1、XX县区残疾人权益保障工作专题调研报告 根据市人大常委会2023年工作安排，XX县区围绕中华人民共和国残疾人保障法的贯彻实施，针对我县开展残疾人权益保障工作的根本现状和主要做法，存在的困难和问题展开调研，并针对问题分析原因，提出下一步工作的意见建议。现将调研情况汇报如下： 一、瞄准重点人群，摸清残疾人底数 截至目前，我县持有第二代残疾人证的残疾人有7865人。按照户籍份：农村残疾人有6715人，城镇残疾人有1150人；按照残疾等级分： 一、二级重度残疾有2699人，三级残疾有3735人，四级残疾有1431人；按照残疾类别分：视力残疾有912人，听力残疾有381人，言语残疾有87人，肢体残疾有4
2、319人，智力残疾有679人，精神残疾有944人，多重残疾有543人。所有残疾人中，重度失能残疾人有1726人，其中：重度肢体残疾1354人，重度智力残疾163人，重度精神残疾22023人。 经过与扶贫系统比对，全县残疾人中，建档立卡贫困户有1851户2127人，已脱贫978户1116人，未脱贫873户202311人。所有贫困残疾人按照残疾等级分： 一、二级重度残疾有92023人，三级残疾有896人，四级残疾有323人；按照残疾类别分，视力残疾186人，听力言语残疾79人，肢体残疾991人，智力残疾336人，精神残疾324人，多重残疾211人。重度失能贫困残疾人有600人，其中：重度肢体残疾4
3、27人，重度智力80人，重度精神93人。 二、健全政策制度，完善人才队伍 我县先后出台了出台了XX县区保障性住房建设实施方案XX县区社会救助实施方案等政策措施，确保一系列政策惠及我县残疾人。目前我县城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗的残疾人覆盖率已达95%，全县残疾人的医疗保险应保尽保。目前，我县已经形成以最低生活保障、残疾人两项补贴、保障性住房为主要形式的残疾人保障体系。在县财政局、地税局支持下，残疾人保障金逐年得到增长，受益人逐年增加。进一步保障残疾人的根本生活，提升残疾人的生活质量。将残疾人就业保障金、残疾人两项补贴等纳入县财政预算，并按时拨付到位。目前，我县的残保金主要是通过财政代
4、扣和地税代征两种形式征收，我县已将残保金纳入财政预算，201x至2023年，财政代扣总金额为150.552万元，地税代征总金额为190.65万元。 目前，我县已经形成了以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村（社区）残疾人协会为根底的“三级残疾人组织网络，提高了基层残疾人效劳的能力和水平，各乡镇（场）残联都做到“六个有，即有理事长、有专职干事、有规章制度、有工作经费、有目标任务、有残疾人数据。2023年5月，XX县区残疾人联合会第三次代表大会顺利召开，县、乡残联全面完成换届工作，县、乡残联组织架构全面组建完毕。 三、加大保障力度，聚力脱贫攻坚 XX县区始终围绕脱贫攻坚，以为贫困残疾人构建全面的保障体
5、系为目标，开展以教育、就业、康复、无障碍等为重点的残疾人保障工作。 （一）康复保障。以“为残疾人提供更精准的康复效劳为目标，以“精准康复为核心，做好残疾人康复根底性工作。一是建设基层康复效劳站。为抓好“康复进社区，效劳进家庭工作，在全县13个乡镇及华侨管理区的卫生院建立了康复效劳站，并以点带面，通过秀谷镇金山社区、秀谷镇敬老院两个康复示范指导站的建设，建立健全村（社区）级残疾人康复效劳站20个，共为4200名残疾人建立了康复需求评估档案。二是建设县脑瘫儿童康复中心。自2023年以来，县中医院脑瘫儿童康复中心共接受上级资金200余万元，为200多名脑瘫儿童提供免费康复训练，康复有效率达90%以上
6、，其中，效劳的建档立卡贫困户残疾儿童有12人。三是发放各类康复辅助器具。为138名下肢残疾人安装假肢，为8名残疾儿童申请安装人工耳蜗，为400余名精神残疾人提供免费用药效劳；并结合“助残日、“学雷锋等便民活动，送辅助器具下乡，共为残疾人提供轮椅202300余部，拐杖、助行器、盲杖、助听器等辅助器具3500余部；为实施康复体育关爱家庭方案，县残联于2023年和2023年共采购下肢训练器126部，为偏瘫残疾人提供更有效、全方位的康复效劳。2023年以来，发放的各类康复器材共效劳建档立卡贫困户残疾人368人次。 （二）教育保障。一是全面推动特殊教育开展。2023年我县博爱学校成立，为我县的聋哑、智障
7、儿童提供了更加优质的学习环境，五年来，共接收学生20230余人。如今，XX县区博爱学校拥有7个班63名学生，全校拥有精准扶贫户14人，送教上门6人，除了帮助学校完善各类软硬件设施，每年六一儿童节，县领导都会到学校走访慰问，为孩子们送去书包、衣服以及学习用品。二是支助贫困残疾人家庭学生。2023年，县残联共帮助28名贫困残疾学生及贫困双残残疾人家庭非义务教育阶段子女（不含学前教育）学生获得市残联助学金，总资助金额为8.2万元。两年来，我县共有4名应届高中毕业生考上大学，县残联帮助他们获得省残联提供的应届贫困残疾人大学生助学金，总资助金额为1.4万元。每年，县教体局、慈善总会等部门，还会为贫困残疾
8、人家庭学生，双残家庭子女提供一定的助学资金，2023年以来，受帮助的学生达202300多人。 （三）就业保障。一是解决残疾人就业。2023年来，在我县共选聘残疾人专职委员182名，选聘农家书屋残疾人管理员580名，2023年以来，两项就业模式共帮助52名建档立卡贫困残疾人解决就业。为帮助更多贫困残疾人就业，尤其是我县“五车整治之后，帮助被禁驾的三轮蹬士车主实现就业，按比例安排在我县各单位开放公益性岗位上工作，解决了这批残疾人的后顾之忧。县残联还积极协调临川、东乡及金溪本地的福利企业，帮助近20230名残疾人解决就业，。二是开展残疾人职业技能培训工作。县残联联合社保局、就业局等单位开办农村实用技
9、术、网络电商技能、手工技能等培训班共16期，为900多名残疾人送去各类就业技能，拓宽了他们的就业渠道，。2023年6月举办的“淘宝云客服培训班，让2023多名重度残疾人实现了“不用出门，就能就业的梦想。三是大力扶持残疾人自主创业。一方面，大力支持盲人按摩业开展，目前我县有盲人按摩机构十多家，在盲人按摩的带动下，我县盲人就业率高达90%以上，形成欣欣向荣的景象；另一方面，开展残疾人种养殖业，结合我县的资源特点，鼓励残疾人通过种养殖业实现脱贫，尤其是“五车整治之后，在各部门的共同努力下，不少残疾人走上自主创业之路。近年来，我县共建有21处残疾人种养殖基地，并得到政府的资金支持，也涌现出丁泉生、余文
10、军、付刚、汤盛福等自主创业能人。 （四）根底设施保障。我县始终将无障碍环境建设工作作为关爱工程、民生工程来抓，无障碍设施建设不断完善，各大休闲景点均设立了无障碍通道，效劳行业无障碍盲点逐步去除。自我县被列入“十二五期间创立全国无障碍环境示XX县区以来，县委、县政府高度重视，把无障碍环境建设作为一项重要工作来抓。我县用于无障碍设施建设和改造的资金达202300多万元，其中县财政投入达800多万元，企事业单位自筹近20230万元，我县的无障碍设施建设被评为“全国无障碍环境示XX县区。如今，我县XX县区道路无障碍建设全面普及，公共场所无障碍升级改造进一步标准，政府、学校、银行等公共场所无障碍环境逐步
11、完善，无障碍交通设施建设全面推进，居民小区无障碍环境不断延伸。2023年以来，我县共为30户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造。 四、健全信访制度，维护残疾人权益 我会紧紧围绕“残疾人利益无小事的效劳宗旨，积极稳妥地预防、化解处置各类矛盾纠纷和群体事件，消除信访隐患，保障残疾人利益，全力做好残疾人信访维稳工作。不断完善信访工作制度。设立了信访接待日，每天由带班领导负责当天的残疾人信访接待，严格落实领导责任制，明确工作职责。五年来，我会共接待残疾人来访来电700余件，调处率、办结率到达了95%以上。“五车整治期间，因维系生活的三轮蹬士被禁驾，为了稳定车主的情绪，防止集体闹事、不合理上访等情况发生，
12、我会领导做到主动与残疾人谈心交心，了解残疾人的内心想法，对于合理要求，及时协调解决，对于不合理的需求，那么尽力对残疾人进行耐心、细致的说服和疏导，有效地化解了这一突发事件，得到了广阔残疾人的理解和广阔市民的点赞。为方便下肢残疾人出行，我会每年都会为购置机动轮椅车的残疾人提供燃油补贴，“十三五以来，我县共为168名残疾人发放燃油补贴，总补贴金额为43680元。 五、开展文体活动，丰富精神生活 广泛开展群众性文化体育活动，宣传残疾人事业，丰富残疾人文化生活，推动残疾人康复体育，是我会开展残疾人工作的又一亮点。一是开展各类文化活动。“全国助残日“国际盲人节期间，唱歌、跳舞、书法、手工、摄影等各类活动
13、的开展，展示着残疾人的多才与阳光，我县的残疾人文化作品还屡次在省、市活动中获奖。二是开展残疾人体育运动。自全国上下实施全民健身、健康中国以来，我县高度重视残疾人体育工作，大力推广适合残疾人身心特点的健身康复体育工程。目前我县在黄通乡前门村小组、特教学校建有两处自强健身示范点，并通过配备多名体育指导员和适宜的体育健身器材，广泛性开展有益于残疾人身心健康的体育健身活动，宣传残疾人体育事业。近年来，我县举办了两届残疾人体育运动会，得到了广阔残疾人的好评，并取得良好的效果。同时，在活动中发现有体育特长的残障人士，推荐其参加省、市举办的各类体育活动。2023年5月，在XX市首届残疾人运动会上，我县残疾人
14、体育代表团获得总分第一名的好成绩；在2023年XX省青少年特奥会中，我县的肖搏文获得男子立定跳远第一名，揭涛获得男子20230米第一名、立定跳远第三名。 六、正视存在缺乏，明确工作短板 （一）精准康复措施突破难。目前我县的精准康复措施包括发放轮椅、拐杖、坐便器、盲杖等辅助器具，肢体残疾人安装假肢，听力残疾人安装助听器，贫困精神残疾人免费服药，残疾儿童抢救性康复。但是还存在以下三方面困难：一是对于智力残疾人的康复根本处于空白；二是因上级残联下发的指标及配套资金有限，除了发放辅助器具外的其他精准康复措施的覆盖面不是很广；三是先天性聋哑儿童安装工耳蜗根本是自费，享受政府支持的很少。 （二）重度失能残
15、疾人托养难。我县用于开展残疾人托养效劳工作的根底设施主要有乡镇敬老院、乡镇卫生院、村卫计室和民营精神病院，远远满足不了托养效劳需求。一是乡镇敬老院“人满为患。全县13家乡镇敬老院，效劳对象是无依无靠的五保户，而且各大敬老院效劳对象已经饱和，效劳覆盖面比较有限。这样，就导致了一些重度残疾人只能与父母共同生活，但父母的照护大多是“心有余而力缺乏；而一些以兄弟姐妹等名义为监护人的残疾人根本得不到照护，更不要说治疗。二是村卫计室“无能为力。全县共有13个乡镇卫生院和136所村卫计室，受人力、财力及根底设施的限制，村卫计室只能提供简单医疗等公共效劳，开展不了残疾人托养效劳。三是民营精神病院“不愿效劳。X
16、X县区只有民营性的精神病院，没有公立精神病医院，而民营精神病医院以“利领先，出于自身生存平安考虑，害怕承担意外责任。所以，对于存在精神病外其他平安隐患的精神残疾人，根本不提供托养效劳。 （三）残疾人本地就业难。残疾人受身体、文化、就业技能等条件限制，就业渠道比较窄，就业时机不多。目前我县的残疾人就业渠道主要有残疾人专职委员、农家书屋残疾人管理员等公益性岗位就业，农村种养殖、开店等自主创业。但是由于我县福利企业缺乏，残疾人集中就业很难，不少残疾人都是在外地就业，甚至一些残疾人在家无业。 七、全力补足短板，提升保障质量 （一）进一步健全托养效劳政策体系。一是托养效劳与养老效劳“同频共振。将重残托养与养老效劳纳入同一体系，统一标准，同一机制，并轨开
