1、XX县区国民经济和社会开展十一五规划纲要实施情况中期评估报告 XX县区国民经济和社会开展十一五规划纲要 实施情况中期评估报告 XX县区人民政府（202223年7月15日） 县人大常委会主任、各位副主任，各位委员： 根据会议安排，现将XX县区国民经济和社会开展“十一五规划纲要实施情况中期评估报告如下，请予审议。 一、主要经济社会指标完成情况 “十一五规划确定的经济社会开展主要指标中期完成情况总体较好，绝大局部按照进度要求有序推进。 （一）预计可提前完成的规划目标 1.地区生产总值。规划目标为年均增长11%，到202223年达19亿元。202223年完成地方生产总值17.44亿元，比上年增长11.
2、3%，比2023年增长47.5%，年均增长12.9%。202223年预计增长12%，总量将突破20亿元，可提前一年实现规划目标。随着我县经济社会呈加快开展趋势，预计到202223年生产总值到达23亿元，比2023年底增长1倍，年均增长将超过12%。 2.人均生产总值。规划目标比2022年翻1.15番。202223年完成人均生产总值4119元，比2022年翻1.1番;预计202223年人均生产总值将到达4660元，比2022年翻1.3番，可提前一年实现规划目标;202223年人均生产总值可望到达5000元，比2022年翻1.4番。 3.财政总收入和地方财政收入。规划目标为年均增长2023%。20
3、23202223年，财政总收入年均递增16.8%，后两年预计增长12%以上，可提前完成五年规划年均增长2023%的目标；2023202223年，地方财政收入年均增长19.5%，提前两年完成年均增长2023%的目标。总量上，202223年完成财政总收入11205万元，其中地方一般预算收入7289万元；202223年预计完成财政总收入12300万元，地方财政收入8240万元。 虽然财政增收速度超过预期目标，但财政支出压力也随之加大，收支矛盾依然突出。加之归还欠债和支付工程建设匹配资金，收支平衡压力更大。如202223年，全县财政一般预算收入7289万元，增长36.2%，但财政总支出到达63047万
4、元，比上年增长47.4%（其中：一般公共效劳支出增长28.1%，公共平安支出增长7.9%，教育支出增长54.5%，医疗卫生支出增长70.3%，社会保障和就业支出增长30.1%）。 4.工业总产值。规划目标为年均增长15%。到202223年全县完成工业总产值53173万元，比“十五末翻了1.1番，年均增长28.7%，提前两年实现了规划目标。 5.规模工业增加值。规划目标为年均增长20%以上。前三年全县规模工业增加值年均增长29.5%，尤其是202223年增速到达41.5%，突破1.1亿元。202223年规模工业增加值预计将增长25%以上，到达1.3亿元，可提前一年实现规划目标。 6.社会消费品零
5、售总额。规划目标为年均增长13%左右。2023202223年年均增长18.3%，从量上看，202223年完成5.33亿元，比上年增长23%。202223年预计到达6亿元以上，可提前一年实现规划目标。 7.城镇居民可支配收入和农民人均纯收入。城镇居民可支配收入规划目标为年均增长7%。2023-202223年年均增长11%，202223年到达8840元，202223年预计到达9000元。农民人均纯收入规划目标为年均增长6%。2023-202223年农民人均纯收入年均增长12%，从总量上，202223年农民人均纯收入2856元，202223年预计突破3000元，可提前一年实现规划目标。 8.森林覆盖
6、率。规划目标为45%，随着“天保、“人工林、“长防林和退耕还林等工程的实施，到202223年全县森林覆盖率已到达53.7%，比“十一五规划高出8.7个百分点。 （二）预计可以完成的规划目标 1.农业总产值。规划目标为年均增长5%。到202223年完成农业总产值116918万元，比2023年增长18.2%，年均增长5.7%。今明两年，随着产业结构调整的不断优化和农业农村根底设施的不断完善，在不出现大的自然灾害的情况下，农业总产值能够确保年均增长5%的水平。 2.人口自然增长率。到202223年全县人口自增率由2023年的6.17降低到3.06，总人口425178人。按照目前人口自增率增长的趋势测
7、算，总人口可控制在44万人的目标值以内。 3.城镇登记失业率。规划目标为控制在4.3%以内。202223年城镇登记失业率均控制在4.18%以内，今明两年，随着中央“扩内需、调结构、保增长、保民生等政策的实施，就业岗位不断增多，到“十一五末城镇登记失业率预计可控制在4.3%以内。 4.城镇化率。到202223年，全县城镇化率到达31.3%，比2023年提高了4.8个百分点。今明两年，随着县城建设的稳步开展，工业园区的加快推进和乡镇集镇扩容建设，到202223年城镇化率可以到达35%。 5.污水处理率。规划处理目标为60%以上，县城污水处理厂建设工程总投资2730万元，日处理污水能力6000吨，该
8、工程已于202223年5月开工建设，预计今年2023月底建成投用，建成后污水处理率可以到达65%以上。 6.节能减排指标。随着人们节能减排意识的不断增强和国家有关政策的大力实施，单位生产总值综合能耗和主要污染物排放总量均能控制在目标值内。 （三）预计难以完成的规划目标 垃圾无害化处理率。规划处理目标为90%以上。我县垃圾填埋场工程总投资1926万元，日处理垃圾60吨，建成后的垃圾处理率可到达90%以上。但目前该工程因选址问题，今年难以开工建设，明年建成投用的难度也较大，预期目标难以完成。 二、主要任务完成情况 （一）关于社会主义新农村建设1.农业农村根底设施建设得到加强 （1）农田水利建设。到
9、202223年底，共实施烟水配套工程三期，完成总投资6815万元，修建小水池937个、小水窖20230个、整治山塘41座、渠道223千米和管网建设1123千米。大力实施农村平安饮工程，解决了11.16万人的饮水困难。湄凤余灌区、4座病险库治理顺利实施。投资1.9亿元的河头水库工程已列入国家建设规划。 （2）农业生态建设。三年来，以实施天保工程、人工造林、退耕还林、封山育林为重点，共造林115000多亩。石漠化综合防治工程全面启动，工程涉及8个小流域，治理面积50.41平方公里，总投资3400多万元，其中中央投资3000万元，分三年组织实施，建设内容有水保工程、坡改梯、牧草种植、林业工程、茶叶种
10、植等。同时还对“十五期间实施的退耕还林进行了补植补造和兑现退耕还林补助政策。共完成农村能源沼气池建设15048口。 2.农业产业结构调整进一步优化 （1）农业产业化加速开展。“稳粮、强茶、壮烟、兴畜、重特的产业开展思路加快推进。粮食生产稳步开展，全县粮食生产稳定在18万吨以上，开展有机水稻5000多亩。茶叶产业规模壮大，知名度提升，全县茶园面积到达18万亩，其中投产茶园5万亩，产值2.12亿元，比五年规划面积15万亩增加了3万亩，提前两年实现了规划目标。茶叶品牌打造和市场开拓成效显著，在近几年获得国家级金奖24个、银奖7个的根底上，最近在省委、省政府举办的“贵州十大名茶评选活动中，我县选送的“
11、凤冈锌硒茶、“春江花月夜牌明前毛尖、“绿宝石三支茶叶被评为“贵州十大名茶，占全省名茶近1/3，全市名茶的3/4。优质烟基地地位得到稳固提高，202223年全县收购烟叶14.7万担，2023年来产值首次突破亿元大关。生态畜牧业建设稳步推进，202223年实现畜牧总产值3.65亿元，占农林牧渔总产值的31%。辣椒、蔬菜、水果等特色产业持续开展。 （2）大力扶持龙头企业。三年来，扶持农业产业化龙头企业6家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，按照“公司+基地（协会）+农户的开展模式，大力推进茶叶、精米、油菜、生猪、烤烟、家禽等产业化经营，逐步构建各具特色的农业产业带，开展区域特色农业，引导企业
12、推进结构调整、科技创新和体制创新。正在搬迁扩建的食物油脂厂，建成后年增加7.5万吨加工能力；兴阳米业公司成为全省最大的有机米加工企业。通过招商引资、贷款扶持和加大科技投入等方式，引进了黔风茶业、万发蚕丝厂等，使农副产品加工企业逐渐成为农业产业化开展的先导力量。 （3）农村充裕劳动力转移加快。积极落实各项惠民政策，广泛开展农村劳动力职业技能培训，大力推进“订单输出。三年来共培训6万多人，转移输出2023多万人，实现务工收入16.5亿元，农村人力资源开发成为扩大农民就业、增加农民收入的主要渠道。 （4）扶贫攻坚力度进一步加大。在新一轮扶贫开发中，针对我县贫困面大、贫困程度深的实际，结合社会主义新农
13、村建设，多渠道增加投入，强化各项根底设施建设，扶贫攻坚顺利推进。2023年以来共投入资金2370万元，完成整村扶贫一类镇1个（土溪镇），二类乡4个（王寨乡、新建乡、石径乡、天桥乡），三类镇4个（花坪镇、永和镇、永安镇、绥阳镇），共实施工程示范点171个，受益人数7万余人。 3.全面深化农村改革 在稳定农村土地承包政策的根底上，坚持最严格的耕地保护制度，加快农村土地经营模式改革，实现农村土地合理流转、规模经营。出台了推进农村土地流转的管理方法，成立了土地流转效劳中心，农村土地流转机制进一步完善。集体林权制度改革全面完成，进一步深化农村流通体制改革，农村市场不断开放。加快农村投融资体系建设，完善政
14、府财政支农政策，创新农村金融体制，标准开展农村金融组织，完善农村信用体系改革，探索农村农业保险。成立了农业开展信用担保中心，为推进产业持续开展提供了根本保障。 （二）关于新型工业化建设 “十一五以来，工业经济开展态势日趋向好。县城生态在机工业园区启动实施，XX县区有机生态型工业集聚区开展规划通过市级评审，组建了工业园区筹委会，搭建了机构和平台，被市政府列为市县共建工业园区，为加快生态工业建设提供了组织保障。省级重点工程年产60万吨水泥厂已于202223年6月28日点火运行；黔风、春秋、寸心草、仙人岭等一批新老规模茶叶企业迅速开展壮大；年产20万吨的凤冈净宇生物有机肥厂即将建成投产；油脂厂整体搬
15、迁和新厂规划建设正按协议催促落实；兴阳米业、神农米业不断开展壮大，全县3个米业商标被授予全省“放心粮油称号；新能源开发工程竣工投产；8家整合煤矿正在全面建设；碳酸钡工程完成环评和选址；各类乡镇企业开展加快，产品质量不断提高。 （三）关于以城建和交通为重点的根底设施建设“十一五以来，全县累计完成固定资产投资17亿元，其中城镇固定资产投资为11亿元，占总投资的65%，农村固定资产投资为6亿元。 1.城镇化进程步伐加快 坚持以县城扩容和提质为重点，统筹推进城乡建设与管理。一是XX县区县城总体规划（修编）获市人民政府批复实施，邀请上海同济大学编制了县城XX县区控制性详规，11个乡镇集镇开展规划通过市级评审，26个重点村规划编制有序进行。二是完成了凤凰广场、步行街、龙凤大道、星港湾等市政工程，城北客运站、县城兰球馆、县城南部XX县区供水、县城平安工程有序推进，城镇功能进一步完善。三是县XX县区重点实施了兴阳花园、金苑小区、广湖雅居、石景小区、金久小区、望湖小区以及步行街和星港湾等商业住宅小区。廉租住房、经济适用住房按方案实施。四是全县“三创五治和“整脏治乱工作全面推进，国家级卫生县城、国家级环保模范城市和省级文明县城创立工作深入开展
