1、XX县区喷滴灌应用及水肥一体化调研报告 “开展公益性文化事业保障人民根本文化权益XX县区群众文艺专项调研报告 近年来，借市创立国家公共文化效劳体系示范区工作的东风，在各级政府、部门和广阔人民群众的共同努力下，XX县区群文活动开展有声有色，文化硬件设施建设稳步推进。突出了农村“文化礼堂建设亮点，将乡镇文化站、农家书屋、群众文化活动室等资源综合利用，群众文化欣欣向荣，形成了农村十里文化圈，不断促进公共文化效劳体系社会化、标准化、均等化，群文活动开展及创作呈现欣欣向荣的景象。 一、实行政府主导，统筹推进公共文化效劳均衡开展按照“完善体系、提高效能、促进公平的工作思路，XX县区努力推进公共文化效劳均等
2、化，改善文化民生，把公共文化效劳体系建设与新农村建设结合起来，实现城乡、厂地公共文化效劳资源整合和互联互通。 1、公益性文化事业投入逐年增加。近年来，各级财政对于基层文化事业的投入力度加强，去年7个乡镇文化站建设由中央财政补助12万元，省财政配套补助6万元、7个乡镇以固定资产（房屋）作为配套资金已全部到位，省文化厅以电子设备、器乐等实物形式投入近20230万元。省新闻出版版权局以书籍、设备等实物形式对78家农家书屋投入近80万元。区财政对我区文化事业的投入也略有增长，将一元剧场、送电影下乡、送戏下乡、村村通工程等都纳入了每年的财政预算。 近年来，我区的公益性文化事业的投入以各级政府为主， 1社
3、会力量投资参与公益性文化效劳明显缺乏，仅限于在举办大型文艺演出时到个别企业拉点赞助，在整个文化事业开展所需经费中无异于杯水车薪。 2、公益性文化根底设施日臻完善。近几年来，区政府及有关职能部门按照结构合理、开展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原那么，不断加强覆盖城乡的公共文化效劳体系建设。 一是文化根底设施建设不断加强。相继兴建了云溪一中、云溪中学体育馆、科技馆、图书馆和云溪休闲广场等一批文化根底设施，推进了“送戏下乡、“送文化下乡工作。二是公共文化效劳体系逐步完善。在充分管好用好区文化馆（被中央文化部评为国家二级文化馆）、影剧院等文化设施的根底上，重点加强了乡镇文化站建设，建立了7个乡镇
4、文化站，配齐了文艺书籍、器乐设备和群众文化艺术骨干。78个行政村建立了“农家书屋或文化娱乐室。三是定岗定人，履行职能职责。按照区委编办的“三定方案，区文广新局等基层文化事业单位实行编制到人，配齐了工作人员，各乡镇成立了“社会事务管理和公共文化站，明确专门人员负责文化工作。每年区乡两级政府将公共文化事业工作经费纳入财政预算，为创立工作提供财政保障。 3、政府引导投入，将文化礼堂纳入新农村建设内容。区委区政府做出将农村“文化礼堂建设纳入“美丽乡村建设的决定之后，区政府出台了XX市XX县区美丽乡村、美好社区、幸福家园建设实施方案，决定选择在群众要求强烈、文化根底好、人文环境好、人口集中的云溪镇四屋组
5、、文桥镇汾水村和黄皋村、陆城镇泾港村、进行试点，2023年再实行以点带面， 2全面推广。目前，云溪镇的四屋组文化礼堂已经投入使用，总面积3040平方米、建筑面积3006.1平方米，投入资金380万，其中：村民自筹290万、本村私营企业投资2023万，在区各级行政事业单位筹资30余万元，其他为村民自发投工投劳。内设阅览室、群众活动室、民俗文物展厅、书画室、文化大礼堂、道德微讲堂，成为XX县区农村文化礼堂建设的标杆。陆城镇结合历史文化名城名街区的保护修缮工程，将红色文物“陆城影院进行了修缮，建设成为陆城镇文化礼堂。汾水村、黄皋村文化礼堂主体工程已根本完工。 4、完善文化网络，建立和完善根本公共文化
6、效劳标准体系。区乡两级政府将公共文化效劳体系建设纳入重要议事日程，两极财政加大了投入力度。一是城乡公共文化根底设施建设日臻完善。XX县区现在拥有国家二级文化馆一个、影剧院一个、文化休闲广场三个；7个乡镇共建设有7乡镇综合文化站、78家农家书屋，形成了一乡一站，一村一屋农村文化格局。目前，XX县区图书馆的改扩建工程正在实施，永济乡文化广场已建成投入使用，村级群众文化活动中心与文化信息共享工程正在进行资源合，现已完成58家，村村通工程覆盖率到达20230%，村村响工程已经正式启动，fm20231.1长江之声云溪人民播送电台重新恢复开播，覆盖城乡的文化网络正在逐步形成。二是公共文化根底设施全面开放，
7、发挥积极作用。文化馆、图书馆、乡镇文化站、农家书屋均已实施全面开放，除区文化馆、按要求开放以外，乡镇文化站、农家书屋采取灵活的方式，以方便群众的生产生活需要为原那么，随时为群众开放，区、乡、村60余个文化广场成为群众唱歌跳舞等休闲娱乐的重要场所。 二、丰富文化产品，增强公共文化效劳开展动力 1、打造文化品牌，用精品推动文化开展。一是文化惠民活动品牌深入人心。为了满足人民群众对精神文化生活的需求，XX县区推出了“大美云溪、“一元剧场、“送电影下乡、“送文化下乡“生态乡镇魅力屋场等文化品牌，区政府将这些文化品牌经费都纳入了财政预算，群众对这些文化品牌都耳熟能详，交口称赞。二是精神文明品牌全国闻名。
8、云溪首创成功的“家规家训文化品牌是XX省改革开放三十年公民道德十佳实践课题。“道德评议被中央文明委评为改革开放三十年十佳典型案例，曾被中宣部、中央文明委指派央视记者、光明日报庞大记者采访团来云溪实地采访，XX县区里找新鲜专题在央视播放25分钟，道德力量正民风被光明日报整版重头推介。XX县区一直将精神文明品牌常抓不懈，今年，全市农村精神文明流动现场会在XX县区召开，受到市委宣传部长徐部长的高度评价。三是厂港地特色文化凝聚人心。云溪因厂设区，巴陵石化、长岭炼化、城陵矶临港产业XX县区是XX市经济支柱，为了效劳大厂，营造和谐的开展环境，XX县区着力于打造“厂港地特色文化，建立互通、共融的大文化格局。
9、每两年一次的“厂港情云溪梦群众文化联谊晚会成为厂地特色文化亮点，营造了厂港地“一家亲的浓厚气氛。四是德孝文化品牌传承不息。云溪乡的坪田牌坊建于清光绪年间，为时任清廷户部主事刘兆梅为旌表其母乐善好施、恪守贞操、教子成才等美德请准圣旨而建，牌坊上的“乐善好施四个字为光绪皇帝亲笔御赐，乐善好施的德孝文化根植于此，生生不息。区文化馆馆长朱志华以此为背景，创作了“孝德歌，XX县区正在以坪田 4牌坊为载体，建设XX省德孝文化教育基地，现已正式立项。 2、培植文艺团队，走共同开展繁荣之路。因各乡镇的经济开展水平有差距，群众文化的开展也存在一定差异。永济乡每年举办的群众文化艺术节已经四届，岳阳日报曾以“一个乡
10、的文化梦进行专题报道，路口镇的广场舞蹈队伍曾经在全国获得荣誉，这两个乡镇的群众文化活动成为XX县区群众文化活动的标牌，乡村群众文化也以这两个乡镇为中心不断向四周辐射。为了加快这种辐射力度，今年，区文化馆以“大美云溪品牌活动为契机，开展“文化一家亲活动，一是大力培植乡村文艺团队，实行文艺团体结队帮扶。积极鼓励各村组成立舞蹈队、腰鼓队、花鼓戏剧团等团队，为这些文化组织提供政策咨询、业务培训。目前，XX县区共有75家（个）文艺协会、团队活泼在全区各个乡镇，XX县区舞蹈协会经常下乡指导各村的排练与演出，各文艺队伍之间相互交流人员与节目。二是加强乡村文化辅导。区文化馆业务骨干经常下到各村指导当地文化活动
11、的开展及节目排练，在今年的“送文化下乡和“大美云溪活动中，区文化馆对全区7个乡镇的40余支舞蹈队伍进行现场指导，出现了文化馆长下乡比政府部门领导下乡更受群众欢迎的现象。 2023年，XX县区将加快构建现代公共文化效劳体系工作进度，将其纳入“十三五规划，区委区政府将会加大投入力度，完善文化根底设施建设，打造文化品牌，创作文化作品，培训文艺人才，把满足群众文化需求与提高全民文化素养结合起来，建立效劳于民，覆盖城乡的公共文化效劳体系。 三、存在的问题 近几年，我区文化建设进展显著，特别是公共文化效劳体系的建设取得了长足的进步，但整体开展水平仍与全面建设小康社会的目标要求不相适应，与人民群众曰益增长的
12、精神文化需求不相适应，特别是基层和农村的公共文化效劳体系还不完善，公共文化产品供给缺乏，公共文化效劳水平有待提高，主要表现在： 1、缺乏政策法规刚性支撑。长期以来，文化开展缺乏政策保障、法律支撑和规划的约束，虽然十七届六中全会指明先进文化开展方向，出台了很多相关的优惠政策和一系列扶持措施，省市也都提出了“文化强省、“文化强市的口号，但真正到位的扶持文化事业开展的政策性工程和资金并不多。 2、财政投入长期缺乏。公共文化开展起点低、根底差、欠账多，其中一个主要原因就是各种投入长期偏少，再加上文化事业单位是以公益性为主的效劳单位，没有什么收费职能，有限的财政拨款还无法满足单位的正常运转。一是政府投入
13、不够。资金缺乏是XX县区文化事业开展的一个瓶颈。一直以来，我区财政对文化事业的经费投入以人头经费为主，没有建立文化人才建设、文化扶持奖励等专项基金。XX县区在文化事业上的投入近年来有所增加，但是仍然不能满足文化事业开展的需要。二是社会关注不够。主要表现在民间资本对文化事业投入不多，金融政策与资本市场对文化事业支持不够，文化产业没有形成规模，文化根底设施难以适应文化事业的开展。现有的7个乡镇文化站、78家农家书屋已投入使用，但社会关注热度不高， 6每年大型文化活动如春节联欢晚会等主动冠名单位几乎为零。三是群众参与不够。绝大多数群众仍将文化事业的开展定位为政府的职责范畴，自身是被动的配合者，自主意
14、识较为淡泊，制约了群众自主参与社会文化事业建设行为。 3、缺乏专业人才。文化工作对专业人才的要求特别高，文学、书法、绘画、舞蹈、音乐等各方面来不得半点虚假。在其他部门无一技之长者可以干工作，在文化部门那么万万不行。一是缺乏文艺专业型人才。二是缺乏复合管理型人才。三是没有引导、辅导乡镇文化队伍的专业人才。 四、建议 要蓬勃开展文化事业，满足日益增长的群众文化生活的需要，必须以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为效劳对象，以保障人民群众看电视、听播送、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等根本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化效劳体系，
15、需要各级政府和各部门、单位的合力支持和经费投入。 1、加大基层文化阵地建设力度。紧紧抓住当前十七届六中全会重要契机，为建设覆盖城乡的公共文化效劳体系争取必要的资金保障。以基层特别是农村为重点，继续做好各项文化惠民工程外，因地制宜在XX县区实施一批新的文化工程建设工程。 2、加大对基层文化事业单位的资金扶持力度。只有上级财政建立长效的基层文化事业经费投入机制，才能从根本上解决 7公益性文化事业开展的需要。一是争取上级政策性经费投入。要争取国家、省、市公益性文化开展事业引导资金和文化开展产业引导资金；社区公共文化设施建设要落实从城市住房开发投资中提取1%的规定，设立农村文化建设专项资金。二是加大区财政投入力度。进一步加大公共财政对文化建设的投入力度，建立财政投入稳定增长机制，提高文化支出占财政支出比例，保证财政投入的增幅高于本级财政经常性收入增长幅度。三是提高文化根底设施建设经费。文化广电艺术中心筹建、三馆免费开放工作等正在争取政府专项经费投入。 3、积极落实和完善相关政策。鼓励企业和个人捐赠、兴办公益性文化事业，引导社会力量积极参与公共文化效劳体系建设。 4、着力打造专业文艺人才队伍。各级政府要形成共识，采取有效措施，引进、培养一批人才，建设一支高素质的文化专业人才队伍。 第9页 共9页
