1、关于XX县区老龄工作调研报告 近年来，xx区各级党委、政府及有关职能部门坚持“党政主导、社会参与、全民关心的老龄工作方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐“的工作目标，认真贯彻实施中华人民共和国老年人权益保障法、xx区保护老年人合法权益条例和xx区优待老年人规定等法律法规，坚持与时俱进，以人为本，切实维护老年人合法权益。目前，全区60岁以上老年人口5345人，老年人口的增长速度逐年上升，人口老龄化形势严峻。为大力开展农村老龄效劳，推进xx区老龄事业开展等问题，区老龄办对基层老龄工作进行了深入的调研。调研情况报告如下。 一、老年人口根本情况xx区总人口44954人
2、，百岁老年人1人，90岁至99岁老年人24人，80岁至89岁老年人215人，60岁以上老年人5345人，占总人口的11.9%，其中农村老年人口2286人，城镇老年人口3059人。 二、xx区老龄工作根本情况 （一）、加强领导，组建老龄工作机构老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。区委、区政府一直十分关注老龄事业的开展，把老龄工作列入重要议事日程和开展规划。xx区老龄办现有编制1人，其中副主任1名，享受副科级待遇，实行公务员制度管理。办公室一间，硬件设施只有一台、一台打印机、一部 。现老龄委成员单位有宣传员15人，各乡镇、街道、社区、村
3、委会都建立了老龄工作领导小组，配备了专兼职工作人员。经费是老龄工作开展是否顺利的主导因素，xx区将老龄事业开展经费和高龄老人津贴和日常经费列入年度财政预算。老龄办现办公业务经费4202390元，其中老龄事业开展经费1.2万元，高龄老人特殊生活补贴1.2万元，其它工作经费16990元，这只能保证最根本的办公经费，老龄事业经费投入严重缺乏。 （二）、老年人优待政策逐步落实区委、区政府始终高度重视老龄工作，切实加强对老龄工作的领导，把优待老年人工作当作全区精神文明建设和构建和谐达坂城的一件大事来抓。为维护老年人合法权益，切实落实对老年人的优惠优待政策。按照xx区优待老年人规定（第124号主席令），积
4、极做好老年优待证的发放、管理工作。截止目前，共为全区3128位65岁以上老年人办理了优惠待遇证，并引导一些社会效劳性窗口行业，设立老年人优先、优待窗口，悬挂老年人优先、优待标志。在乡镇医院就诊免挂号费、优先就诊、优先取药、优先住院。并为我区90周岁以上老年人每人每月发放60元特殊生活补贴费，百岁老年人每人每月发放20230元特殊生活补贴费。 （三）、老年人医疗保障逐步完善，合法权益得到有效维护xx区城镇低保老年人有42人，农村低保老年人有805人，集中供养的五保老人有3人，对集中供养的五保老年人按每人每月392元的标准；分散供养五保老人有53人，供养标准为每人每年2022元，五保老人供养率已到
5、达20230%。全区现参加城镇居民根本医疗保险的老年人有200余人；参加城镇职工根本医疗保险的老年人有3000人；参加新型农村合作医疗的老年人有5345人，参保率达20230%；建成社区老年医疗效劳站7个，各社区卫生效劳机构对辖区内的老年人优先建立健康档案628份，并每年进行一次免费检查，不定期举办健康知识讲座，城镇老年人健康教育普及率到达80%，农牧区老年人健康教育普及率到达70%。在维护老年人合法权益的过程中，司法局坚持对涉老纠纷问题，优先实行法律援助，免费为其提供帮助，法院对涉老案件实行优先立案、优先审理、优先执行，共受理老年人法律援助案件6件，提供涉老法律效劳265人次，受理信访202
6、32件。 （四）广泛宣传，大力营造尊老敬老社会气氛近年来，在每年的综治宣传月、宪法、法律宣传月、敬老宣传月和重大节假日期间，各乡镇街道和成员单位积极配合区老龄办集中开展宣传涉老法律法规和优待老年人政策及法律咨询效劳、义诊效劳、老年健康知识讲座、为高龄老年免费体检和走访慰问活动。充分利用各种新闻媒体，通过播送、宣传栏、横幅、发放xx市优待老年人规定、“一法一条例两规定宣传册、宣传资料、宣传单、赠送慰问金（品）等活动广泛宣传了党和政府关于老龄工作的方针政策，报道了老龄工作的重要活动，宣扬了敬老爱老助老典型事迹。同时在全区开展202223年敬老爱老助老主题教育评选活动，表彰奖励了2023名“孝亲敬老
7、之星，2023个“敬老模范单位，12篇“孝亲敬老好文章，既促进了敬老爱老助老风气的形成，又促进了家庭和社会的和谐，提高了全社会的老龄意识和敬老意识，营造全社会敬老爱老助老的良好社会气氛。 （五）、积极开展文体活动，不断丰富老年人的精神生活近年来，区老龄办从老年人需求和特长出发，发挥各老年群众团体的作用，倡导科学文明、健康向上的生活方式。丰富辖区老年人的精神文化生活。每年在三八、五一、十一、中秋节等重大节假日积极组织老年人开展各种有益的文体活动和趣味运动会，活动以不同老年人的特点和爱好为主，有舞蹈、健身操、象棋、跳棋、扑克、徒步走、演讲、书法、绘画、手工艺品制作等比赛活动，每项评选出一、二、三等
8、奖，对获奖人员进行奖励，给参加活动的老年人发放纪念品。并组织百名老人参加xx区绿园工程植树活动，在活动中对老年人进行科普宣传教育。增强了我区老年人的凝聚力和向心力。不仅丰富了老年人的精神文化生活，而且展现了我区老年人蓬勃向上的时代风采和乐观健康的精神风貌，充分表达了xx区团结、祥和、进步的气氛。 （六）老龄委成员单位职能作用不断强化老龄工作是一项社会系统工程，需要老龄委成员单位齐抓共管、合力推进。各成员单位明确分管领导，落实相关职能部门和联络员，把履行职责列入了各单位的年度工作方案中，都上报区老龄办。各成员单位能认真履行本部门老龄工作职责，切实做好为老效劳工作。对支援我区的“银龄行动老专家，各
9、成员单位在工作生活上精心安排，效劳到位，为银龄行开工作的顺利开展和老专家最大限度地发挥作用创造有利条件。区公安分局和司法局根据涉老职责设立了老年维权工作效劳站和老年法律援助中心，区法院成立了老年法庭，优先调解处理涉老案件和纠纷，维护老年人的合法权益，协调解决老年维权信访案件率达20230%。在今年敬老宣传月，区教育体育局根据区老龄办的要求安排部署全区学校在青少年学生中开展了“做一件敬老事、读一本敬老书、写一篇敬老文活动。区卫生局安排各相关医疗机构为我区22位九十周岁以上高龄老年人上门进行了免费体检活动。 三、当前xx区老龄工作存在的主要问题1、基层老龄工作机构建设相对滞后，与人口老龄化及老龄事
10、业开展要求不相适应。我区老龄办主要存在机构设置不标准、编制少、经费少、工作条件差、没有交通工具等问题。我区老龄办人员编制缺乏，区、乡、村三级工作网络不健全，基层老年协会、群团组织开展滞后，没有活动经费，管理不标准。我区属典型的农业大区、财政穷区，各级老龄工作经费无法得到正常保障。老龄工作、老年效劳设施建设、老年文化教育、老年活动、老龄干部培训等五项经费投入严重缺乏，需自治区在政策和工程诸方面给予倾斜和支持。 2、老龄工作政策、法规贯彻落实不到位。在贯彻自治区优待老年人规定方面存在问题较多，老年人免费乘座城乡结合部（XX县区）公交车和私人公交车得不到全面落实，尤其是我区乌拉泊街道老年人不能使用老
11、年卡乘座528路公交车，引起老年人的不满，希望自治区、市级老龄办能够协调解决此问题。 3、老龄效劳产业开展严重滞后，养老保障体系不健全。近年来，我区不断增多的高龄、病残、独居、空巢老人，大局部是农村老人，没有养老保险，只靠养儿防老，对家庭照料、医疗效劳、养老保险和精神慰藉等方面存在较多的社会化需求。而目前政府在老年保障体系建设中，工程扶持和政策支持力度不够，使矛盾日益突出。 4、为老年人效劳的根底设施与社会需求相距甚远。我区老年活动场地严重短缺且配置不合理，农牧区大局部乡镇、村没有设立专门机构的老年活动场所，现有老年活动室大多与会议室、党员电教室等场所一室多用，而且活动室面积过小，设施简陋，很
12、多设备年久磨损已无法使用。由于基层普遍缺乏经费，有时甚至买煤取暧的费用都没有，冬季农闲时的活动室利用率更低，根本不能正常开展活动，社区居民集中的小区大局部没有老年活动室，图书室、文化活动室严重匮乏，老年人无法就近参加文体活动，精神文化生活单调贫乏。 5、老龄工作未真正形成合力。由于现行老龄工作体制原因，未从上到下形成统一的成员单位老龄工作管理考评机制，老龄工作还没有真正纳入各级党委、政府综合目标管理，造成对成员单位的工作落实情况缺乏有效的监督考评。 四、对今后做好老龄工作的几点建议1、加快建立养老保障体系。努力扩大养老保险覆盖面，积极开展农村养老保险试点面。继续加强城乡低保制度建设，确保把城乡
13、符合低保条件的60岁以上老年人全部纳入低保范围，实现应保尽保并认真落实各类施保政策。继续做好全区60岁以上农村老年人签订“家庭赡养协议书工作。并根据各自经济开展状况给予老年人发放不同标准的生活补助，不断提高农村老年人的生活生命质量。从而在全区形成以家庭养老为主体，开展社会养老保险为方向，救助低保为辅助，社会帮扶为补充的老年人生活供给体系。 2、完善老年医疗保障体系。进一步在农村加强乡镇中心医院和村卫生站的建设，积极推进新型农村合作医疗和医疗救助制度，开设老年专科或病房，突出解决好农村老年人就医难、就医贵的问题。完善贫困老人医疗救助制度，切实加强老年人健康教育和预防保健知识的普及，落实老年人就医
14、优先、优惠的政策。在全区形成以医疗卫生部门为指导，以医疗卫生设施为支撑，以医务工作者为主的区、乡镇（街道）、村（社区）三级老年医疗预防保健体系，努力改善农村老年人的医疗卫生条件，满足农村老年人根本医疗和对医疗保险方面的需求。 3、健全老年维权效劳体系。认真贯彻执行中华人民共和国老年人权益保障法、xx区优待老年人规定等涉老法律法规，加强法制宣传教育，加大执法力度，加强舆论监督，落实老年优待政策，提高全民的敬老养老爱老助老意识和法制观念。引导、帮助老年人学习法律知识，提高和增强法律意识，参与涉老纠纷的调节工作，维护老年人的合法权益，在全区形成以公检法司组织为骨干，以法律执业人员和社会公益效劳人员主
15、的老年维权效劳体系。 4、加快老年群众性组织建设。把建立老年协会、老年活动中心等老年群众性组织作为党和政府联系老年人的桥梁和纽带，作为活泼老年人精神文化生活的载体，希望政府给予高度重视，大力开展，开辟以行业部门和各级党政机构组织发动的两条腿脚走路的方式，大力开展区、乡镇（街道）和村（社区）老年协会组织，疏通老年人向党委、政府反映诉求、谏言献策通道，加强老年群众活动阵地建设，加大对老年群体组织的资金扶持力度，加快老年活动中心的建设，充分发挥老年协会组织的作用，成为促进老龄事业开展的重要力量。 5、加强领导，进一步加大对老龄事业的投入。从人口老龄化趋势，老龄工作社会化，老龄事业需求不断增强和xx区
16、实际情况出发，作好老龄事业的开展规划。党委、政府主要领导亲自过问，做到认识、工作、组织协调三到位，经常听取工作汇报，以实际行动尊重、关心老年人，按规定落实老龄五项工作经费，及时补充养老、医疗保险、城乡居民低保救助资金及老年福利效劳设施建设等，支持老龄事业的开展，逐步形成制度化的财力投入机制，特别是加大对基层老龄工作经费的投入。 6、加强老龄组织机构和老龄干部队伍建设。重视各级老龄办自身建设，配齐领导和工作人员，加强老龄干部培训，不断提高工作素质和能力，当好党委、政府的参谋和助手，及时提出加强老龄工作的意见和建议，为领导决策提供可靠依据。积极主动搞好协调，尤其对老龄委成员单位的工作，要主动协商、及时沟通，促进相互支持配合，形成合力。加强对老龄工作方针政策、法律法规和自治区、市老龄工作委员会决定事项的落实情况，并加强对基层工作的指
