1、XX县区新型农村社区建设情况调研报告 新型农村社区建设调研报告 建设新型农村社区是统筹城乡开展、加快推进城镇化进程、提高社会主义新农村建设水平的重要载体，是优化农村土地资源配置的重要措施。为全面了解城市近郊村新型农村社区建设情况，加快新型农村社区建设步伐，我在村进行了深入调研。 一、根本情况 村地处焦店镇北部，面积亩，有3个自然村，4个村民小组，人口人，党员人，3个自然村成品字型分布于北环路和西环路两侧，交通便利，区位优势明显。村主导产业以煤矿产业为主，养殖业、物流业及其第三产业正在逐步壮大。 二、新型农村社区建设的三大优势 （一）新型农村社区建设可以有效优化土地资源配置。新型农村社区建设首先
2、是要坚持科学规划，优化社区建设布局，按照农村的自身特点，因势利导，因地制宜，统筹安排，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，重新配置土地资源，解放土地生产力，从而最大程度地发挥新型农村社区的开展潜力。其次是通过建设新型农村社区可以节约土地资源，减少农村根底设施重复建设浪费。目前，村3个自然村仅群众住房和根底设施占地面积就达600多亩，通过社 区建设可以将3个自然村合并到一处，既能防止根底设施重复建设，又能节约土地400亩。节约出来的土地，适合复耕的就复耕，开展高效农村；适合退耕还林的就植树，美化环境；适合开展工业、效劳业的，就引导群众开展经济，从而最大程度地发挥土地的使用价值。 （二）新型农
3、村社区建设能够有力推动农村经济转型。 一是新型农村社区建设能够充分利用居住方式变化对生产方式形成倒逼机制，推动农村土地流转，促进农业结构调整和规模化经营，积极开展高效农业。根据张庄村距离市区近、交通便利的特点，可以建设“菜篮子工程，开展大棚蔬菜，以及开展养殖业，开办养猪厂、养鸡厂等。二是依托当地产业优势和区位优势，积极开展第三产业。通过新型农村社区建设，将建设整合节约出来的一局部土地留作集体用地，建设产业集聚区，为新型产业开展拓展空间，促进产业转型。村位于西环路与北环路交叉口，毗邻矿、矿、矿等XX县区，交通便利，区位优势得天独厚，非常适合开展交通运输业、物流仓储业、汽车修配、餐饮效劳等第三产业
4、。目前，村的物流仓储、汽车修配等行业已初具规模，开展新型农村社区，建设产业集聚区能够有力地推动第三产业开展，带动更多群众致富，实现农村经济转型。 （三）新型农村社区建设必然带来农村社会管理的创 新。新型农村社区建设就是要根据农村的自然环境和人文历 史传统，尊重和保护农村经过长期的历史积淀而形成的淳朴、厚重的民风民俗，通过土地整理、村庄革新等方式，着重建设一种既有现代工业文明因素，又保存着优秀传统文化印记的“田园式新社区，从而实现农村与城市的一体化开展。城乡一体化的开展新格局，必然会促使政府部门的职能延伸到农村社区，实行一体化管理和效劳，推动农村社区创新党建模式，完善党组织领导下的社区居民自治制
5、度，健全社区工青妇等群团组织，培育开展社区效劳性、公益性、互助性社会组织，形成政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动的管理机制。所以说，建设新型农村社区是加快城乡一体化进程的现实要求，也是创新农村社会管理的有效载体。 三、新型农村社区建设中存在的问题和缺乏 新型农村社区建设是统筹城乡开展的崭新课题，现在仍 处于探索阶段，因此，在具体实施过程中，新型农村社区建设难免存在一些问题和缺乏。 （一）建设资金缺口较大。一是财政扶持资金有限，难 以弥补新型农村社区建设及维持正常运转的资金缺口。二是农村集体经济根底比较薄弱，农民收入分配不均，主要靠群众自身筹集解决困难很大。三是外部引资还没有探索出成功模式
6、，仍旧在“摸着石头过河，在管理监督、权益分配等方面还没有形成清晰的思路，风险比较大，一定程度上影响 了大家主动筹资的积极性。 （二）局部群众积极性不高。受传统居住观念影响，广 大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，且生产生活本钱相对于新型社区较低，再加上入住社区会使生产设备存放不方便，致使局部低收入群众对于建设新型农村社区的积极性不高。 （三）局部干群的思想认识不到位。一方面，少数干部 思想认识有偏差。有的对城乡一体化建设的重要性、长期性和艰巨性认识缺乏。有的存在畏难心理，怕资金难筹而导致举债建设或“乱尾工程，怕征地拆迁的难度大、影响干群关系。另一方面，农民存在模糊认
7、识。许多农民群众虽有提高生活质量的强烈愿望，但对农村新社区建设的了解不多、认识缺乏，影响了主体作用的充分发挥。有的认为新社区建设是政府的事，与己无关或关系不大，“等、靠、要思想严重。有的担忧农村新社区建设是“一阵风，政府承诺的优惠政策日后难以兑现。 四、加快我镇新型农村社区建设的建议 （一）创新组织形式，健全工作推进机制。进一步加强 对新型农村社区建设的领导，抽调相关单位业务骨干，组成一支业务熟、素质高、能力强的新型社区建设队伍，具体负责新型农村社区建设的组织协调、政策拟定、措施落实、施工管理、监督检查等工作。形成“政府统筹推进、部门协调 配合、村（居）积极运作、农民参与联动的工作推进机制。
8、（二）搞好宣传发动，突破常规推动建设。充分利用广 播、电视、网络、简报等各种宣传载体，对社区建设进行了广泛深入的宣传。在规划建设、创新内容、建设标准、运作模式等方面，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。在宣传引导的根底上，因地制宜，分类指导，梯次推进，加快新型农村社区建设速度。 （三）强化资金统筹，形成多元投入格局。明确以镇为 主的新型社区建设资金统筹主导地位，加大力度，整合扶持工程。实行市场化运作，采取多种途径，争取社会资金为新型农村社区建设提供财力支持，推进了新型农村社区建设的顺利开展。 （四）加强社区管理，深入探索农村效劳社区化的有效 形式。推进农村效劳社区化，要坚持因地制宜、注重实际、分类指导、科学谋划的原那么，推进硬件建设再提高，软件建设上水平。构建公共效劳管理体系、社区效劳体系和平安管理体系。强化效劳意识，拓展效劳领域，切实以“富民、便民、亲民、安民为目标，保障社区农民可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的效劳。 第5页 共5页
