1、XX年XX县区政府工作报告 市长夏庆丰 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2023年政府工作回忆 过去一年，是我市面对复杂多变经济形势奋力前行的一年，是开展战略更加坚决、开展措施更加扎实、干事创业激情更加高涨的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们紧扣主基调主战略，围绕“拼抢争快、提速增效、更好更快总基调，以改革创新为动力，大力实施“四化同步、一业振兴开展战略，较好地完成了市一届人大二次会议确定的各工程标任务。 改革创新激发新活力。“八大改革成效明显。率先启动实施新农合大病市级统筹，得
2、到省委书记赵克志、省长陈敏尔充分肯定并在全省推广;率先实施“三权抵押贷款试点和户籍制度改革，有力地加快了城镇化进程;全面推进“三位一体整装勘查市场化改革和农村集体建设用地使用权流转试点，获批新增建设用地指标居全省前列;稳步推进行政区划体制改革和城市基层管理体制改革，大兴镇实现托管并纳入中心XX县区规划建设管理范围，全市12个乡改镇、5个镇改办事处;投融资体制改革深入推进，组建22家小额贷款公司、4家融资担保公司、20家农民资金互助合作社，铜仁农商行成功改制，贵阳银行正式开业，贵州银行铜仁分行正式入驻。“六争工作亮点突出。万山转型开展得到习近平总书记高度肯定和重要批示，省委、省政府出台意见给予大
3、力支持;创新金融扶贫模式，获国家开发银行授信资金30亿元，全国开发性金融扶贫经验交流会在我市召开并总结推广“铜仁经验;万山“学生营养午餐做法得到教育部肯定;防灾减灾特种装备贷款4120万美元、农村公路建设世行贷款1.亿美元获国家发改委批准，发起成立的武陵山片区旅游产业投资基金，是国家发改委批筹我省第一支具有国家牌照的产业投资基金。抓特色、树典型、创经验取得新突破，全年共争取上级补助资金241亿元，位居全省前列;争取工程925个，总投资95亿元;争取政策支持36项，创经验典型62条，召开省级以上现场经验交流会36次。 加快开展取得新成就。经济总量有新突破。地方生产总值突破500亿大关，预计增长1
4、7%左右，增速全省第六，人均gdp超过2022美元，是“十一五以来排位最好的一年;民营经济比重到达52%，提高4个百分点。固定资产投资有新突破。全社会固定资产投资突破202300亿大关，到达202306亿元。工业开展有新突破。规模以上工业增加值突破20230亿大关，到达20234亿元，全部工业增加值增速全省第四。财政收支有新提升。财政总收入77.1亿元，增长21.6%，其中公共财政预算收入44.5亿元，增长24.1%，增速全省第五;公共财政预算支出235.亿元，增长13.1%，有力地支撑了经济社会开展。金融存贷款和融资有新提升。金融机构存、贷款余额分别为690亿元、490亿元，增长28.8%、
5、28.9%;旅投公司成功发行旅游债券15亿元，梵投公司二期15亿元、水投公司20亿元债券发行前期工作扎实推进。居民收入有新提升。农民人均纯收入突破5000元大关，到达5397元，增速全省第三;城镇居民人均可支配收入18366元。群众满意度有新提升。人民群众对加速开展的满意度测评全省第一。 结构转型迈上新台阶。三次产业结构由27.。 28.：44.调整为25.： 29.：45.， 二、三产比重逐步加大，经济结构稳步优化。新型工业化加速开展。全市500万元以上规模企业到达518户，新增115户，其中2022万元以上规模企业336户，新增79户，是我市历年来工业企业建成投产最多、规模企业增幅最大的一
6、年。全市工业园区完成产值388亿元，占全市工业总产值的81.%;黔东工业聚集区完成产值329亿元，占全市工业总产值的77.%，工业园区特别是黔东工业聚集区的产业集聚功能和龙头带动作用明显增强。现代农业开展快速推进。全市规划建设28个农业产业园区，其中15个进入省级现代高效农业示范园区，完成投资45.3亿元，新增入园企业12023家、专业合作社220家;建成万元山、万元田27万亩，粮经比例从43：57调整为39.：60.，实现农林牧渔业增加值135亿元，增长7.%，增速全省第一。以文化旅游为重点的第三产业活力迸发。启动建设环梵净山“金三角文化旅游创XX县区和12个重点景区，成功举办2023中国梵
7、净山生态文明与佛教文化国际论坛、第二届旅发大会暨梵净山文化旅游节等活动，高端展示“梵天净土桃源铜仁形象品牌;恢复北京航班，加密广州航班，贵阳航班机型实现“小改大，空中通道进一步拓宽。启动梵净山、大明边城5a级景区和九龙洞等5个4a级景区创立，启动思南石林申报世界地质公园工作，梵净山成功列入国家自然遗产预备名录。全年接待游客2022万人次，旅游收入157.亿元，增长31.%。大力开展生产生活性效劳业，建成一批物流园区、大型综合商场、专业市场;淘宝网铜仁馆、印江馆上线运营，电子商务平台启动成功。 根底设施实现新跨越。区域性大交通格局根本形成。完成交通投资175亿元，增长31%，占全省投资的23.%
8、。铜玉铁路开工建设。杭瑞高速铜仁段、思剑高速全线通车，高速通车里程到达356公里，实现8个区县通高速。松铜、沿德、安江高速加快推进。率先启动国省干道XX县区乡村公路两年行动方案，铜仁凤凰机场改扩建工程和乌江航道建设快速推进。水利建设取得明显成效。完成投资15.亿元。江口鱼粮溪等6座续建和万山小云南等4座新建中型水库快速推进，在建中型水库占全省21%。解决35万农村居民饮水平安问题，新增、改善、恢复灌溉面积16.万亩，新增日供水能力13万方、日污水处理能力4.万方。电力、通信建设加快推进。完成能源投资32亿元，沙沱电站建成发电。完成电网投资4.亿元，盘石风电工程得到国家发改委批复。完成信息产业投
9、资9.8亿元，新增移动基站411个、通宽带行政村240个、数字电视用户1万户。基于北斗导航系统综合运用示范工程中的旅游、交通工程落户我市。 城镇建设取得新进展。全面推进城乡规划全覆盖。按照规划攻坚年和规划严管年要求，完成XX县区城市总体规划（20232030），及时修编和完善各县县城总体规划。加快铜仁中心XX县区建设。坚持“建新城与“疏老城并重，围绕“四纵九横城市路网规划，加快推进武陵大道等城市主干道建设，新建、改造城市干道150公里;扎实开展“五城联创，争取到全国第一批智慧城市试点;启动建设睿力国际城等30个城市综合体，完成投资12.亿元;规划建设文笔峰等山体公园和木杉河湿地公园，获得绿色城
10、市称号。加快推进城镇化进程。坚持同城化、产城一体化开展，围绕交通路网节点，规划建设示范小城镇16个，启动实施工程223个，完成投资30.亿元。全市新增建成区面积20平方公里，城镇化率提高3个百分点，到达38%。XX县区经营城市做法、松桃县城扩容提质举措得到省委、省政府肯定和推广。 民生事业取得新成效。大力推进扶贫攻坚，完成石阡、印江2个县和黄道乡等45个贫困乡镇“减贫摘帽任务，减少贫困人口22.万人，贫困发生率下降5.个百分点。实施扶贫生态移民2.万人，改造农村危房37154户，开工建设城镇保障性安居工程57359套，均占全省六分之一多，扶贫生态移民“铜仁做法得到国家、省高度肯定。深入实施教育
11、“9+3方案和“4+2教育突破工程，完成教育投资25亿元。统筹推进川硐教育园区建设，铜仁学院实现局部搬迁，铜仁一中18个单体全部封顶，铜仁中心XX县区中小学新增班级184个，化解大班额46%。新组建的市人民医院升创“三甲，川硐新院初步具备搬迁条件。不断完善人口计生利益导向政策，人口出生率和自然增长率实现“双降。大力推进生态文明建设，锦江河流域综合治理取得阶段性成果，完成石漠化治理18.4万亩，植树造林66万亩，森林覆盖率到达53.3%。全市社会保险参保254万人次，基金征缴11.亿元，新农合参合率98.%;城市低保提标增幅17.%，农村低保提标增幅18.%。城镇新增就业5.万人，城镇登记失业率
12、控制在3.5%以内。新增妇女小贷4.2亿元，完成农村劳动力转移就业7.万人、职业技能培训2.万人。大力推进“民情快车、应急联动信息系统建设，深化社会稳定风险评估“铜仁经验，提升“平安铜仁建设水平;创新平安生产工作机制，平安生产实现“三降。群众平安感测评到达95.8%，名列全省第二。 自身建设得到新加强。认真落实中央“八项规定和省委、市委“十项规定，狠抓“四风治理，严格“约法三章。深化政府投资工程“前置审计，严控“三公经费支出。加大行政审批制度改革，再次取消审批工程13项，合并3项，行政事业性收费由159项减少到144项，为企业和个体工商户减免税2.3亿元，压缩5%行政经费用于教育“9+3方案实
13、施。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办结人大代表、政协委员建议提案300件，满意率20230%。加强与各民主党派、工商联和无党派代表人士的协商，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，依法公开政务信息。加强政府廉政建设，坚决纠正部门和行业不正之风，深入开展“科长大评议活动，大力整治“庸懒散慢浮，严肃查处违纪违规案件，政务环境不断优化。 同时，国防教育、双拥、档案、气象、人防、科普、老龄、外事侨务、住房公积金管理等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、文学艺术和残疾人事业取得新进步。 各位代表，回忆一年的开展举措，呈现四大特点。一是抓重点。始终围绕“四化同步、一业振兴，以“5个20230工程为
14、平台，重点抓投资、抓产业、抓招商，抓增速、抓总量、抓民生，确保了核心指标大幅提升。二是攻难点。努力克服市场低迷、价格倒挂、停产面扩大等因素影响，及时实施“三补一贴扶持政策，帮助企业渡过难关，确保工业经济逆势上扬。三是树亮点。把“八大改革作为加速开展的新动力和新活力，把“六争作为争取上级关心、支持的切入点和突破口，促使了一批打根底、管长远的工程落地建设，使更多的“铜仁经验在全国全省得到肯定和推广。四是补弱点。针对两次“钱荒，创新融资手段，强化要素保障，全年新增融资117.亿元，创历史最好水平。针对招商引资企业落地速度放缓，实行“5+5模式，增加招商频次，提高招商精准度。总结一年的工作成效，呈现四
15、大态势：一是固定资产投资突破202300亿大关，拉动经济快速开展势头更加强劲。投资需求对全市经济增长的拉动率到达78%以上，成为加快开展的主动力。二是工业企业大幅增加，推动经济快速开展势头更加明显。工业经济占经济总量的比重到达21%，拉动经济增长3.个百分点，对经济增长的奉献率到达21.%。三是城市扩容提质，带动经济快速开展势头更加突出。城镇经济占经济总量的比重到达74.%，拉动经济增长13.个百分点，对经济增长的奉献率到达87.%。四是民生持续改善，促进经济快速开展势头更加稳固。实施一批群众看得见、摸得着的民生实事，既增加了投资、拉动了经济增长，又稳固了和谐安定的良好局面。全市上下以单项突破
16、积蓄力量，凝聚人心，酝酿着带动全面突破的态势。因历史欠账等原因，我们与其他市州相比，既比条件更比干劲，既比总量更比增幅，既比现状更比势头。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民表示衷心的感谢。向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜部队、武警和消防官兵、人民警察，向各位老领导、老同志，向省直各部门各单位、兄弟市州，表示衷心的感谢。向关心和支持铜仁建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：经济总量小、人均少、不协调的矛盾仍
