1、XX县区县域经济开展情况报告 XX县区民营经济开展情况调研报告 （2023年7月18日） 近年来，我市高度重视民营经济开展，通过政策扶持、金融倾斜、审批效劳、放开市场等手段，推动民营经济增强开展活力，提高开展层次，实施转型升级，全市民营经济保持了健康平稳持续开展的良好局面。目前我市共有各类市场主体6502023家，其中各类民营经济市场主体63562家，占全市市场主体个数的比例到达97.8%，民营经济从业人员达30多万人。 一、民营经济根本情况 （一）民营经济整体健康开展。2023年，我市民营经济市场主体实现主营业务收入1563亿元，同比增长15.7%；实缴税金77.2亿元，同比增长12.7%，
2、占全市总税收的90。今年16月份，完成总产值521.4亿元，同比增长16%；实现主营业务收入503.6亿元，同比增长17.1%；实现利润24.8亿元，同比增长15.7%。上半年我市民间资本固定资产投资达146.6亿元，同比增长16.6%，占全市固定资产投资的93%。在全国工商联公布的2023年全国民营企业500强中，我市联盟、鲁清两家企业成功入围。 （二）民营经济在 二、三产业中占据主导地位。工业方面，全市规模以上民营工业企业开展到435家，规模以上民营工业企业在岗职工到达9.5万人，占全市规模以上工业企业的92%和183%。今年16月份，规模以上民营工业企业主营业务收入、利税、利润，均占到全
3、市规模以上工业企业的80%左右。效劳业方面，目前，我市共有限上民营效劳业企业328家，用工人数到达2.3万人，分别占到全市限上效劳业企业的98.5%和97%；限上民营效劳业企业实现营业收入37亿元，占全市限上效劳业企业的96.4%。 （三）民营贸易、金融市场活泼。国内外贸易方面，全市有进出口权的民营企业开展到188家，16月份，完成进出口总额13.5亿美元，占全市进出口总额的87%；完成电子商务交易额47.8亿元，其中网络零售额达5亿元，b2b电子商务交易额42.8亿元。金融方面，我市民营资本参股或发起的村镇银行、小额贷款公司、民间资本管理公司等地方性金融组织到达17家，占全市金融组织总数的5
4、7%（不含保险公司），投入金融领域的民间资本累计达13多亿元。民营企业资本市场融资渠道不断拓展，通过境内外上市融资、场外交易市场挂牌、常态化债券融资的多种形式，先后有6家民营企业实现上市，1家实现场外挂牌，累计实现资本市场融资184亿元。 二、影响民营经济开展的问题 （一）企业家的思想解放程度不够，整体素质仍有待提升。近年来，尽管我市民营经济取得长足开展，企业家的管理水平不断提高，但总体看，由于民营企业家多数属于白手起家，传统思想较浓，思想解放程度仍然不够高。一是缺乏团结协作精神。部2分企业家存在单打独斗的思想，在竞争中犹如散兵游勇，缺乏抱团开展的合作意识，甚至在有些行业中，企业为争夺客户，存
5、在产品相互压价的现象，形成恶性竞争，增加了竞争本钱，使得行业的整体竞争力下降。二是缺乏进取精神。有些企业家取得一点成绩、得到一点开展就盲目乐观、不思进取，小富既安、小进那么满。很多民营企业不注册自己产品的商标，不下气力打造自己的品牌；不少企业不积极主动争取在中小企业板、创业板上市，不敢轻易尝试资本市场，不愿使自己的企业处在严格的监管之下，从而错失了企业开展的良机；有些企业不愿通过争取银行贷款等欠账开展模式扩大企业规模，缺乏敢闯敢拼的精神，导致企业开展缓慢。比方，新三板市场刚刚放开时，金融办曾陪同至少5家券商，到20多家企业宣讲政策，鼓励企业用好新三板市场，但至今，我市仍没有企业在新三板挂牌。三
6、是缺乏创新精神。当前我市很多民营企业采取了家族式治理模式，企业管理以人治为主，用人上往往任人为亲，靠亲缘关系维持着企业的运行；缺乏合理的管理制度和科学民主的决策机制，缺乏经营管理战略，没有明确的目标，决策随意化。有些企业家在管理企业过程中畏首畏尾，不愿将资金投入到技术提升和新产品研发中去，从而使企业停滞不前，面临被剧烈的市场竞争所淘汰的风险。 （二）融资难仍然是重要制约。一是融资难度加大。受大环境应，被调查的企业几乎全部存在资金缺乏的问题。究其原因，主要是民营企业抵押难、担保难，中小企业的主要资金来源渠道3是银行贷款，但现在几乎所有银行都要求既有抵押、又有担保，抵押难表达在民营企业缺乏有效抵押
7、物，土地多为租赁土地，设备大都折扣率低；担保难表达在担保公司不愿提供担保，担保费率较高，有的高达2%-3%，较一般担保高2倍以上；民营企业原先较多采用互保、担保方式，但受经济下滑和担保链（圈）风险显现影响，企业间的担保、互保变得不易。二是融资渠道单一。中小企业主要是靠自身的积累和银行贷款筹建资金，风险投资、产业投资、企业投资基金和股票债券等融资渠道还没有建立起来，不能想方设法多渠道筹集企业开展资金。三是企业缺乏信誉导致贷款难。局部中小企业存在着财务报表失真、信息不透明、自身信用低等问题，导致金融机构为躲避放贷风险提高了对中小企业贷款的条件，使中小企业普遍存在“融资难、贷款难、结算难，严重制约了
8、企业的开展。四是银行审批权限上收导致贷款难。当前，各银行审批环节多、链条长，基层行权限缩小，对企业贷款审批效率低。我市现有的14家银行机构，只有农商行、潍坊银行、村镇银行3家有条件审批权限，其余11家银行机构，无论存量贷款还是新增贷款，均没有审批权限，严重制约了贷款发放。 （三）生产要素制约成为企业开展的瓶颈。随着国家宏观政策的实施，保护现有耕地和节能减排等各种约束性指标确实立，生产要素的稀缺成为民营企业开展的制约瓶颈。一是用地难题日益突出。一方面是国家实行严格的土地管理政策，使得用地难度加大；另一方面是有限的用地指标主要照顾公益事业和大型企4业，民营企业的一些小工程用地更加紧张，许多招商引资
9、工程难以落地。另外，省政府规定，占地15亩以下，投资强度在5000万以下的工业工程不予单独供地，这项政策对一些占地面积不大但经济效益比较好的小工程不公平，不利于中小微企业开展。二是用工难、人才缺现象普遍存在。随着国家经济持续快速开展，廉价劳动力无限供应的局面已发生逆转，劳动密集型企业用工难的问题日趋明显。调查显示，机械、纺织、服装、食品加工等劳动密集型企业都存在不同程度的用工缺乏的问题。据玉马窗饰反映，仅今年上半年，纺织技工工种人员流动率就到达35%以上。同时，高技能人才队伍总量少，且结构不合理。目前我市企业在岗技术工人共9.8万人左右。其中，高技能人才11272人（高级工8415人、技师及以
10、上2857人），仅占技术工人总数的11.5%，与国家规划25%的目标相去甚远，技师、高级技师所占比例更低，仅占3%，从年龄结构看，我市现有高技能人才队伍年龄偏大，据抽样调查，46岁以上的技师、高级技师占技师和高级技师总数的80%以上，说明优秀的高技能人才数量少，有断层，容易出现后继无人的现象，据调查的泰丰、康跃等高科技企业反映，高层次人才缺乏现象比较严重。三是环保耗能等约束性指标对企业影响较大。在上级加大环保力度的大背景下，环保指标的控制更加严格，去年XX市对局部区域进行环评限批，我市上报的工程仅有4个获得批复，目前还有69个工程因为环评原因难以办理相关手续。随着“三八六行动的深入开展，环保约
11、束将更加严格。5另外，从今年开始，国家开始实施能源消耗总量控制，今后新上工程一律不准再上燃煤锅炉，现有燃煤锅炉也要逐步改造，上半年我市用电量占到全潍坊的1/4，而且仍然呈上升趋势，要完成今年的节能降耗刚性指标压力较大，也对企业产业了冲击。 （四）企业自主创新能力不强。我市大局部民营经济企业创新能力仍然处在消化吸收的初级阶段，原始创新、集成创新的能力不强。产业链条分配上，仍然处于来料加工的低利润阶段，产品同质化竞争剧烈，高端技术及高端产品引进能力缺乏，创新人才短缺，创新意识不强。目前，全市共有博士后科研工作站、院士工作站、市级以上企业技术中心、工程中心等各类科研机构122家，集中在全市90多家企
12、业，98%以上的民营企业没有自己的研发机构。 （五）产业结构矛盾仍然存在。受历史因素影响，我市资源型、传统型产业比重较大，造纸、化工、机械、防水卷材等传统产业占比仍然较高，资源综合利用整体水平较低。这些传统产业今年形势都很不理想，造纸、钢铁、淀粉等工业产品需求呈下滑趋势，订单缺乏，价格下跌；化工、炼油等行业生产本钱走高，局部企业利润、利税出现负增长；汽车制造、石油装备等装备制造业开展缓慢，产值增速低于规模以上工业近2个百分点，产值占规模以上工业的比重也出现下降。 （六）开展环境不够宽松。一是没有受到公平待遇。局部已出台政策措施落实尚不到位，对扶持民营企业开展没有像扶持大6企业、大工程开展那样重
13、视。一些深层次的体制机制障碍没有根本消除，不重视民营企业开展的现象在个别部门和镇街仍然存在，民营企业的地位与其奉献不相称，对民营企业开展面临的困难和问题估计缺乏、研究不够，侵犯民营经济及其职工合法权益的现象仍有发生。特别是在一些新兴领域，像民营学校、民营医院等，也存在与公立两套标准的现象。二是行政审批事项依然较多。虽然我市已屡次开展行政审批事项清理工作，但目前还有459项行政审批效劳事项，审批过程要涉及34类中介效劳、22个审批部门，“权力清单“效劳清单“收费清单还没有制定。三是扶持政策较少。虽然全省已召开了民营经济大会，中央也屡次要求扶持中小微企业开展，但是详细、具体、明确的配套政策依然很少
14、，而且现有扶持政策宣传力度不大，缺乏统一的信息发布平台，导致知晓率不高。 三、下步工作打算 以国家大力支持开展民营经济为为契机，不折不扣贯彻执行各级培育开展市场主体的各项政策措施，进一步降低创业准入门槛，放宽经营限制，优化效劳环境，全力做大民营经济开展规模，着力提升民营经济开展水平。 一是强化宣传引导。组织发改、经信、环保等部门定期深入工程园区调研，并建立长效联动机制，积极引导民营企业投入向国家“鼓励类，新能源、新材料、节能环保产品为主导的新兴产业类方向投资，走“专精特新开展道路；实施中小企业成长工程，7鼓励和支持创办小企业、开发新岗位，积极开展劳动密集型和特色优势中小企业，引导中小企业专业化
15、开展，开展专业化企业，开展新模式、新业态，增强中小企业创业创新活力和吸纳能力；深入开展创业技能培训，提高创业培训覆盖面和针对性，进一步激发全社会的创业热情和创新活力；利用各种媒体，加强对各级培育开展市场主体有关政策的宣传解读，大力弘扬创新创业精神，鼓励全民创业和个体转企业。 二是突出工作重点。 1、抓好重点工程建设推进。对目前我市在建的119个过亿元工程，强化调度帮促，加快建设进度。特别是对我市50个重点工程，及时掌握情况，全力排除障碍，确保重点工程建设顺利，争取到年底15个工程投产，为工业开展增添新动力。 2、抓好现有企业转型升级。组织首批列入我市转型升级方案的68家工业企业，根据行业特点，
16、从经济总量、产业结构、科技创新、节能减排、企业管理、两化融合等方面制定企业转型升级实施方案。通过方案实施，促使企业产品升级、效益提高。 3、抓好特色产业培育。重点开展产业集群和特色产业镇。发挥我市根底优势，同时抓住潍坊作为国家新能源汽车推广应用城市和政策扶持力度加大的机遇，主动向上对接争取支持，搞好规划与建设，全力打造以台头为中心的新型防水卷材、富康制药为中心的医药化工和以泰丰集团为中心的新能源汽车等特色产业园。 4、抓好中小企业提升。实施好“百千万中小企业培育提升工程，制定落实50家成长型企业培育、小微企业创新提升和专精特新培植方案，采取资源配臵、专项资金、融资担保、评先树 8优等综合扶持措施，促进中小企业竞相开展。今年方案培育民营业户3000家，中小微企业600家；推动50家
