1、XX县党政代表团外出考察工业经济开展的考察报告 一、祥云等四县一市的工业开展根本情况及特点在考察学习活动中，大家充分感受到祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理等地的工业经济开展，都能立足自身实际，充分发挥资源优势，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。一是工业园区起点高。这些县市在工业经济开展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约开展，实施一县一品、一乡（镇）一品战略，在辖区范围内形成了各具特色的工业园区。二是培植支柱抓龙头。这些县市都紧紧依托地方优势，培植壮大矿冶、建材、煤炭、农产品加工、橡塑等五大产业，积极扶持龙头企业，切实加强技术创新，以龙头企业带动产业开展，以产业开展促进
2、工业体系的建设，取得了好效果。三是投资环境引力强。强化软、硬件环境建设，制定优惠政策，提高效劳水平，进行改造路面、改造城市公园、改造文化体育活动中心等重大根底设施建设，着力营造优良环境。四是文化底蕴显实力。凸现文化底蕴是加速开展和提升综合实力的根底，进入鹤庆等县市的XX县区见到的都是错落有致的传统民居建筑群，别具特色的民族服饰，使参观者切身感受到处处是文化、乡乡有商机、人人在促经济开展。五是信念胆略闯出路。这些县市都紧紧抓住土地广阔利于招商引资、矿藏丰富利于矿业冶炼开发、传统产业利于促地方经济开展、民俗文化利于旅游业开发等优势，突出加快开展这个主题，抓住招商引资和非公有经济开展两个重点，大力推
3、进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，实现了经济总量、农民收入、财政收入、固定资产投资增长的四大突破，充分表达了“处处都有宝，行行出状元，密切联系实际，善于识宝、能于掘宝，敢想敢干。六是转变职能促开展。这些县市在工业经济开展中，切实把政府的职能转变到公共协调效劳上来，兑现相应承诺，努力营造透明高效的效劳环境，强化“在市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力的意识，加速区域的开展。 二、祥云等四县一市在开展工业中的主要做法与经验祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济开展，措施有力，成效显著，经验可贵，考察团成员边看边议，深感受益匪浅，体会良多。 （一）这些地区的干部群
4、众都牢固树立了“工业强县“无工不富的思想意识。这些地区在加快开展中都把加速工业经济开展列入了重要议事日程，把开展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商深入人心，为开展工业经济奠定了根底。 （二）这些地区的各级领导高度重视工业经济开展，县、乡主要领导带头抓工业形成了制度。在工业经济加速开展中，这些地区都建立完善领导负责工程制度，落实好领导挂钩联系企业制度，建立领导干部抓工业经济鼓励机制，创新领导干部抓工业的方法和措施，把领导干部抓企业、招商引资等作为考核领导干部业绩的主要内容，致使在当地形成了想工业、议工业、抓工业，大办工业、加快工业开展的良好气氛
5、。 （三）“立足优势抓特色，立足创新抓效益成为这些地区开展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们开展工业经济的特色。如祥云等县，他们在招商引资活动中利用区位优势招大商、发挥城建优势招大商、打造信用招大商、强强联手招大商等方式实现了“你投资我开展的双赢目的；又如鹤庆、大理等县市，他们在加快开展中始终紧紧围绕农业产业来开展工业、提升传统产业来开展工业、围绕旅游产业来开展工业、围绕市场商机来开展工业，到达了依托资源优势招大引强的突破。 （四）这些地区在加快开展中切实转变政府职能，努力营造环境抓优化成为
6、典型。这些地区在快速开展工业经济过程中，切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济 运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者，以及开展战略规划的制定者，做到不“越位、不“缺位、不“错位，把政府职能切实转变到公共协调效劳等职能上来，全力做好优质效劳工作，全面兑现相应的承诺，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题；落实重点企业挂牌保护措施，成立了企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境。比方努力建设法制政府，标准市场秩序，放手放胆让自然人开展为个体私户，继而开展成企业、又让企业自由开展成股份制企业集团；在招商引资、工业经济建设活动中，强力落实引进最优惠
7、政策、营造最宽松环境、提供最优良效劳，努力做到效劳零障碍、感情零距离、管理零投诉，实现招商引资大突破。 （五）这些地区都高度注重培植支柱抓龙头来开展壮大工业经济。龙头兴那么产业兴，在培植支柱产业的过程中，积极扶持龙头企业，切实加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业开展，以产业开展促进工业体系的建设，到达工业经济大开展的目的；联系实际，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域经济大开展的目标。 三、这次考察给我们的几点启示看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的开展，比自己，我们虽然有的方面存在差距，可大家明显感到，在加快工业经济开展中X
8、X有着诸多的开展优势、有潜在的加快开展动力。 （一）符合县情的开展思路是加快开展的前提条件。仔细分析其他县的开展思路，回首我们几年的开展实践，县委政府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、以城镇和交通为突破的根底设施建设的“三篇文章为突破口的开展思路，符合XX的实际、科学、切实可行，并取得了巨大的成就，有力地拉动了县域经济的大开展。目前，以核桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进程在加快、根底设施建设取得了重大突破，“漾江工业经济走廊已见雏形，全县上下加快开展的思想高度统一，形成了加快开展的强大合力，形成了全力推动XX工业经济开展的良好格局。 （二）广阔的地域和优良
9、的区位成为加快开展的便利条件。我们有1957平方公里的辽阔土地，为以核桃为主的农业产业化开展创造了先机，为建设工业经济园区、工业经济走廊提供了空间。XX地处博南古道的要冲，大保高速公路和320国道穿境而过，与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保山等县市连接的公路四通八达，县城距大理州府仅有29公里，与大理火车站相距仅30公里，与大理飞机场仅距35公里，是州内离州府最近的“卫星城，是大理的后花园，是滇西的交通要道和物资集散地，是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资和加快开展。 （三）丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大开展的最优势资源。XX境内千峰竞秀，百溪激荡，具有山高水高等特
10、点，水能资源得天独厚，仅XX江等8条主要河流能蕴藏量就达45.21万kw，为开发水电产业、加速工业经济开展提供了得天独厚的优越条件。目前，全县已建成电站总装机达22.794万kw，电能资源成为我县加速工业经济开展的巨大动力，尤其是在能源已成为制约经济开展的今天，电能对XX开展有非同寻常的意义，这也是其他县不可比的。我县矿藏资源丰富，有大理石、金、锑、锌、铜、硅等30余种。此外，全县的森林植被覆盖率达67.2%，被誉为是“绿色宝地，生态环境优越，有利于招商引资。看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的开展，比自己，我们也清醒地看到，当前，全县加快工业经济开展还面临着一些缺乏和
11、困难。一是创业先天性缺乏。我县虽然地广辽阔，但山多平地少，创立大规模的工业园区难度相比照拟大，背靠大山，在高新技术产业开展方面不利于大都市的直接辐射，工业经济开展的外界推力缺乏。二是效劳环境质量不高。近年，虽然我们加大了机关效能建设力度，深入开展解放思想、开拓创新、求真务实宣传教育活动，但机关整体效劳水平不高，个别干部效劳至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，政府转变职能力度需加大，这些与有的县市自觉强烈的亲商观念和效劳意识相距颇远。我们有些干部的思想观念、市场意识、开拓精神、开展魄力等与先进县市比，差距明显。看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济
12、和社会事业的开展，给我们提供了许多可借鉴的重要启示： （一）加快工业经济的开展，必须坚持以解放思想为先导。大理、祥云、鹤庆、剑川等地开展工业经济的过程，实际上也是思想不断解放的过程，他们每抓住一次机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速开展，在快速开展中解放思想。联系XX的实际，要认真做好中央精神与县情密切结合的文章，坚决“三篇文章的开展思路不动摇，在加快开展中不断完善和丰富“三篇文章的内容，细化开展目标，紧紧抓住开展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推开工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，强力推进彝县工业经济快速开展；要以结合实际为着力点，通过加
13、大“走出去，请进来的力度，推动思想解放，促进经济社会的大开展。 （二）加快工业经济的开展，必须坚持对外开放。经济开展的差距主要是开放型经济的差距，大理、祥云、鹤庆、剑川等地的工业经济开展，就是得益于开放型经济抓得早、抓得快、抓得实。联系XX的实际，扩大对外开放就要全力做好公共协调效劳，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题；要落实重点企业挂牌保护措施，成立企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境；要强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优质效劳，努力做到效劳零障碍、感情零距离、管理零投诉，做好“筑好金丝巢，引来金凤凰，实现招商引资大突破。 （三）加
14、快工业经济的开展，必须切实转变政府职能。大理、祥云、鹤庆、剑川等地的工业经济开展，关键是他们切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活 动秩序的制定者和维护者。联系XX的实际，切实把政府的职能转变到公共协调效劳上来。一是要转变政府职能，要在效劳中表达和实现管理。该市场调节的就充分发挥市场调节作用，该中介组织办的让中介组织去办，该下级办、办得好的让下级去办。切实管精、管少、管好、管大，把重点产业、重点企业、重点工程抓好、协调好。二是推进依法行政进程。深入贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，进一步标准行政许可行为，实行“一个窗口办理行政许可事项，公布行政许可工程
15、，公示行政许可办事人员。三是大力推行政务公开，严格执法责任制和执法责任过错追究制。四是要不断创新领导方式和管理方法，变方案经济体制下的直接管理为市场经济条件下的间接管理，变指令性方案为指导性方案，变行政手段为市场调节手段，着力提高驾驭市场经济的能力。 （四）加快工业经济开展，必须狠抓作风建设。要重点整治纠正部门和行业不正之风，大兴勤俭节约和求真务实之风，切实提高行政效率，破除自满情绪，确立忧患意识；破除平稳思想，确立快速意识；破除封闭思维，确立开放意识；破除自卑心理，确立进取意识；破除拖沓作风，确立效率意识；破除议论风气，确立务实意识。 （五）加快工业经济开展，必须创新领导方式和领导方法。要进
16、一步解决好不同程度存在的“越位、“错位、“缺位问题，“越位的要“退位，“错位的要“正位，“缺位的要“补位。要建立各级各部门首问首办责任制和限时办结制，实行严格的责任追究制，要在解决不作为、慢作为、乱作为方面下功夫，对产生严重后果、造成恶劣影响的，要从严处理。要进一步创新落实机制，在继续坚持工程责任制的同时，进一步实施领导挂钩工程责任制XX县区委常委、人大主任、政协主席挂钩联系乡镇等制度，实行领导干部挂钩定数量、定质量、定进度、定费用、定效果、严格奖惩的“五定一奖惩制度，不断整合领导力量，优化行政行为，切实提高领导水平和工作效率。对已部署的重要工作，要定期开展问职责、问进度、问质量、问困难工作，实行全过程协调督查制，使各级领导内有动力，外有压力，充满朝气和活力，集中精力抓落实，团结干事促开展，为经济开展提供强有力的保
