1、XX市委七届九次全会报告韩学键 韩学键在市委八届三次全会上的报告 同志们： 下面，我代表市委常委会报告工作，请各位委员、候补委员审议，请各位列席同志讨论。 这次市委全会，主要任务是贯彻落实党的十八大精神、中央和省委经济工作会议精神，总结2023年工作，部署2023年任务。 一、当前形势 去年年初召开的中国共产党XX市第八次代表大会及八届一次全会，选举产生了新一届市委领导集体，做出了建设现代化国际化城市的政治决议。在新的历史起点上，我们立足打牢经济根底、优先改善民生、积蓄开展后劲，坚持全党抓开展、中心抓经济、重点抓项目，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新的成就。 （一）经济实力
2、进一步增强。预计地区生产总值超过4000亿元、增长10%以上。全市财政收入完成1121亿元，其中地方财政收入263亿元，分别增长15.6%和24.8%，上缴中央财政751.9亿元、上缴省级财政159.4亿元。原油产量连续10年保持4000万吨稳产，规模以上石化企业实现增加值375亿元。固定资产投资1375亿元、增长31%，社会消费品零售总额超过800亿元、增长20%。上述几项主要经济开展指标再创历史新高。 （二）人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入25425元、农村居民人均纯收入11500元，分别增长13%和24%。城市居民每百户家庭拥有汽车49.3台，市区人均住房建筑面积到达40.7平
3、方米，分别比上年增加2.9台、0.6平方米。新开通东XX县区公交线路8条、增投公交车辆550台，群众出行更加便捷。城镇新增就业4.4万人，我市荣获“全国创业先进城市称号。“五险扩面净增8.4万人，新型农民社会保障参保率到达70%以上，城镇居民社会保障实现全覆盖。市区最低工资、城市低保标准分别到达1160元和423元，保持全省领先水平。新建改建城乡公办幼儿园和农村寄宿制学校超百所，高考成绩继续保持全省前列。市妇女儿童医院主体完工，龙南医院等3所医院改造工程有序推进，全市三级甲等医院到达5家。建设保障性住房180万平方米、改造农村泥草房1.6万户，城乡10万多人口改善了住房条件，农村住房砖瓦化率到
4、达85%。创新群众工作和社会管理，公共效劳水平进一步提高，八类主要刑事犯罪案件持续下降，市民安全感到达98%以上，社会和谐安宁。 （三）产业结构进一步优化。以新兴产业主导的接续产业蓬勃开展，非油经济实现增加值2110亿元，油与非油经济比重46：54。全年新建续建投资超亿元产业项目166个、超百亿元项目4个，年度项目完成投资首破千亿元，列入省重点推进的79个产业项目全部开复工。国内领先的120万吨乙烯改扩建、60万吨聚丙烯、千万吨炼油等石化大项目竣工投产，伊利婴幼儿配方奶粉、百森食品加工、华能风电等重点项目建成投产，沃尔沃乘用车、忠旺新型铝材等新兴产业项目建设进展顺利，全市各类企业开展到1.52
5、万户。园区建设实现新的突破，高XX县区在全国近百家园区综合排名上升到第29位，经开区晋升国家级经济技术开发区，杜尔伯特德力戈尔和肇州杏山园区升级为省级园区，地方工业增加值增长20%以上。现 1代农业示范区建设扎实推进，粮食总产130亿斤、创历史新高，棚室总量到达20万栋、增长43%，第一产业增加值增长15%。新华（大庆）国际石油资讯中心启动运营，大型连锁家居超市居然之家、连环湖旅游名镇温泉景区、北国温泉养生休闲广场等效劳业项目规模扩大，第三产业增加值增长15%。 （四）城市品质进一步提升。制订修编并出台了XX市城市总体规划、大庆现代化国际化城市空间开展规划等建设现代化国际化城市的一系列规划和设
6、计方案。实施以根底设施、城乡建设、社会事业为重点的建设项目203个、完成投资384亿元。油立方迁建、特殊教育中心等36个城建大项目竣工，奥林匹克公园、铁路大庆西站和东站、绿地科技金融创新城、国际会议中心、图书馆、大庆四中迁建、阿斯兰小镇等项目进展顺利，城市功能日益完备。大广高速正式通车，新建或改造经三街、龙永路、南一路、北一路等道路70条，新增城乡快速公路179公里，城市通达能力提高。稳固提升“三城创立成果，再次通过国家卫生城市复审，大庆城市文明程度位居全国地级文明城市第17位。庆北和庆东新城开发形成规模，深入开展城乡环境“十项综合整治和建设领域突出问题专项治理，老居住区和特色街路改造根本完成
7、，城市生活环境持续优化。XX县区植树1000万株，建成区绿化覆盖率到达45.2%，市区公共场所、交通节点和重点部位实现视频监控全覆盖，主次干道保洁清雪机械化作业率到达70%。大庆入选“2023世界特色魅力城市200强。 （五）改革开放进一步深化。创新基层社会管理体制，强化基层根底建设，推进市区29个街道与200个社区重组，整合组建70个新社区。行政审批制度、公安警务体制、医药卫生体制改革和农村综合配套改革向纵深推进，文化体制改革再次荣获全国先进城市。对外经贸合作及各领域交流不断深化，引进投资亿元以上项目85个、到位资金262亿元，银企对接120亿元贷款合同全部落实到位，上市企业到达19家。科技
8、进步和自主创新能力全面提升，国家级高新技术企业开展到130家、实现产值1800亿元，位列全省地级城市首位。启动中小企业公共效劳平台和创业基地建设，非公经济实现增加值950亿元，占全市地方经济增加值的50%以上。 （六）党的建设进一步加强。通过多种形式深入学习党的十八大精神，开展科学开展观培训教育活动，广阔党员干部群众对中国特色社会主义道路、理论体系、制度更加自信。切实发扬民主和推进依法治市，全面推进党务、政务等“十项公开，民主政治建设取得新的进步。市级领导班子换届圆满完成。坚持“德才兼备、以德为先和“四看标准选人用人，调整充实各级领导班子，面向全市公开选拔一些重要岗位处科级干部，各级干部推动开
9、展、效劳群众、促进和谐的能力不断提升。积极推进以继承“三老四严传统和“五个一活动为主要内容的创先争优活动，基层组织和党员队伍的战斗力进一步增强。开展“海纳英才、创业大庆引才引智活动，引进各类人才3300人。加强党风廉政建设，行政效能持续提升，开展环境持续优化。 回忆过去的一年，我们深感成就来之不易。在省委、省政府的坚强领导下，全市上下肩负建设现代化国际化城市的新使命，聚精会神谋开展，千方百计促和谐，圆满完成了全年的开展任务。这是各级人大、政府、政协围绕中心履职尽责，攻坚克难，紧抓落实的成果；是石油石化企业及中省直单位、高校、驻庆解放军和武警官兵与地方并肩创业的成果；是各县区努力拼搏、党政机关各
10、部门争创一流的成果；是工青妇等群团组织和各民主党派、工商联、无2党派人士积极进取，共同奋斗的成果；是老领导、老同志关心支持和全市人民团结奋斗的成果。在此，我代表中共XX市委，向辛勤工作在各条战线的广阔干部职工和各族人民，向所有为大庆开展付出心血汗水的国内外各界朋友，表示衷心的感谢。 回忆过去的一年，我们必须清醒地认识自身存在的挑战。在城市向新的更高阶段前进中，历史积累的矛盾和现实开展的问题交融显现，特别是与建设现代化国际化城市的目标要求相比，全市经济社会开展还有一定差距。主要是：支撑地方经济的产业质量、产业结构、产业布局有待优化，战略新兴产业、高新技术产业、现代效劳业和现代农业规模与城市的开展
11、阶段不适应，第三产业占gdp比重不高；城乡根底设施承载能力和公共效劳能力与城乡人民日益增长的物质文化精神需求不够适应；随着城市空间规模和人口规模不断扩大，社会管理和市场监管存在薄弱环节，对城市管理能力提出新挑战；生态系统修复任务较重，一些区域环境质量有待提升；城乡开展存在差距，局部居民生活质量有待改善；一些干部的观念视野与科学开展观的新要求、与建设现代化国际化城市的新标准不适应；少数党员干部创业创新的精神和干劲缺乏、工作作风不实。这些问题制约城市活力，影响开展后劲，必须坚决破解。 回忆过去的一年，我们还要认真思考应对新任务积累的经验。面对国内外市场需求不旺、各地经济下行压力加大的不利影响，我市
12、能够保持经济社会健康运行，主要是坚持从城市转型和经济转型实际出发，科学把握城市开展规律、开展方向、开展重点和开展保障，坚决不移实施“一二三四五开展战略，以更加理性务实负责的态度推动各项工作。一是坚持科学开展的观点，注重质量效益。用科学开展观指导实践、检验工作，突出全党抓开展、中心抓经济、重点抓项目，力求既要“快、更要“好、还要“实的开展，做到质量速度效益相统 一、经济社会相协调、资源环境可持续。二是围绕全面小康的目标，注重民生优先。坚持开展的一切活动都以满足人的需要、方便人的生活、维护人的利益为根本宗旨，立足满足根本民生、着力建设小康民生、统筹开展现代民生，体现执政为民的宗旨。三是瞄准“两化城
13、市的方向，注重提高标准。准确把握大庆开展的阶段特征，尊重城市从工业化向现代化、国际化演变的开展规律，以各项工作的高标准严要求快速度推动大庆向全面现代化和专业国际化城市迈进。四是针对区域竞争的变化，注重与时俱进。敏锐地捕捉国内国际先进城市的战略调整，以适应和创新积极应对竞争和挑战，打牢支撑城市开展的产业、市政、社会、人文和体制根底，确保大庆保持先行者的优势。五是把握健康开展的基调，注重解决难题。对经济开展、人民生活、城市建设、社会管理等领域显现的苗头性和倾向性问题，不等不推不拖，及时采取对策，开展好、保护好这座城市。这几方面是过去一年在推动开展中遵循的工作原那么，在今后实践中应当坚持。 回忆过去
14、的一年，我们一定要看到大庆创业历史进入了一个新的阶段。新阶段标志着新使命，也是对全市上下提出的新要求，我们在思想和工作上要努力适应，有所作为。省第十一次党代表大会和市第八次党代表大会作出了大庆建设现代化国际化城市的重大决定，市委八届二次全会进一步明确了“加快建设全面现代化专业国际化城市的宏伟蓝图。在战略步骤上实施“三步走，第一步到2023年先于全国和全省建成全面小康社会，为建设现代化国际化城市打下决定根底，第二步力争到2023年左右把大庆根本建成全面现代化城市，专业国际化城市建设取得实质进展。这一开展定位和开展方向符合市情，符合科学开展的本质要求，是推动城市开展历史性的战略抉择。党的十八大确定
15、全国到2023年建成全面小康社会，我国当前全面小康社会实现程度80%，北京、天津、上海、江苏、浙江、福建和广东等 37省市已超过90%。我省确定提前三年建成全面小康社会，目前实现程度为80.8%。我市提出提前五年建成全面小康社会，目前实现程度为85.2%，其中经济开展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境实现程度分别为87%、99%、94%、94%、50%和85%。对照国家统计局发布的全面建设小康社会指标监测体系，在6个方面23项指标中，我市人均gdp、城乡居民收入比、人均住房使用面积等18项主要指标已经到达或接近标准，只有第三产业增加值、科研经费支出、文化产业等5项指标存在差距，
16、大庆建设全面小康社会已进入攻坚期。因此，我们要紧紧把握提前建成全面小康社会的新要求，抓住经济开展、民生改善、文化繁荣、社会和谐、生态文明五件大事，在思想上、工作上不动摇、不懈怠、不折腾，并为此而艰苦奋斗。 二、主要任务 2023年工作总的要求是，坚持以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本，继续在打牢产业根底、市政根底、社会根底、人文根底和体制根底上下功夫，确保经济社会等各项事业全面协调持续健康开展。主要预期指标是，地区生产总值增长11%，地方财政收入增长20%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13%和15%。 （一）打牢产业根底，
