1、关于XX县区招商引资的考察报告 关于xx市招商引资的考察报告元月至日，根据市委、市政府主要领导的意见，副市长胡德春带着市外经委局、市政府研究室等部门赴仙桃就招商引资工作进行了认真考察和学习。现将有关情况报告如下。 一、xx市招商引资根本情况及主要经验近几年来，xx市招商引资工作取得显著成效，特别是去年更是硕果累累。去年全年协议引资亿元，实际到资.亿元。引进工程个，其中投资过亿元的工程有个，过万元的工程个，投资万元以上的工程个，投资在万元的工程个，投资万元的工程个。招商引资为仙桃开展注入了生机和活力，使仙桃迈上了开展的快车道。xx市为什么能在内无资源等优势、外部招商引资竞争剧烈的情况下走活招商引
2、资的这颗棋子，主要是他们做到了以下几点：第一，把抓领导和领导抓有机地结合起来前几年，他们也有招不到商的苦恼。往往是市领导和市招商局急得团团转，而其他部门那么是你急他不急。市招商局长一年换一个，但就是解决不了问题。通过他们苦苦思索，终于找到了问题的症结，就是招商引资要紧紧抓住领导不放。首先，他们在全市大力倡导但凡不抓招商引资的干部不是好干部、抓不到工程的班子是没战斗力的班子的思想，解决了干部思想认识的问题。其次，采取过硬措施来保障，他们建立了横到底、纵放边的招商引资责任制，将招商引资分解落实到各镇办、市直战线，市委、市政府主要领导与各责任单位的一把手签招商引资责任状，实行一票否决。凡第一年完不成
3、招商引资任务的给予警告处分，第二年又没有完成任务的就地免职。对引不来工程的乡镇，市领导不去参观调研。通过采取这些措施，把各乡镇、各单位逼上了招商引资的前台，改变了过去招商引资光是市委、市政府着急，乡镇和各战线不紧不慢的局面。与此同时，市领导作表率，带头给自己压担子。去年市四大家一把手的招商任务是每人万元，每名副职万元。为推动招商引资工作，市委、市政府积极搭建招商引资平台，市委书记和市长亲自带着各乡镇镇长书记参加海南国际椰子节、厦门投洽会和深圳高交会等三次高规格的招商会，共签约工程个，协议引资近15亿元。每次招商会，市委、市政府都要提前安民告示，迫使各乡镇和各战线提前几个月精心准备，为的是多招商
4、，招大商。第二，把硬环境建设与软环境改善有机结合起来仙桃作为一个内陆小城市，靠什么魔力把外商吸引过来。熛商沂幸桓鲋匾。的经验是软硬兼施搞环境建设。在经济全球化的今天，外商最看重的是投资环境，而内陆城市有潜力可挖的也是环境。去年围绕建设荆楚明星城市、水乡园林城市的目标，他们筹集了多亿元资金，重点实施了十大工程，使投资硬环境有了较大改善。在软环境建设上，仙桃更是花了大量心血。去年仙桃专门制定出台了关于强化效劳职能、优化经济环境的假设干意见的文件，措施具体，具有很强的操作性、针对性。具体方法是：、组建集一条龙办证、收费、投诉于一体的综合性效劳部门xx市经济效劳中心，该中心隶属市委、市政府领导，与市招
5、商局合署办公，由市计委、监察局等二十一个职能部门组成。主要职责是：对挂牌保护的重点企业宣传国家的经济政策、法规和制度，受理工程报建，并受投资者的委托代办相关手续，负责审批和管理企业按规定应缴纳的各种规费；对市直行政执法部门到保护企业的执法行为进行监督；查处有关破坏经济环境的违规事件等。该中心职责明确，具有很高的权威性，成立以来发挥了很大作用，现任中心的主任章友福，身兼四职，既是招商局长又是效劳中心主任，同时还是市政府的副秘书长和市计委副主任。xx市戏称不怕组织部，就怕章友福。中心自去年月份挂牌成立以来先后为家落户企业办理各种证照，接受咨询多人次，受理投诉起。、建立工程与部门、企业与村民两个隔离
6、带。工程与部门隔离带就是但凡部门的收费、管理全部由中心负责承办，部门不得与工程、企业直接发生关系，割断了部门向企业乱伸手的源头；企业与村民隔离带就是企业在征地用地等方面不直接与村民打交道，村民也不准直接进入企业，由公安部门和镇、办、区负责办理，防止外商为一些诸如土地一类的问题与村民扯皮而消耗精力。、推行一条龙办证、收费明白卡、效劳承诺三项效劳制度。、对经济技术开发区、经济工业园区、高科技产业园、乡镇企业工业园等四个园区实行重点保护和效劳。、设置五条高压线，实行经济环境责任追究制。这五条高压线是：凡进入效劳中心保护的企业和工程，其行政事业收费必须统一纳入中心管理，并实行收费明白卡制度。对违背市委
7、、市政府规定，不接受中心管理的收费部门，要追究单位一把手的责任；经指出后仍不改正的，以违背政令、失职进行追究，严重者责令其辞职。但凡进入效劳中心保护的企业，有关单位和部门必须根据自身的 行业特点实行效劳承诺制。在效劳过程中违反效劳承诺给保护企业造成损失的，包括在建工程所在地。熣颉。办、场、区。牱。群众滋事、地霸行为，造成业主损失的，将以不信守承诺、失职、渎职追究分管领导和直接责任人以及单位集体的有关责任，对分管领导给予组织处理和行政处分；对直接责任人给予下岗、待岗或辞职的处理；对单位集体给予必要的经济处分。有关部门到保护企业进行效劳性收费或检查，必须经过效劳中心组织协调，否那么，企业有权拒绝接
8、待。部门工作人员不经允许强行到保护企业检查或收费的，追究当事人的责任，视其情节给予当事人停岗或下岗处理；单位主要领导要向企业赔礼抱歉，作出检讨，通报全市，并视其情节追究其工作失职责任，对违反纪律条规的，分别给予党纪政纪处分，态度不端正的加重处分。凡有关工作人员到企业吃、拿、卡、要、报的给予相应的纪律处分或下岗处理。对不查办、不处理的单位，还要追究一把手和分管领导的失职责任，视其态度给予通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位、责令辞职或者免职等组织处理。凡有关部门在卡外或中心规定之外向企业收费、摊派的，发现一起，查处一起，并一律追究直接责任人和主要负责人的责任，按照干部管理权限免除其直接责任人和主要负
9、责人的职务，调出原单位，并给予待岗一年的处理，一年后视其态度和表现，再安排工作。在保护企业进行民主测评，凡效劳质量被评为差超过的，其单位主要领导应写出引咎辞职报告。软硬环境的改善为仙桃吸引外商创造了优越的条件。第三，把眼前利益与长远利益结合起来引资与投资说到底都是利益驱动的产物。对投资者来说，投资必须有利可图，能带来丰厚的回报；对引资者来说，投资能给地方经济开展带来好处。而在投资处于卖方市场状态、投资者越来越挑剔的状况下，对引资者来说要开明引资，从长计议，xx市能把外商吸引来的一个重要的原因就是舍小利，求开展，善于处理眼前利益与长远利益的关系，特别当眼前利益与长远利益发生矛盾时，宁愿自己作点牺
10、牲也不愿外商受损失。因此，吸引了包括旺旺集团、丝宝集团在内的一批知名企业。去年月底，他们得知旺旺集团在湖北投资的意向后，在第一时间与旺旺集团进行了联系，当了解到旺旺集团的投资条件是投资地首先要提供大型标准化厂房和污水排放配套设施后，他们立刻决定由纺织工业园区按照旺旺集团要求投资万元兴建一幢标准化厂房，仅三个月就把厂房建成交给旺旺集团，旺旺集团深为感动，最终决定将果饼生产工程落户仙桃。最近旺旺集团准备再投资多万美元，兴建三条新的生产线。在土地这个更为棘手的难题上，仙桃更是动了很多心思。他们采取灵活变通的方法，把征地费用控制在外商能够接受的范围之内。对一些投资大的工程还采取免费配送土地的方法。如得
11、知丝宝集团要投资兴建工业园区，他们就无偿提供亩土地，并负责土地三通一平和居民拆迁，使丝宝集团大为感动。丝宝集团现已成为仙桃利税大户，仅去年丝宝集团就上交税收亿多元，占仙桃财政收入的五分之一。第四，把特色园区与特色乡镇有机结合起来特色就是优势，特色就是吸引力。xx市近几年大做特字文章，一手抓特色园区建设，一手抓特色乡镇建设。在特色园区建设上，仙桃主要是依托优势企业和优势工程，重点规划建设了一区三园，即市经济技术开发区和市纺织工业园、市高科技产业园、市乡镇企业工业园。对这些园区采取灵活的政策给予特殊的保护和效劳，产生了良好的聚集效应。在特色乡镇的建设上，主要是鼓励乡镇根据自身的特点，形成自己的特色
12、。如彭场镇依托该镇的无纺布生产企业到福建、广东等地招商引资，引来了家无纺布生产企业，仅去年就有家外地老板来投资办厂，平均每月有家企业开工投产，使无纺布这个小产品成了大产业、大市场。去年该出口交货值达亿元，占全国无纺布制品出口交货值的，实现税收超过万元，成为中国无纺布制品出口第一镇。 二、关于加快我市招商引资工作的几点建议改革开放以来，特别是近几年，通过全市上下的共同努力，我市招商引资工作取得了较大成效，积累了很多成功的经验，得到了省委、省政府的充分肯定。但同日益开展的形势相比，我们有较大差距。我们要借鉴和学习仙桃的经验，发挥我们大企业多、资源丰富、环境优美、根底条件好等方面的优势，争取在新一轮
13、招商引资的竞争中有更大作为。一是要牢固树立各项工作以经济建设为中心、经济建设以招商引资为中心的思想，把今年作为全市招商引资年，全方位引资，迅速掀起招商引资热潮。经济全球化趋势加快和中国入世，招商引资在区域经济开展中的作用逐步凸现出来。对此，我们应有清醒的认识。今年，我们要利用各种招商平台，特别是要借助厦门招商会、深圳高交会，认真组织各县、市。熐。牶推笠挡渭佣。至三次大型投资洽谈会。每次招商会都会要排知名次，张榜公布。从现在起我们就要排出 方案表，列出工程单，把县、市。熐。牶推笠低粕险猩桃。资的大舞台。二是要建立招商引资的奖惩鼓励机制。在目标体系方面，要建立横到底、纵到边的责任制，将招商引资的目
14、标考核从经济部门扩大到非经济部门，从县、市。熐。犂蟮狡笠怠谠鹑慰己松希。要实行一把手负责制，把一把手作为招商引资的第一责任人，半年一通报，一年结总帐。凡完不成招商引资任务的，应追究一把手的责任。三是大力整治招商引资环境。对招商环境的整治我们要从体制和机制上入手，既要切断三乱的源头，又要严肃查处三乱现象。从体制上讲，重点是建立一个集办证、收费、投诉于一体的综合性效劳机构，赋予中心审批权、管理权和监督查处权。从机制上讲，就是要实行经济责任追究制，设置多条高压线，对各种行为进行标准，违规的严肃查处。四是要不折不扣地落实好各项优惠政策。去年市委、市政府制定了出台关于进一步扩大对外开放，提高招商引资水平的意见。熁品购牛牐。但目前落实得不够，各相关部门还缺乏相应的具体配套措施。制定政策关键在于落实。一方面，各相关部门要迅速根据黄发。煟玻埃埃堡牐购盼牡木。神，拿出操作性配套措施；另一方面，在执行政策过程中，要根据具体情况灵活变通，降低门槛，降低投资本钱。五是继续搞好开发区招商引资工作。要打好开发区招商引资这块牌，发挥开发区功能优势，以最低的本钱，最优的效劳来吸引国内外知名企业落户开发区。要依托区内的优势企业，建设各具特色的产业园区，如依托美尔雅建设服装工业园，依托万达建设信息园，依托海晟建设民营科技工业园。对产业园实行封闭式管理，零费率和无干扰式效劳。（仙桃投资网 第9页 共9页
