1、XX县区水利开展“十二五规划报告(2023年1) XX县区水利开展 “十二五规划 XX县区水利局二0一0年十月 目 录 第一章“十一五水利开展回忆.1.水资源概况.2.“十一五规划执行情况.3.存在的主要问题.第二章“十二五水利开展形势.1.“十二五水利开展环境.2.“十二五水利开展条件.3.经济社会开展对水利的要求.第三章规划的指导思想、原那么和目标任务.1.指导思想.2.根本原那么.3.总体思路.4.开展目标.第四章主要任务及重点工程.1.骨干水源工程.2.农村饮水平安工程.3.农田灌溉设施建设.4.水土保持生态建设工程.5.水资源管理及保护工程.6.水利信息化工程.7.防汛抗旱.第五章深
2、化水利改革、强化水利管理.1.深化水资源管理体制改革.2.深化水价改革.3.深化水利投融资体制改革.4.建立健全水利工程管理机制.5.严格水利执法.6.加强节水型社会建设.第六章保障措施. XX县区水利开展“十二五规划 2023-2023年，是深入贯彻落实科学开展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续开展水利转变的重要时期。为了深入贯彻落实科学开展观，积极践行可持续开展治水思路，加快水利根底设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，保障我县饮水平安、防洪平安、经济开展用水平安、生态用水平安，为实现长武快
3、速崛起提供水利支撑和保障。特编制我县“十二五水利建设规划。 第一章“十一五水利开展回忆 1.水资源概况 XX县区属渭河流域泾河水系，过境、入境河流有泾河、黑河、南河三条主要河流。泾河由地掌乡汤渠村入境，境内流程56公里，平均流量42.2立方米/秒，年均输沙量1420230万吨；黑河由丁家镇刘主河入境，到亭口镇汇入泾河，境内流程37.7公里，平均流量2023.3立方米/秒，年均输沙量1290万吨；南河由巨家镇马成寺村入境，从枣元乡河川口村汇入黑河，境内流程12.5公里，平均流量4.85立方米/秒，年 -1 “十一五期间，全县共安排农村饮改水工程92处，解决了6.6万人的饮水平安问题。 2.3水土
4、流失治理进展顺利 积极开展以小流域治理为主的水土保持生态建设，实行山水田林路综合治理，促进生态、经济、社会“三大效益同步提升，“十一五时期，全县治理水土流失面积51平方公里，累计达298.60平方公里，全县水土流失加剧的势头得到初步遏制。 2.4防汛抗旱工作切实加强 “十一五期间，全县累计抗旱灌溉农田12万亩（次），防汛抗旱工程体系逐步建立，水情自动测报、抗旱非工程措施等先进技术得以推广运用，城镇防洪及小 （一）型以上水库防洪调度能力得到加强。 2.5渔业生产稳步推进 “十一五期间，全县累计完成水产品产量22023吨。 2.6水资源管理和水政监察力度加大 制定了XX县区水资源开发利用规划、XX
5、县区中小流域综合治理规划、XX县区水源地保护规划等文件，加强了取水许可管理，落实了水资源论证制度，理顺并强化了水资源费征收工作，加大了水源地保护监察力度，保障了水资源管理依法有序开展。强化开展河道专项治理，标准河道采砂，确保了河道畅通、行洪平安。特别是202322年我县依据水 -3 利建设现状及存在问题，使我县水利工作的思路更加清晰明了，为我县水利事业可持续开展奠定了坚实的根底。 3.存在的主要问题 3.1总体投入偏低，不能满足国民经济开展对水利的需求。“十一五以来，中央、省、市水利建设投资大幅度增长，但由于地方财政困难，我县水利建设投资根本依靠中央和省、市投资，自我开展能力不强，县级财力相对
6、有限，配套资金短缺，局部工程配套工程滞后，致使水利根底设施薄弱，无法正常发挥工程效益。 3.2季节性缺水、工程性缺水问题仍然十分突出。由于国投资金主要用于病险水库、平安饮水、重点水源工程等根本建设工程，农村小型水利建设工程投资比重较小，非根本建设工程投入严重缺乏，大局部水利设施老化失修严重，局部工程未完成渠系配套、续修配套等建设任务，水资源综合调控能力较弱，水资源利用效率低，致使季节性缺水、工程性缺水问题十分突出。 3.3农村饮水平安形势严峻。全县仍有7.46万人饮水不平安，局部供水工程无净化处理设施，局部供水指标达不到相关标准标准要求，供水质量无法保证，存在一定的不平安因素，供水平安保证程度
7、依然较低，科学合理的水资源配置格局尚未形成，农村饮水平安形势依然严峻。 -5 彻落实科学开展观，积极践行可持续开展治水思路，着眼民生水利开展，促进经济社会协调开展，具有重要意义。 2.“十二五水利开展条件 一是党中央、国务院高度重视水利。党中央、国务院把解决水资源问题摆上重要位置，把水利纳入重点支持的领域，把加强以农田水利为重点的农业根底设施建设作为解决“三农问题的重大举措，明确提出202322年年底前完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务，2023年年底前解决全部农村饮水平安问题，力争到2023年根本完成大型灌区续建配套与节水改造任务，同时对江河治理、节水灌溉建设、水资源节约保护、水土流失
8、防治、小水电建设、防洪排涝抗旱设施建设等提出了新要求。未来几年，国家将大幅度增加对病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、饮水平安等涉及民生的水利工程建设投入，继续加大重要江河湖泊治理、水土保持生态建设等方面的投入，为我县实施“十二五规划创造了机遇。 二是经济社会开展形势有利于加快水利开展。国家采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，明确提出大幅度增加对农村根底设施建设和社会事业开展的投入。扩大内需政策给水利建设提供了新的机遇，为我县稳定和增加水利投资创造了有利条件。 -7 3.经济社会开展对水利的要求 （1）、全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快开展，要求加快水利根底设施建
9、设，全面提升水利保障能力。 （2）、构建和谐社会、保障和改善民生，要求加快民生水利建设。 （3）、应对气候变化和突发公共事件，要求不断提高复杂条件下水利防灾减灾水平和应急管理能力。 （4）、建设生态文明，要求转变粗放的水土资源开发利用方式，加强水生态环境保护，实施最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设。 （5）、消除制约水利开展的体制性和机制性障碍，构建科学开展的长效机制，要求不断深化水利改革。 （6）、完成新时期、新阶段水利建设和管理任务，要求全面加强水利行业能力建设。 第三章规划的指导思想、原那么和目标任务1.指导思想 以中国特色社会主义理论、“三个代表重要思想和党的十七大精神为指
10、导，全面贯彻落实科学开展观，根据经济社会开展的新形势和水利开展阶段性特征，积极践行可持续开展治水思路，着眼民生水利开展，防汛抗旱除涝并重，开 -9 表达自然性与生态性，努力做到人水和谐，实现经济的可持续开展。 （4）、坚持节约保护与开发配置并重的原那么。着力解决我县工程性缺水问题，坚持节约用水，兴建节水工程，转变用水方式，调整生产布局和产业结构，合理开发、科学配置、高效利用水资源。 （5）、坚持与实际相结合的原那么。根据我县的自然条件和水资源特征，按照经济开展目标与布局，科学合理地制定水资源开发、利用、治理、节约、配置、保护规划。 3.总体思路 加快水利设施建设步伐，解决因水利工程缺乏而造成的
11、工程性缺水和资源性缺水矛盾。依法强化政府对涉水事务的社会管理，深化水利管理体制改革等重大措施，确保饮水平安、防洪平安、粮食平安、供水平安、生态平安，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。 在饮水平安方面，把保障饮水平安、维护人民群众的生命健康作为今后一个时期水利工作的第一要务，摸清我县农村饮水平安现状，查清群众饮用苦咸水、污染水及局部严重缺水地区的人数和具体分布区域，有针对性地制定解决饮水平安问题的措施和方案。 在防洪抗旱减灾方面，按照“以人为本、人水和谐的 -11 62.74%提高到86.75%以上，新增集雨水总蓄水容积18.68万立方米，新增灌溉面积2.0万亩，新增节水灌溉面积0.5
12、万亩，渠系水利用系数提高到0.55，治理水土流失面积20230平方公里，水土流失治理率新增15%以上，累计到达70%以上，新增根本农田面积1万亩。 第四章主要任务及重点工程 1.骨干水源工程 随着我县经济社会的开展和人口的增加，需水量逐年增大，为了满足我县农田灌溉用水，生活用水和能化工业用水，在“十二五期间，加快建设黑河亭口水库工程及改扩建县城供水黑河水源工程，新增调蓄能力2.427亿立方米，新增县城日供水能力0.6万立方米，方案完成投资22.18亿元。 1.1亭口水库。该工程是一项以工业和城乡生活供水为主，兼顾减淤、发电等综合利用的大型水利工程，对解决XX县区开发建设的水资源“瓶颈制约，促进
13、地方经济可持续开展具有重大作用。水库位于XX县区境内泾河一级支流黑河下游，距XX县区城18公里，距XX县区县城15公里。工程主要由大坝、溢洪道、泄洪排沙洞、输水洞和坝后厂房组成，水库总库容2.427亿立方米。工程总投资21.6亿元，总工期48个月。工程建成后，年供水量7180万立方米。 -13 20232处，解决5.66万人饮水不平安问题，新增日供水能力5129.88立方米，年新增供水能力124.83万立方米。工程建成后，全县农村饮水平安和根本平安人口从8.67万人增加到16.2023万人，饮水平安普及程度从53.92%提高到99%以上，农村自来水普及率从62.74%提高到86.75%以上。 2.1农村平安饮水工程。新建农村饮水工程20231处，铺设管网240公里，总投资420238万元。 2.2巨路塬集中供水工程。新建净水厂2处，铺设管网90公里，实施集中连片供水，总投资1260万元。 3.农田灌溉设施建设 坚持“因地制宜，分类规划、稳步推进
