1、XX县区十一五规划中期评估报告 十一五外经外贸规划中期评估报告 XX县区商务局 一、“十一五中期（至202223年6月）方案执行情况 “十一五以来，全区积极贯彻落实国家对外开放和改革的各项方针政策，努力克服国际市场波动等不利影响，开放型经济保持了良好的开展态势，外贸出口持续增长，利用外资成效显著，对外经济技术合作快速开展，开放型经济对全区经济增长的奉献度逐年提高，“十一五中期阶段（202223.6）方案完成情况如下： 1、利用外资。“十一五在中期阶段（06.1-2023.6），全区累计新批外资工程18个，实际到位外资15390万美元，完成了“十一五规划目标，年均分别递增到达2023%、12%。
2、 2、对外贸易。“十一五中期阶段（06.1-2023.6），全区累计完成进出口总额14647万美元（3845+7702+320230），是“十五的2.9倍，年均递增51%，其中出口12720亿美元（3227+6493+3000），年均递增53.1%。 3、对外经济技术合作。“十一五中期阶段（06.1-2023.6），全区累计新签外经合同额1.02亿美元，完成营业额0.54亿美元，新派人数260余人，年均分别递增14.9、11和15。 二“十一五外经贸主要特点 一是队伍不断壮大。到2023年末末，全区有进出口实绩的企业到达8家，其中进出口规模突破千万美元的企业到达3家（包括华录数码），占全区对外
3、贸易的比重近72。“十一五新批外商投资企业数比“十五增加近2023个。 二是结构不断改善。“十一五期间，全区一般贸易和加工贸易实现同步增长，到202223年底，我区加工贸易出口占比达80%“十一五末，全区出口产品中工业制成品占比已到达88以上，2023年高新技术产品出口额为612023万美元，年均分别递增25%和35%。全区外派劳务由传统建筑、缝纫工种向护工、技工、研修生等高技能工种转变，境外工程承揽由分包向独立承包转变，其中高技能劳务输出占比达16。 三是奉献不断提升。尽管我区开放型经济与兴旺地区存在较大差距，但其对全区经济、社会协调开展的带动作用已初步显现。“十一五期间，全区外贸依存度和实
4、际到帐外资占固定资产投资比例分别在202223年上升至4.8%、8.5%。从经济开展的要素看，全区固定资产投资中约有2023源于外资，外贸进出口占gdp比重逐年提高。 回忆“十一五，我区对外经济工作虽然取得了新开展，但仍存在一1 定的缺乏。一是外向型经济总量规模偏小，在全市位次靠后。二是外贸出口国际竞争力不强，高科技、高附加值产品出口少。三是外资大工程少，利用外资结构不尽合理，质量有待提高。四是由于土地限制，开发区、园区的先导示范作用没有充分发挥。 三、“十一五外经贸开展内外部环境（存在的问题及困难、原因）“十一五时期，是我国经济和社会开展重要的战略机遇期，是我区全面落实科学开展观的关键时期，
5、总体来看，国际国内环境有利于我区对外经济贸易继续保持适度增长，但我区整体外贸出口增量不大，出口企业不多，出口产品单一结构不优、科技含量尚待提高，总的来说但机遇与挑战并存，矛盾和风险不容无视。 从国际国内环境看，世界经济步入新一轮开展周期。由于美国次贷危机和能源紧缺带来得高油价，世界经济增长态势放缓。而且由于人民币对美元升值，国际市场上原材料及初级产品价格大幅上扬，贸易壁垒和贸易摩擦增多。国家对扩大内需的宏观政策适度调整，交通、电力、能源等“瓶颈约束仍很突出，国家严格建设工程用地审批，土地资源供应日益趋紧，生产要素价格上升，导致外商投资经营本钱上升。全球投资竞争剧烈，许多国家纷纷出台优惠政策，放
6、宽外资准入，特别是周边国家加大招商引资力度。影响了我国对外贸易的高速增长态势。中国仅靠市场规模、劳动力本钱等比较优势难以在吸收外资的竞争中继续占据有利地位。 从省市内情况看，我区“十一五外经贸开展也面临着一些新情况和新难题。长株潭被批准为“两型社会试验区，郴州地区经济开展在省内有被边缘化的危险，湘南地区与湘中北地区外经贸开展差距大，将使总体效率的提高渐趋边际，同时也使原有矛盾逐步突出，对整个经济的开展极为不利。周边地市开展态势迅猛，积极构筑韩资板块、日资高地，抢抓港澳台资，对我市（区）形成了强有力的竞争。 而从承接沿海产业梯度转移来看，我区乃至XX市综合经济实力还不够强。现有产业配套能力比较差
7、，支柱产业本身竞争优势尚待加强，各产业之间的关联度较低，在价值链中参与国际分工的环节不具有比较优势，目前承接国际和沿海产业转移根本处于产业中低端，主要还是以劳动力、土地等资源的低本钱要素参与国际分工，经济国际化程度仍处于较低水平。由于目前人力本钱的增加、土地供应以及相关金融外贸等宏观政策的限制，郴州相对其他两个产业承接城市（赣州、韶关）竞争力不明显。 一系列得原因需要我区不断深入开展软硬环境建设，推动“十一五期间经济环境将得到根本性改善，充分降低商务本钱，才能在大珠三角地区以及省内保持足够得竞争优势。 四、今后两年的开展重点及政策措施 1、坚持科学开展观，以新的理念推进经济开放化。在新一轮的经
8、济开展过程中，开放型经济的差距已成为区域经济综合实力和国际竞争力的差距。为贯彻落实经济国际化战略，必须首先解决好观念问题。要认识我市开展开放型经济的重要性。必须大量引进、吸纳外来的资本、技术和人才，把利用外资与加快结构调整结合起来，促进产业在更高层次上积聚。 2、积极利用国际资本，确保外资规模稳定增长。首先进一步调整优化外资结构，提高吸收外资的质量与水平。继续发挥五大产业集群效应，大力开展产业链招商。依托特色资源招商。其次要创新招商方式，提高利用外资成效。组织开展更加实务有效的招商活动，继续推进专业化招商工作。积极探索市场化招商，实现招商工作企业化，招商机制市场化；进一步强化驻点招商和小分队招
9、商，进驻重点地区，紧盯大客商、大企业，着力引进一批关联度大、带动力强的大工程。 3、加快转变外贸增长方式，提高外贸开展水平。要以技术创新为动力，大力调整出口商品结构加强载体建设，进一步壮大企业经营规模，努力扩大对外贸易总量，加快开展效劳贸易，促进效劳贸易对外开放。一是大力扶持重点出口企业，建立正常的联系制度，及时解决企业在出口中遇到的各种矛盾和问题；二是加大对自营生产企业的培植力度，重点关注全市规模以上工业企业，积极鼓励企业开展自营出口业务，提高参与国际市场竞争的能力；三是重视民营外贸企业的开展，积极支持企业利用多种渠道开拓国际市场。 4、积极推进“走出去战略，拓展外经合作领域和市场。首先要以
10、市场为导向，努力扩大外经总量。组织企业参加国内外的博览会、交流会、研讨会、推介会等投资促进活动，让更多的企业家走向世界，到各国去办企业。其次进一步发挥人才优势，提高外派劳务的层次和水平，鼓励高素质技术管理人才走向国际劳务XX县区场，不断提高我市对外承包工程和外派劳务的层次和水平。 5、优化政务、效劳行为，营造良好的开放环境。一是建立健全政务公开制度，提高行政审批管理和产业政策的透明度，简化办事程序，提高办事效率；二是要用足用好利用外资、扩大进出口的一系列政策，配合上级部门修改和调整不符合世界贸易组织规那么的政策法规。三要建立和完善有利于人才脱颖而出的竞争和鼓励机制，加快培养一批精通国际经济、法律，熟悉国际贸易规那么懂外语的人才群体，营造优良的人才环境。四要加强社会治安管理，加快生活效劳配套设施建设。搞好生态环境建设，为外来投资者营造平安、稳定、舒适的工作生活环境。 202223年6月27日 第6页 共6页
