三）建立融资效劳体系，打破融资难瓶颈。推动建立多元化投资体制。一是加强信用担保体系建设。要克服财力薄弱困难，设立信用担保资金和信用担保风险补偿基金，解决中小微企业融资难问题；二是县金融办要认真
16、做好与金融部门的沟通协调工作。加快农村林权、地权抵押贷款的落实和推进速度，建立农业企业融资的快捷通道；三是金融部门要适度放宽贷款政策。对科技创新性企业，要降低贷款门槛，支持企业开展；四是支持建立金融中介效劳机构。要建立民间小额信贷公司和融资担保公司等中介组织，提升社会化效劳水平，缓解企业融资难问题；五是引导企业主解放思想。要树立与人分羹，你满意、我开展的理念，推行股份合作，民间信用融资等方式筹集资金。 （四）转变企业经营方式，增强企业开展能力。一是要建立完善现代企业管理制度。要引导企业按照现代企业管理要求，推广先进管理模式，更新经营管理理念，标准财务管理，提高经营管理水平，提升企业诚信度，塑造良好的企业形象，力促企业向标准化、现代化、高效化方向开展；二是积极帮扶引导个体工商户向小微企业开展。由纯经营的二传手角色，向生产、经营复合型、连锁经营型企业迈进，树立只有
