1、关于XX县区社会管理创新工作的调研报告 为进一步加强和创新XX县区社会管理工作，努力促进社会和谐，建设首善XX县区，根据XX县区人大工委20xx年工作安排，5月14日，XX县区人大工委组织人大代表和工委组成人员组成调研组，对XX县区社会管理创新工作进行专题调研。现将调研情况报告如下： 一、XX县区社会管理创新工作开展情况 XX县区自开展社会管理创新工作以来，党工委、管委会高度重视，强化工作举措，狠抓重点难点，积极探索创新，工作取得明显成效。 （一）搭建平台，健全机制，为社会管理创新提供有效载体。 一是着力推进社会效劳管理平台建设。以“突出效劳、强化管理为原那么，整合现有资源，采取改扩建、新建等
2、方式，在三个街道高标准打造3处2022平米以上社会效劳管理工作中心，建设社区阵地30处，根本实现了社区建设与活动阵地同步，活动阵地与效劳功能相融合。二是全面推开“网格化管理模式。围绕“参与多元化、效劳人本化、管理精细化、手段信息化和“小街道、大社区、强效劳的理念，建立起以“数字康巴什为根底平台，全面推开“网格化社区管理新模式，在社区划分出42个四级功能单元网格。各街道和部门按照实际需求将人员下沉到网格中。目前，XX县区整合27个企事业单位共274人建立了网格民生效劳队和网格联合执法队，网格内配备网格主任15名、综合信息员68名，纪检监察网格员42名，实现了扁平化管理与效劳。三是努力构建区域化党
3、建新格局。XX县区把区域内所有企事业单位、“两新组织纳入党建工作范畴，搭建XX县区区域化党建工作领导小组、街道“大工委、社区“联合党委三级组织架构，将18个行政企事业单位党组织纳入到了3个街道“大工委，63个单位党组织纳入7个社区“联合党委，通过“五进社区和“红色暖流等活动，让党员积极参与社区管理与效劳，实现党的组织全覆盖，党的工作全覆盖。 （二）创新模式，狠抓落实，为社会管理创新提供有力保障。一是不断健全社会管理信息化体系。开发了资源共享的社会效劳管理信息平台，内容涵盖效劳对象的家庭成员状况、住房、医疗、就业、信访、计生、党建、教育等信息。目前，信息化平台已在两个社区试运行，今年将在XX县区
4、全面启用，届时将实现“人、地、情、事、物、组织在XX县区的全覆盖。在网络虚拟社会管理方面，专门成立了网络舆情事件应急领导小组，构建起公安部门监测舆情、宣传部门分析研判、责任主体主动应对的网络舆情处置体系，真正把网络打造成正面宣传的平台。二是广泛发动社会参与。充分发挥社会组织在社会管理中的作用，重点培育促进社会公益事业开展的文体类、效劳类社会组织，目前，XX县区共有各类社会组织43个；充分发挥志愿者的作用，以工会、共青团、妇联、工商联等群团组织为依托，引导群众组建志愿者组织，截至目前，已有5503名志愿者参加了23类志愿效劳，促进志愿效劳事业健康开展；充分发挥社会工作者的专业作用，成立至善社工效
5、劳社，让专业社工引导和参与社会管理；充分发挥业主委员会的作用，让居民群众更多的参与社会自治。三是着力推进特殊群体的家园化效劳。全面推行“以业控人、以房管人、以证找人的流动人口效劳管理模式，同等配置公共效劳资源，使非户籍人口在教育、医疗、就业等方面同样享受XX县区市民政策优惠。对列管的重点人员实行人性化、亲情化管理，目前，XX县区11名刑释解教人员、11名社区矫正人员，全部实现就业，无一人重复犯罪。 （三）因地制宜，因业施策，为社会管理创新打造民心品牌。一是打造各具特色的社区效劳品牌。针对各街道、社区居民构成群体特征，推行“一社区一品牌，一小区一特色的效劳模式。在主要以转移农民构成的哈巴格希街道
6、，通过大力扶持和开展劳务经济，帮助转移农民就业增收；在主要以党员群体构成的滨河街道康城社区，确定了“躬行为民效劳型党建品牌，实施幸福家庭、素质提升、文化惠民三大方案；在青春山街道神华康城社区，推行“管家式效劳理念，“有事您呼我成为该社区的效劳亮点。多样化、便民化的社区效劳，满足了各阶层群众多层次的生活需求，使居民对XX县区的满意度和生活的幸福感不断增强。二是大力开展社会事业。教育方面，建成各级各类学校23所，在校学生总数到达2.5万人，根底教育在全自治区率先实现小班化、特色化办学，实施15年免费教育以及19年免费民族教育，XX县区的教育品牌已经形成。文化方面，实施文化便民工程，构建XX县区-街
7、道-社区-小区四级文化效劳体系，形成“十分钟公共文化效劳圈，率先实现了文化设施网络全覆盖；广泛开展群众文化活动，依托“文化大讲堂、“情动康巴什、“我们的节日等文化盛宴，丰富市民文化活动，几年来，共完成各类文化和演出活动202300余场次。医疗卫生方面，建成投用鄂尔多斯医院、蒙医蒙药研究所、康巴什医院等大型医院，引进国内一流医疗团队组建骨干学科；突出打造社区医疗，初步实现了“小病不出社区的目标，覆盖全民多层次的医疗体系正在加快构筑。三是着力保障和改善民生。不断优化财政支出结构，出台和调整惠民政策60多项，社会保障水平走在全市前列。先后规划实施保障性住房工程8处，根本确立了以廉租住房、公共租赁住房
8、、转移农民安置住房和限价商品住房为主体的住房保障和供应体系，确保各阶层均能有适宜的住房。 （四）强化管理，多措并举，为社会管理创新提供有益环境。XX县区以市府所在地的特殊区位出发，从整顿社会秩序入手，应对社会多元、多样、多变的开展趋势，促进社会和谐稳定，让整个社会有序运作。一是完善社会稳定和应急处置机制。制定出台了社会稳定风险评估方法，对涉及征地拆迁、工程建设、社会保障、教育医疗等容易引发矛盾的重点领域，建立责任部门先行评估，主管部门审查确定，维稳部门跟踪督导的评估机制。强化应急队伍管理，积极推行12023、119、122、120“四台合一的应急联动机制，提高快速反响能力和应急处置水平。二是加
9、强治安防控体系建设。积极探索和深化多警联动的治安防控机制，不断延伸和扩大“防控网的覆盖范围，安装视频监控探头2023424个、报警装置120232套，成功构建了“人防、“技防合一、动静结合的网格化防控体系。强势打击恶性刑事案件和治安案件，刑事案件发案数保持全市最低水平、破案率保持全市最高水平，街面案件、恶性案件趋于“零。三是坚持用群众工作统揽信访工作。畅通群众利益诉求表达渠道，实行领导干部接访、下访和包案工作制度，通过自下而上逐级排查与边排查边调处相结合的方式，全面掌握影响XX县区平安和社会稳定的苗头性隐患。四是全力化解社会矛盾。不断加大各类调解组织建设力度，着力构筑“大调解工作格局，通过整顿
10、标准各类专业性、行业性人民调解委员会，整合各类人民调解委员会22个，人民调解员72名，以加强特定社会领域矛盾纠纷的调处化解，逐步建立起多元化的纠纷调处机制。今年以来，共排查矛盾纠纷31起，化解31起，化解率20230%。 二、XX县区社会管理创新工作存在的主要问题 随着XX县区城市规模扩张、体量增加和功能完善，随着教育移民、产业移民、生态移民和迁徙移民的刚性拉动，随着“一核、一圈、一带中心XX县区一体化进程加快，社会管理工作与XX县区政治、文化、金融、科研教育中心的城市定位还有不相适应的地方，还存在一定的困难和问题。 一是社会管理的观念有待更新。一些部门没有充分认识到加强和创新社会管理的重要性
11、，没有把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，没有真正将效劳管理职能下沉到基层，重经济开展、轻社会管理，重管理、轻效劳，重打击、轻预防，重治标、轻治本。一些领导者和管理者把社会管理仅仅理解成“官对“民的管理，实行“强制型管理、“防范式管理，把人民群众当成管理对象，无视人民群众在社会管理中的主体地位及其主动性和积极性的发挥。政府相关部门参与综合治理的意识不强、力度不大，协作不够，难以形成齐抓共管的局面。 二是社会管理根底比较薄弱。据调查显示，社区承担着方案生育、民政、劳动保障、综治、党建等大量的行政事务，是流动人口管理、重点人员帮教、矛盾纠纷化解等社会管理的前沿阵地和根底平台。然而，“管事缺权、
12、干事缺人、办事缺钱的现象普遍地存在。社区效劳网络不健全，社会化、专业化程度不高，不能很好满足社区居民的实际需要。社区居民尤其是社区中的在职人员参与社区民主自治的热情不高。局部居民小区没有成立业主委员会，对物业管理企业缺乏有效监督。 三是社会管理工作面临诸多新问题。经济社会快速开展，人民群众需求日益提高，给社会管理工作带来许多新的挑战。如城市规模、人口迅速扩张，人口流动性日益增强，现有的人口管理、效劳工作已难以适应新形势需要；如互联网虚拟社区、博客、即时通讯等迅猛开展，在“人人都是通讯社、个个都有麦克风的情况下，如何提高网络舆情分析应对能力，成为社会管理工作面临的新课题；如当前非公经济组织、社会
13、组织蓬勃开展，如何加强标准、管理、效劳，发挥其在参与社会管理效劳工作中的作用，成为社会管理工作面临的新任务；如局部群众依法维权意识不强、能力欠缺，遇到问题不愿选择诉讼、仲裁、行政复议等维权方式，更多项选择择“零本钱、快解决的信访渠道，致使大量问题集中到信访部门；如当前社会矛盾凸显，各种偶发事件都有可能迅速升级演变成难以处置的群体性事件，有效化解社会矛盾、完善应急处突机制，成为当前社会管理工作的重点难点之一。 三、推进XX县区社会管理创新的几点建议 （一）创新社会管理新理念，满足人民群众根本需求。一是深化认识，以人为本。坚持以人为本加强社会管理，促进社会稳定，就要把社会管理与稳定的根底牢牢夯实在
14、人民群众的政治觉悟上，把社会管理与稳定的动力深深扎根在人民群众的积极参与上，把社会管理与稳定的目的时时定位在人民群众的共同受益上。因此，必须正确地认识和处理“官与“民的关系、管理者与被管理者的关系，切实把人民群众作为加强和改善社会管理的主体力量，真正把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的根本出发点和落脚点。二是改变社会管理手段和方法。寓管理于效劳，在优化效劳中实现管理，加大对社会管理创新成员单位考核力度，努力促进由防范、强制型管理向人性化、效劳型管理转变，既治标又治本，努力使人民群众切实感受到效劳更到位、管理更有序、社会更和谐。 （二）提升基层效劳能力，满足人民群众新期待。一是加快理顺社区工
15、作机制。进一步优化社区布局，加强新建住宅区社区组建工作。严格落实社区工作准入制度，各部门职责范围的工作事项，不得随意转嫁给社区。经审核批准进入社区的行政事务性工作，要严格落实“权随责走、费随事转的原那么，真正做到责、权、利相统一。二是大力加强社区物业管理。把物业管理作为社区建设的重要载体和组成局部。物管办、街道、社区要加强对业主委员会的指导，积极推行社区居委会、业主委员会、物业效劳企业“三位一体的物业管理模式。要加强行业监管，强化落实物业效劳日常考核制度以及物业管理企业准入、退出机制，切实提高物业效劳质量。要依法加强物业效劳合同的履约管理，加强物业管理费收支监管，维护社区居民整体利益。三是不断
16、加强社区工作队伍建设。选好配强社区党支部书记和居委会主任，提高社区书记待遇，把有能力、有热情、有社区工作经验的同志推选到社区管理工作岗位。积极引进社会工作者到社区工作，定期选派优秀干部到社区挂职锻炼，切实提升社区工作队伍整体素质。加大社区工作人员教育培训力度，建立社区工作人员培养、选拔、使用、鼓励机制，择优扩大社区公益性岗位工作人员的转正比例。大力推进社区志愿者队伍建设，加强宣传引导，把身心健康、遵纪守法、热心效劳的社区居民吸收到社区志愿者队伍中来，形成独具特色的社区志愿效劳组织，充分发挥志愿者在社区建设中的积极作用。四是完善信息化平台建设。多方筹措资金，配齐移动终端，标准数据采集，尽快将信息化平台全面启用。 （三）探索社会效劳管理新途径，有效应对社会管理新情况。一是创新流动人口效劳管理。健全“以证管
