1、某县招商引资调研报告 一、现状与成绩 招商引资工作是建设“一都三城两地、山水田园嘉禾、全面建成小康社会的重要抓手。县委政府高度重视支持，县人大县政协积极参与和推动招商引资工作。各部门和各级领导干部通过“四联四包为招商引资献计出力，招商引资卓有成效。 （一）招商引资目标明确。我县正式出台了XX县区招商引资工作四年行动方案（嘉办发202319号）。2023年至2023年，全县按照“精准招商、精品招商、精致招商、精细招商、精简招商的思路，方案新引进投资额3亿元人民币以上的工程30个，实际到位资金170亿元。2023年至2023年要分别争取实际到位资金为35亿元、40亿元、45亿元、50亿元，年均递增
2、14%左右。 （二）招商政策日臻完善。我县研究制定或修改完善了关于承接产业转移先行先试的假设干政策措施、承接产业转移标准厂房建设奖励实施细那么、关于促进铸造产业集群开展的假设干意见、关于加快园区开展的假设干意见、XX县区非政府性投资工程管理方法、XX县区效劳实体经济开展“八项措施等系列优惠扶持政策。其中，XX县区产业引导资金奖励扶持方法规定，从2023年起每年设立6000万元的产业引导资金，全力助推招商引资和实体经济开展。 （三）招商引资力度增强。科学规划编制XX县区招商引资四年行动方案重点招商工程库，出台了XX县区集中招商月活开工作方案、XX县区集中招商月活动县级领导招商对接工程表，组建了专
3、业招商队。建立县级领导挂帅招商制度，从2023年起，要求县委常委会组成人员每人至少引进2个投资额1亿元以上的工程，其他县级领导至少引进1个工程；建立督查考核机制，县委督查室、县政府督查室、县经科商局每季度对各乡镇XX县区直招商引资责任单位的招商引资工作进行专项督查，年度进行综合考评，兑现奖罚，推开工作落实。 （四）招商引资渠道拓宽。开展“引老乡建家乡引外商活动，相继引进嘉禾巨人集团、华科东尼仪器、中岛华天温泉酒店、闽城嘉州阳光等新型工业化和现代效劳业等重点工程。坚持走出去、请进来，县委政府领导带着相关部门负责人到新疆、福建、云南等地招商，洽谈对接铸造产业工程、体育产业、通用机场等工程。县委政府
4、组织相关部门和企业相继参加了“郴州（上海）现代效劳业招商推介会、“郴州中国温泉之城专题招商推介会、“湖南旅游产业博览会及历届湘南投洽会等大型招商活动5次，在广州等地举办专题招商推介活动，共签约工程9个，其中投资亿元以上工程6个，签约合同金额36.86亿元。2023年XX县区经贸洽谈暨招商签约会上，成功签约工程38个，签约金额55.78亿元。 （五）招商引资成果丰硕。截止2023年5月，我县利用外资任务为720230万美元，实际到位内资任务为31亿元，实际利用外资2979万美元，完成年任务的41.96%，实际到位内资11.23亿元，完成年任务的36.2%。全县已收集和整理重点招商工程69个，其中
5、60个工程通过“四联四包机制分配给了46个县级领导带头招商，并通过招商月活动集中外出招商。2023年，全县实际利用外资6444万美元，同比增长2023%，实际到位内资24.75亿元，同比增长15.2023%，全面完成招商引资市定目标任务；完成外贸进出口总额506万美元，同比增长23.41%；新建标准厂房26万平方米，建设总量位于全市前列。包装储藏工程200个，洽谈工程76个，签约工程38个，签约金额67.8亿元，履约工程16个，接待客商370人次。其中外出招商或对接洽谈工程48次，全县已有光伏农业、消失膜与v法铸造技术合作、华天温泉酒店、巨人机床、华科东尼仪器、金鑫机械、XX县区农贸市场等38
6、个工程达成投资协议，签约金额超过55亿元。投资2023亿元的光伏农业工程已开工建设。我县的招商引资工作做法被市委易书记作出肯定性批示，被省委决策参考12期重点推介。 二、问题与缺乏 我县的招商引资工作虽然取得长足进步，但存在各方面的问题和缺乏。 （一）招商引资存在三“不。工程带动不强。目前，我县引进的工程小多大少，对全县经济开展缺乏带动作用。在引进工程的质量方面，技术含量高的工业工程、有利于产业链上下游配套的工程、有效增加地方财政收入的工程不多，这些都直接影响到我县产业结构的优化升级和综合实力的增强。工程推进不畅。招商签约工程落地率不高，去年集中签约招商工程38个，落地开工建设19个，落地率仅
7、50%。招商工程落地涉及部门多，审批耗时长，有的部门审批的程序、办事的流程比较复杂。简政放权政策不落地，在解决工程问题上很大一局部要靠领导出面协调，工程落地协调难度大，效率不高。比方XX县区建材大市场，虽经屡次协调，但是用地问题历时快两年了依然没有得到解决。工程效劳不优。全县上下共同参与招商引资的良好气氛和各部门齐抓共管的整体合力有待加强，为客商效劳的意识需进一步强化。局部单位领导没有真正树立招商引资第一菜单的意识，对招商引资工作过问少、安排少。有的职能部门在为招商引资工程办理相关手续时没有全局意识，效劳不优，业务不熟，主动为工程解决实际问题的不多。 （二）招商引资存在三“待。开展环境有待改善
8、。由于我县保障要素能力和专业配套能力不强，尽管县委、县政府大力整治投资环境并取得了很大改观，但工程基建时的阻工扰工、强揽工程、强买强卖现象依然存在，在一定程度上影响了投资商的积极性，削弱了我县招商引资的优势。同时，政府部门效劳工程过程中，不作为、慢作为，甚至乱作为的现象时有发生。用地瓶颈有待突破。国家对工业工程在申报用地方面的审批把关、监督越来越严格，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难。我县不少工程因土地问题被搁置。在园区有些工程早在202223年就已经预交了局部土地款，但至今工程还是无地可用，工程无法开工建设。融资渠道有待拓宽。与沿海地区相比，我县的融资渠道和融资方式门槛更高
9、、种类更少。金融机构放贷程序繁琐、时间偏长，企业融资本钱居高不下，招商引资工程难以得到有效的资金支持。如XX县区山水福城工程因为资金问题至今没有开工。 （三）招商引资存在三“缺。缺产业规划。我县出台了XX县区招商引资工作四年行动方案，但招商引资工作缺乏产业规划的引领，招商工程筛择“饥不择食，没有针对性，形成了工程竞争，产业重复等现象。缺乏与我县传统产业关联度大，拉动性强的工程。缺优惠政策。我县在土地使用、税费减免、资金奖补等方面出台了政策，作出了让利，但力度不大，不及外地。同时存在优惠政策兑现不及时，政策缺乏连续性的问题。优惠政策缺乏吸引力。招商引资由于没有自己的独门绝技，在同样的条件、同样的
10、政策、同样的地理位置等条件下，难以取得招商引资的较大突破。缺支柱企业。由于我县与国家央企、国内20230强、世界500强企业联系交流的时机十分难得，招商视野比较狭窄，引进的龙头型、引领型工程少之又少，缺乏能够带动产业链的支柱企业、新兴产业。 三、建议与对策 招商引资工作要发扬敢想敢争、敢为人先的精神，主动出击，内引外联，上下协调，闻风而动追工程，不遗余力跑工程，千方百计上工程，积极主动为各类投资主体提供优质高效效劳，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚气氛。 （一）招商引资要齐抓共管。完善机制抓效力：做实效劳，理顺工程管理机制，坚决落实县委、县政府的决策部署，履行好牵头统一管理全县非政府投资工
11、程的职能，协调解决在建工程存在的问题和困难，高效推开工程，标准管理工程。严格兑现落实进出口奖励、物流补贴等相关优惠政策，最大限度支持外贸企业开展。加大对有意向做进出口贸易企业的辅导，培育新的外贸增长点，壮大进出口规模，全力协助相关企业申请办理外贸进出口权。集中审批抓推力：建立招商引资联席会议制，对招商工程进行集体论证和认可。即在政府与企业签订招商引资协议前，由召集人（一般为县政府主要领导，或委托分管领导）召集涉及企业工程审批的行政职能部门对招商引资工程进行全方位论证，从国家产业政策、产业规划布局、技术先进性、企业实力、企业选址、投资规模、平安环保等方面进行综合论证。以此方式严把招商引资入口，同
12、时进行集体认可。通过论证的工程，所有部门不得单独进行同意与否的审核，必须无条件支持配合，提供优质效劳。广泛参与抓合力：坚持精准招商、精品招商、精致招商、精细招商和精简招商的原那么，继续聘请并发挥好招商信息员的作用，建立覆盖面广、有效性高的招商信息联络点；依托商会组织，建立招商平台，完善招商信息生成机制，大力开展小分队驻地招商和以商招商。县委县政府领导要亲自招商，积极参与省市组织的各种招商节会活动。与此同时要加强商务系统干部队伍管理与作风建设，营造积极主动的招商引资气氛。 （二）招商引资要精准发力。做到宁缺毋滥。适时调整招商引资优惠政策，实施招商工程综合评价机制、大工程建设联席会议制度，按照“准
13、入评价、“平安评价、“税收评价、“就业评价、“土地资源集约评价、“综合质量评价等6个评价标准，严把环保、平安生产关，以“亩均税收作为指标，提高土地利用率，评价招商工程的投资真实度、产业环保、科技含量、平安生产、就业和财税奉献度，确保招商工程的质量。做精工程包装。要认真打造“城乡一体化示XX县区、“江南铸都、“中国铸造之乡、“南岭国家森林公园等名片，提升嘉禾美誉度和知名度。组织和发动各乡镇和有关职能部门积极进行工程挖掘和包装论证，做到包装工程既符合产业开展规划，又符合土地利用规划和城镇开展规划。要通过招商会展等多种渠道推介发布工程，扩大招商工程的影响力，提高招商工程命中率。狠抓工程环境，确保施工
14、建设。做好诚信招商。在全县牢固树立让人赚钱的地方就是投资环境最好的地方的观念，但凡不利招商引资的环境一律整治，但凡与招商引资工作挤道一律让路，但凡客商需要效劳一律满足。通过“全过程效劳、全领域效劳、全天候效劳，全力营造“亲商、重商、安商、富商的效劳环境。 （三）招商引资要行之有效。确保工程落地：要实行工程推进“专人代办和“系统效劳制度。对于招商引资的所有产业工程皆成立由四大家分管领导和各行政审批部门人员组成的工作组，实行“专人代办和“系统效劳。每个工程工作组，均明确由县经科商局或园区管委会进行专人效劳，全程代办所有审批手续。企业只需按规定提供相关资料，让部门不与少与企业接触，防止部门“吃拿卡要
15、，防止部门“肠梗阻。要坚持招商引资工作调度会制度。定期对全县在建工程信息、筹建工程、在建工程、投产工程等情况分析、点评、协调，加快工程投产达效。落实工程责任： 为确保招商引资各项政策落到实处，见到实效，要建立投资工程首问责任制、办事时限公开承诺和主管负责制、全程效劳责任制。企业投产或正式营业后，根据奉献的大小实行挂牌保护，让企业安心创业，专心生产，严禁行政部门乱作为，干扰企业正常经营，并明确一名领导挂钩联系，帮助协调解决生产经营中涉及的问题，使其安心经营。每年组织外来投资者、局部群众对管理效劳单位的效劳质量水平和作风进行评议，严格奖惩。出台奖励方法： 为加大我县招商力度，拓宽引资渠道，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，重点鼓励产业型、财源型工程尽快落户我县，产生经济效益，促进社会开展，县委县政府要出台XX县区招商引资奖励方法，明确奖励范围、奖励对象、奖励标准、奖励申领程序。 第9页 共9页
