1、天道酬勤XX县城市管理工作存在问题及对策建议调研报告XX县城市管理工作存在的问题及 对策建议调研报告 城市管理工作是政治文明、精神文明、物质文明、生态文明的重要载体，是城市经济和社会开展的重要组成局部，加强城市管理工作是一项复杂的社会系统工程。为切实提升我县城市品位，增强城市竞争力，XX县人大常委会高度关注我县城市功能和根底设施建设，深入县城管委、县城管局、县住建局、县交警大队、XX镇、XX镇实地调查城市规划及管理工作情况，通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我县城市管理工作进行了深入调研。一、城市管理现状及主要做法 我县紧紧围绕“美丽XX幸福家园环境综合整治动，结合当前市委、市政府在全市开
2、展城市建管“三看活动，高效有序推进，切实采取了一系列措施，狠抓城市管理各项工作。一根本情况 XX县城区面积X平方公里，常住人口约X万，主要分布在XX，主要分为老城区、新城区、工业园区、XX四大块。主要街道X条，总长度X千米；背街小巷X条。县城区共有垃圾分类箱X个，流动垃圾筒X个，公厕X处，渣土处置X处，路灯X盏，县城保洁面积X万平方米，绿化面积X万平方米。二主要做法 1.环卫市场化全覆盖。一是城区主次街道环卫市场化。由专业物业保洁公司对新老城区和工业园区环境卫生作业效劳；二是背街小巷环卫市场化。两个城关镇小街小巷环境卫生全部实现外包，提高了小街小巷环境卫生工作质量；三是各乡镇集镇环卫市场化。全
3、县各乡镇集镇于今年全部实行了外包，提升了乡镇集镇农村环境卫生保洁质量。2.控违巡查全覆盖。一是利用无人机对违建进行侦查拍摄，充分运用航拍先进科技手段，对违建采取“零容忍。二是建立了控违定期约谈机制，县委、县政府主要领导和县纪委定期对乡镇控违进行约谈，做到严格控制、露头就查，始终以高压态势全力控违。3.厕所革命全覆盖。根据市政府有关文件要求，我县制定了XX县“厕所革命三年行动实施方案，现正在组织实施。今年我县将厕所革命纳入民生实事之一，在城区和乡镇将新建10所公厕。4.开展了治脏治超治限“清洁行动。为改变我县建筑砂石运输乱倒乱倾、洒漏污染现象，由城管、交警、公路等部门抽调人员组成专项联合执法队伍
4、，每周定期与不定期在县城区设卡定点，严查运输车辆乱倒乱倾、运输砂石未覆盖行为，切实做到治脏不留死角、治超不留情面、治差不遗余力。5.设立了非机动车等待区。为进一步缓解城区道路拥堵现象，有效解决机动车与非机动车抢行占道问题，提高右转车辆通车率，我县在城区各主要路段交叉路口设置“非机动车等待区。即在人行道前划出面积约10的等待区域，专供非机动车等待红灯使用，采取红绿灯变灯时非机动车先行，机动车随后的方式，最大限度地防止机非混行现象，不影响右拐机动车通行，有效提高了道路通行效率。6.严厉查处了“五车。由县交通畅通工程指挥部牵头，组建了县城“五车执法队，从交警、城管、交通等单位抽调骨干人员，在全县范围
5、内查处“五车。 7.开展了酒、毒驾查处专项行动。通过不定期在全县范围内开展对酒毒危险驾驶等交通违法集中整治行动，预防和遏制重特大交通事故的发生，最大程度保障广阔人民群众生命财产平安。8. 建立了“路长、社长制三级城市管理机制。对县城城区18条主次干道、13个社区的道路路面、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生全面实施“路长管理。由县领导担任一级路长、社长，牵头单位责任人担任二级路长、社长，相关责任单位责任人担任三级路长、社长，同时各路段制定了路长制管理方案，明确了各级路长和单位的工作任务和工作责任，实行了分级管理、网格管理、责任管理的机制。9. 开展了“蓝天保卫战。一是开展了餐饮油
6、烟专项整治。城管局、市监局、环保局等单位组成了联合执法组，重点整治居民住宅楼下餐饮店、中央环保督察餐饮油烟污染投诉等市民群众反映强烈、油烟污染较严重的问题。二是开展了夜市烧烤占道摊点整治。成立了烧烤摊点夜间巡查小组，加强对县城区主要路段的巡查监管力度，通过地毯式普查建立烧烤台账，劝导店铺进店经营必须使用环保炉具、安装油烟净化设备，确保油烟排放达标。三是开展了扬尘污染专项整治。投入2台道路洗扫车用于城区主干道道路洗扫，为进一步控制扬尘，加大了主干道洒水力度；对污染严重和洒漏较多的重要路段道路，采取反复冲洗。此外，2辆洒水车每天不定时地屡次在城区主次干道洒水、喷雾、降尘，保证我县PM2.5等环保指
7、标数据保持稳定并持续改善。10. 推进了数字城管指挥中心平台使用。我县数字城管指挥中心平台增加了专职信息采集人员，配置了“数字城管信息采集设备，实行了网格化管理，对全县城区各主次干道的占道经营、流动摊点、垃圾广告、市政设施、环境卫生等方面存在的问题进行信息采集，并及时反响至责任大队进行整改落实。通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反响、核查结案和综合评价等七个环节，逐步实现了城市管理的数字化和全覆盖。数字城管平台的运行使我县实现了城市管理问题处理从“被动应对到“主动作为的转变。二、城市管理工作方面存在的问题及原因 近年来，随着我县城市框架迅速扩展，城市人口迅速增长，城市管理工作任务
8、越来越重，要求越来越高，压力越来越大，城市管理工作的弊端逐步显现，甚至还存在一些瓶颈性问题。一城市管理体制不顺畅 城市管理工作中一项复杂的社会系统工程，很多工作需要多部门协调配合，但由于职能交叉，加上体制和法律规定不统一，部门扯皮推诿现象时有发生，直接影响工作合力，部门不能协调配合，就会出现管理不到位，形成死角，另外，社区、居委会的积极性没有充分发挥，出现了无人问津的管理盲区，如城中村，楼盘小区，居民区的脏、乱、差问题。二城市管理措施上存在薄弱环节 在精细化管理上还存在一定差距。“脏 的问题还不同程度地存在。如个别路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见；城中村、河道等处垃圾死角
9、还一定程度地存在。“乱的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，局部路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；“差的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。三城市根底设施不完善，功能布局有待优化 随着我县经济水平的提高和城市化的开展,现有的城市根底设施已经满足不了我县经济社会开展的需求，停车场、农贸市场、公厕、垃圾中转站、地下排水管道等根底设施缺乏，难以实现城市内部协调开展。同时城市建设开发中，缺少必要的交通影响评价。多年来，在制定、实施城市开展规划时，没有充分考虑交通因素，特别是对大型建筑和商贸市场的规划、建设，没
10、有按照交通平安管理设施应当与道路根底设施同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用的建设要求进行必要的交通影响评价，造成区域性、局部性的交通拥堵。四市民文明素养有待提高 城市人口中既有农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工、城郊失地农民，还有相当局部的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，根本依靠摆摊设点等收入来维持生活，他们的愿望主要是好好地生存，生活习惯、行为举止与“文明二字很难搭上架，素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相差甚远，从整体上降低了城市文明指数。三、提升和创新城市管理工作方面的意见和建议 为解决好这些城市管理问题，提升我县城
11、市管理水平，实现城市管理强起来的目标，建议如下：一建立“大城管管理格局 1.推进城市管理标准化。进一步明确城镇管理各职能部门的职责权限，解决和防止职能交叉、推诿扯皮等问题。建立部门联席会议制度，协调解决城市管理重难点问题，构建“城区指挥协调、部门合力参与、街道统筹落实的工作大格局。以社区内之事社区为主体，城管局参与和协助，各社区管理好本社区之事。通过打造样板社区、样板路、样板街、样板物业住宅小区、样板农贸市场，发挥各乡镇、各单位的作用，齐抓共管。用好用活社区和物业的作用，典范的力量是无穷的。人大助力城管部门催促检查，电视舆论紧密跟进。2.推进城市管理法治化。出台“门前三包奖惩方法、农贸市场失信
12、惩戒管理方法、城管工作人员绩效量化考评方法、各类城管案件执法流程和处置处分标准等文件，确保城管工作有法可依，有章可循。成立一个城管巡回法庭，创新工作方法，主要受理涉及“两违、市容市貌管理方面的非诉行政强制执行案件，通过开辟绿色通道和“审执一站式模式，实现“快立-快审-快执，树立法律权威。建立一个失信惩戒制度，建立“商铺管理数据库，把商铺经营户、农贸市场开办方和经营户的诚信记录制成电子台帐并录入数据库，实行“一次失信、处处受限的失信惩戒管理。3.推进城市管理精细化。一是以“工作群实行网格化。按照“条块结合，无缝对接，界限清晰将辖区以社区村为根本单位分成假设干个网格，并组建相应的“工作群，依托“综
13、治巡逻的形式实行网格管理。二是以“挣工分量化考核。城管队伍绩效考评分为队容风纪和案件评分两局部。三是以在“大数据优化决策。四是以“千里眼强化监督。4.推进城市管理信息化。利用公安交警天网平台和现有简易数字城管，在县综管办建立智慧数字化城管监督、监控平台，对城市管理中存在车辆乱停乱放、市容市貌、市政设施破损、下水管网管理等方面结合城市管理考核“三令制进行监督督导。二完善功能配套 进一步加大城市建设管理投入力度，确保根底设施配套。县人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施,不断增强城市综合效劳功能,努力解决好各种根底设施不配套、不完善的问题。三提升城市综合管理水平
14、 进一步加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是效劳的理念，牢记初心-全心全意为人民效劳。要求每位城管执法者做到公正、公平、文明执法，管好城市是目的，这一原那么必须坚守，和蔼的态度，循循善诱的交流是工作方法，做群众工作要练就一张婆婆嘴，凭一张三寸不烂之舌，将理由说尽讲透。城管工作非小事，要求城管人员事先要做好艰苦细致的调研，充分正视被执法人的实际诉求，曲经通幽，设法照顾，晓之以理，动之以情，变堵为疏，堵疏结合，化解社会矛盾，这就是执政为民，以人为本，落实科学开展观，构建和谐社会的素质需要。四加大宣传力度，提高市民素质 积极宣传“美丽XX幸福XX的重大意义和主要内容，在县电视台开辟专栏，加大对城市管理违法行为的曝光力度，引导广阔市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法规，推动城市管理进社区、进家庭、进企业、进学校，促进城市管理政民互动，让“人民城市人民管，管好城市为人民深入人心，使广阔市民充分认识到在城市管理的舞台前是没有观众的，人人是“美丽城市交响乐的演奏者，同时还是“文明城市的表演者。
