1、XX市稳固深化国家环境保护模范城市创立成果工作报告 一、XX市城市根本情况XX市地处长江三角洲南翼，具有2200多年的历史，是XX省省会城市和全国副省级城市，全省政治、经济、科教和文化中，系中国七大古都之一，是著名中外的风景旅游城市和历史文化名城。市辖8个区、3个县级市、2个县，全市总面积16596平方公里，全市户籍人口642.58万人，其XX县区面积3068平方公里，市区户籍人口393.19万人。 三年来，XX市以可持续开展和“构筑大都市，建设新天堂开展战略为目标，实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江开展，进行高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，坚持“环境立市和“工业兴市并举
2、的方针，大力开展以高新技术产业和旅游业为先导、都市型农业为根底、传统优势工业为支柱、现代效劳业为依托的大都市产业，走新型工业化道路，积极调整经济结构，努力提高经济运行质量，国民经济快速开展，经济总量稳定增长，城市综合实力进一步增强。2003年全市实现国内生产总值2092亿元，比上年增长15%，连续十三年保持两位数增长。产业结构继续得到调整， 一、二、三产业比重为6.1：51.6：42.3。在大力开展经济的同时，在“创模成功的根底上，我市从2001年开始又进一步加大环境保护和生态建设工作力度，增加环保投入54亿元，深入实施“蓝天、碧水、绿色、清静工程，不断完善城市环境根底设施建设，加大城乡环境综
3、合整治力度，稳固深化主XX县区“创模成果，推进实施萧山、余杭两个XX县区“创模工作，启动杭州生态市建设，环境质量进一步改善，城市环境面貌日新月异，社会事业全面进步，稳固深化了国家环境保护模范城市创立成果，先后获得了“联合国最正确人居奖、“国际花园城市、“中国城市总体投资最正确城市等荣誉称号，为我市迎接国家环保模范城市复核工作打下了扎实根底。目前，我市“创模复核的3项根本条件、24项指标已经到达或根本到达了考核要求。 我市稳固深化“创模工作的开展，进一步改善了城市环境质量，改善了生活居住环境和投资环境，提升了城市品位，提高了城市综合竞争力和可持续开展能力，推进了杭州经济、社会与环境的全面协调可持
4、续开展，为我市在新世纪“构筑大都市，建设新天堂、建设生态市、率先根本实现现代化和全面建设小康社会奠定了坚实的根底。 二、主要做法 （一）稳固深化主XX县区“创模成果，进一步提高和改善城市环境质量1、加强领导，明确责任，开展稳固深化“创模活动市委、市政府和主要领导都十分重视我市稳固深化“创模工作，在2001年6月16日我市荣获新世纪第一批国家环保模范城市的称号后，6月19日，我市立即召开了“创模工作领导小组扩大会议，部署稳固深化“创模工作任务，原市长仇保兴提出“创模永远是进行时，要做到思想不松、组织不散、力度不减，并明确提出要解决十大问题，以稳固提高主XX县区“创模成果。同时，市委、市政府在每年
5、“两会期间都召开了全市人口资源环境保护工作会议，省委常委、市委书记、市人大主任王国平作重要讲话，市长茅临生与市有关部门和各区长签订政府环保目标责任书，将稳固深化“创模工作任务列入政府环保目标责任书的主要内容。市委常委会、市政府常务会议和市长办公会议对稳固深化“创模工作、迎接“创模复检和环保工作屡次听取汇报并作专题研究。为确保深化稳固“创模工作的落到实处，明确职责和任务，我市20012004年先后制定了147项、184项、184项、131项主要涉及水环境整治、大气环境整治、声环境整治、环境综合整治、环境宣传教育等稳固深化“创模工作任务，并把萧山、余杭两个XX县区的“创模工作纳入我市稳固深化“创模
6、工作任务的主要内容，以政府环保目标责任制形式分解下到达各区政府和市有关部门；制定了稳固“创模督查方案、方案和考核方法，加强对工作任务的催促检查；定期召开“创模领导小组和办公室成员会议，通报工作进展情况，协调解决问题，狠抓工作落实。为全面部署迎接“创模复核工作，2003年7月18日，市委、市政府召开了杭州生态市建设暨迎接“创模复检发动大会，王国平书记作了以确保“创模复检成功为突破口，建设生态市打造绿色杭州为题的发动讲话，明确提出要以决战决胜的信心和勇气，坚决打赢“创模复检这一攻坚战，扎实推进生态市建设，打响绿色大都市、生态新天堂品牌，为杭州人民群众创造更加美好的生产生活环境。同时，市政府制定印发
7、了“XX市国家环保模范城市复检迎检准备工作方案，成立了迎接“创模复检工作领导小组，下设环境综合整治组、宣传发动组、档案资料组。市有关部门和各区政府始终把稳固深化“创模工作作为“一把手工程来组织实施，都成立了强有力的领导班子和办事机构，制定具体细致的工作方案，建立健全责任制，实行目标管理，加强催促检查，扎实推进了我市稳固深化“创模工作的开展。 2、深入宣传，全民参与，营造稳固深化“创模气氛为充分发动公众参与稳固深化创模工作，我市营造了强烈的舆论气氛。三年来，各级环保、宣传、教育和新闻单位把宣传舆论工作贯穿于整个稳固深化“创模活动中，不断加大宣传报道的力度。一是组织开展了六五世界环境日、科普宣传周
8、、环境警示教育等大型宣传活动30次，有15万人次参加。二是利用多种载体，开展新闻宣传报道。共编发杭州环境48期，在电视、播送、报纸发表报道近千篇（条）；在中国环境报、杭州日报、杭州电视台等各大媒体发表专栏、专刊、专题节目；对新出台的环境影响评价法、XX市城市扬尘污染控制管理方法等环保法律法规进行了大力宣传；编印了市民环保手册等10余种5万多册、“六五宣传张贴画5000张，绿色工地挂图1.5万张。制作了稳固“创模墙报、出租车和公交车“创模标语广告条，在市区新设大型公益广告65块，中型公益广告牌2552块，灯箱广告1900块，悬挂宣传横幅800多条，并在社区设立了环保宣传广告牌，把环保理念引向社会
9、的各个角落。做到了播送天天有其声、报纸天天有其文、电视天天有其像。三是开展了“多绿工程建设，营造环境保护的文化气氛。全市共创立成为国家级绿色学校2家、省级绿色学校26家、市级绿色学校102家、区级绿色学校242家；省级绿色社区29家、市级绿色社区45家、区绿色社区182家，正在评议申报的市级绿色工地34家、区级绿色工地60家；正在评议申报的市级绿色医院18家、区级绿色医院13家。“多绿工程的创立，提高了公众环境意识，探索建立了公众参与环境保护的新机制。四是开展了各类环保培训。共开展举办了乡镇长、企业法人代表、街道环保员、暑期师资等环保培训班50余期，3000多人参训，并在市委党校市管领导干部、
10、中青年干部培训班开设了环保课。五是扶持非政府环保组织的开展，引导环保志愿者参与环境保护。筹划了“保护母亲河，我们在行动等10余次活动，共有上万名志愿者参与。 3、调整工业布局和产业结构，改善城市功能布局，推进实施可持续开展战略为促进我市经济与环境的协调开展，走新型工业化道路，正确处理好“环境立市与“工业兴市的关系，我市坚持以高新技术为先导、先进工艺为根底、开展第三产业为重点的经济开展方向，充分发挥杭州高新技术开发区、杭州经济技术开发区、之江国家旅游度假区和萧山江东、余杭临平两大工业园区的优势，积极引进培育高新技术产业，推行清洁生产，逐步改变“北工南市的城市布局，把工业重心移向开发区和工业园区，
11、在主XX县区实施“退二进三、“优二兴三，实现经济开展与环境保护的“双赢，走可持续开展道路。重点抓了五个方面的工作：一是从2001年起分三年共关停转迁了316家影响生态环境的水泥、矿山和砖瓦企业家，淘汰落后生产力。二是提出了主XX县区到2023年分三期搬迁74家污染企业的方案，并启动了首批16家污染企业搬迁工作，加快调整产业结构和空间布局，既减少了污染，又盘活了土地存量，促进了经济的开展。三是加快开展工业园区建设。全市规划建设了一批工业园区（科技经济园区、经济技术开发区、特色工业园区），促进了资源共享和污染集中控制，改善了环境质量，并对优化产业布局，促进产业集聚和发挥区域经济优势，产生了积极的作
12、用。四是开展实施“禁燃区工程。市政府制定出台了关于XX市区划定禁止销售、使用高污染燃料区域实施意见，从2002年开始在XX县区分近、中、远三期推进实施“禁燃区，规定使用轻质柴油、管道煤气和电。已建成“禁燃区面积76平方公里，共撤除燃煤锅炉近100台、完成改造燃用高污染燃料炉窑灶150多家、削减煤耗量每年约20万吨，10吨/小时以上锅炉均安装烟尘、二氧化硫在线监测系统，改善了我市城市大气环境质量，推进了城市能源结构调整。五是推进实施清洁生产和iso14000认证。催促重点行业及重污染单位开展清洁生产审核试点，共完成了杭州西湖啤酒朝日股份等18家企业的清洁生产审核试点，并有12家单位创立成为首批省
13、级绿色企业，有100多家企业通过了iso14001认证，削减了污染物排放总量，提高了企业环境意识、科学管理的水平及经济效益。 4、完善法制建设，加大执法力度，实施污染源长效管理一是制定出台地方规章和标准性文件，强化环境管理的制度化标准化建设。重点加强环境保护地方立法，2001年修改了XX市苕溪水域水污染防治管理条例，出台实施了XX市污染物排放许可管理方法；2003年出台实施了XX市城市扬尘污染防治管理方法，XX市生活饮用水源保护条例已经市人大常委会审议通过。加强环境保护标准性文件建设，主要制定出台了关于市区范围内市属工业企业搬迁的假设干意见等10多个标准性文件，为提高环境管理水平提供支撑。二是
14、采取长效管理措施，切实加强环境污染防治工作。在污染源管理方面，制定出台了XX市企业环境行为分类管理实施方案等文件。在总量控制方面，市政府办公厅出台了转发市环保局关于XX市主要污染物排放总量控制管理方法的通知。在执法保障方面，市政府办公厅出台了转发市环保局关于XX市环境违法行为有奖举报实施方案的通知等文件。三是开展了大气、水自动监测站和在线监测建设。结合XX市区建成区面积扩大的实际，增设并建成了2个空气自动监测点；结合XX市区行政区划的调整，增加建设了4个空气质量自动监测子站。同时我市开展与其他省、市交界断面设立水质自动监测点，先后建成了建德将军岩等3个水质自动监测站，并从2003年开始在建德与
15、桐庐交界断面严陵坞和九溪水厂饮用水源地等建设5个水质自动监测站。共投入200万元用于在线监控系统建设，提高了环境监测的自动化、智能化、网络化和环境管理的水平。四是加强建设项目环境管理。严格执行建设项目环境保护管理条例和国家、省、市产业开展导向目录，抓好建设项目日常审批管理工作，三年来全市环保部门共审批项目22500多件，为加快经济开展搞好效劳，同时否决或建议作重新选址、调整方案2300多项，控制了一批污染严重或与区域环境开展不相协调的建设项目。并注意抓好建设项目跟踪管理和竣工验收工作，开展了工业园区专项检查和整治，市委、市政府出台了关于加强全市工业园区环境保护管理工作的假设干意见，进一步标准和
16、促进了工业园区的建设。五是开展实施总量控制及总量控制试点。通过三年的努力，在总量控制指标分解、制度结合、项目审批、环境监理监测、排污权交易等方面做了大量的工作，确保在经济快速开展的同时工业和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降。至2003年底，我市主要污染物排放总量均已控制在国家下达的“十五控制目标内。同时根据国家环保总局的要求，2003年初我市开展了污染物总量控制城市试点工作，截止去年底，已初步完成了全市污染物排放总量的基数核准、地表水和大气的控制单元划分、计算模型的选取和环境容量的计算，制定了一系列总量控制政策、制度，积极探索了加强环境管理和污染控制的新路子。六是加强固体废物监督管理。重点开展感光材料废物和汽车维修行业固体废物集中处置专项整治工作，做好du鼠强专项整治工作。加强对工业固体废物收集、贮存、处置、利用的全过程管理，全市工业固体废物处置率到达
