1、某市水利可持续开展调研报告 一、现阶段水利开展取得的明显成效 近年来，全市各级水利部门紧紧围绕全市经济社会开展大局，积极发挥水利的支撑和保障作用，全市水利事业呈现出思路不断完善、开展速度加快、地位不断提升的良好局面。2022年以来的5年间，全市累计争取重点水利工程59项，争取工程资金近11亿元。一大批利民惠民的水利根底设施建成并投入使用。工业水利方面，建成太阳山刘家沟水库、金积供水工程、小河防洪工程，惠汉、唐西干渠“两两合并工程，支持了工业开展。城市水利方面，开挖城市防洪排涝河道20.5公里，整治湖面水系21个，城市水面累计到达1.5万亩，建成黄河标准化堤防52公里。农村水利方面，近五年来灌区
2、累计砌护渠道800多公里，各类渠道砌护率达29%，渠系水利用系数提高到0.5。全市中部干旱带12023万亩节水补灌规划被国家发改委和水利部批复、逐步实施。民生水利方面，建成郝家台水库等8项防洪工程，治理河道156公里。累计建成农村平安饮水工程和人畜饮水工程12023处，55万群众辞别了吃水难的历史。 2.5万水库移民得到国家水库移民后期扶持工程扶持。生态水利方面，累计建成各类水保骨干工程95座，治理水土流失面积3340平方公里，境内生态移民工程启动实施。 二、影响水利科学开展的突出问题 虽然近年来水利取得了显著成就，但是按照科学开展观的理论重新审示市情、水情，当前水利开展还存在以下突出问题。
3、第一，水利根底设施薄弱造成的山川资源型、工程型、管理型缺水与全市经济社会开展不相适应，是现阶段全市突出水情。全市水资源量少质差，年内分布不均。全市地表水资源总量为1.004亿立方米，人均占有量为77立方米，约为宁夏平均值的1/3，黄河流域的1/8，缺乏全国的1/28，耕地亩均占有地表水资源量为20立方米，缺乏黄河流域的1/16，仅相当于全国平均值的1%。年内降水量80以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出现，利用率较低。南部山区地下水矿化度高，开发利用难度大。受扬水工程限制全市相当一局部土地不能开发利用。黄河上游来水已经连续6年比多年平均来水量减少20以上。灌区灌溉方式落后，纵水入沟、大水漫灌等
4、浪费现象比较突出。因此，水资源时空分布不均造成的资源型缺水、水利建设投资缺乏造成的工程型缺水、水利工程管理机制滞后造成的管理型缺水是影响全市经济社会跨越式开展的瓶颈性制约因素。 第二，干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水体污染等问题是制约全市经济可持续开展的突出矛盾。xx市是宁夏中部干旱带的核心地区，干旱带人口占全市人口的52%，国土面积占全市国土面积的80%。全市多年平均降水量为193毫米，为宁夏多年平均值的63%，全国平均值的1/3。多年平均蒸发量为2023毫米，是降水量的2023倍。全市水土流失面积1.29万平方公里，占土地总面积的64%。脆弱的生态环境致使山区、川区频频遭受洪涝灾害袭击。2
5、022年以来，全市共发生各种局部洪涝灾害26次，造成直接经济损失2.4亿元。同时，由于工业经济和城市建设的快速开展，水污染日益严重，南干沟、清水沟等流域受到污染，局部地方抽取污水灌溉，粮食产量持续偏低而且直接威胁着群众生活环境和身心健康。 第三，水利防灾减灾、群众饮水平安、农田水利建设、城乡环境改善等涉及民生的水利建设滞后是全面建设小康社会的突出障碍。黄河、苦水河、清水河等重点流域治理水平与经济社会开展要求差距较大。尤其是苦水河根本上仍属于游荡性河床，目前仍没有得到有效治理。农田水利建设方面，目前灌区各类干渠砌护率仅为12%，农渠砌护率仅为2%。大局部水利工程运行时间很长，老化失修严重，骨干工
6、程完好率缺乏50%，有20%的工程已报废、失效，效益严重衰退。农村平安饮水方面，全市仍有35万农村人口存在水质性或缺水性饮水不平安问题，其中27万人属于水质性饮水不平安，8万人属于缺水性饮水不平安。水利建设滞后制约着小康社会建设。 第四，水利干部职工思想解放不彻底、改革创新精神不够，水资源管理体制不顺和水利开展机制不活等问题是影响水利跨越式开展的突出因素。在水利开展进程中，局部干部仍然存在“按部就班、安于现状、不思进取的思想，开展意识不浓，责任意识不强，效劳理念不新，创新观念滞后，工作中瞻前顾后、怕担责任，一定某市水利可持续开展调研报告程度上束缚着水利事业的开展。同时，全市水利工程政企不分、事
7、企不分、权责不明、机制不活等现象不同程度存在，工程运行管护经费严重短缺，导致水资源利用效率较低、水管单位活力缺乏。这些问题直接影响着水利的可持续开展。 三、实现水利科学开展的思路目标 新时期，破解水利突出问题、实现水利可持续开展要紧紧围绕市委、政府关于全市经济社会开展的一系列重大战略，用科学开展观的理论指导水利开展，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题上下功夫，坚持六个围绕、实现六个突破，努力形成保障工业开展、支撑现代农业、效劳城市建设、加强生态治理、解决民生问题的水利开展格局。 （一）工业水利要围绕“两城五园，在供水效劳和保障平安方面实现新突破。围绕“两城五园扩容升级，为
8、工业开展提供水利效劳。进一步完善太阳山供水工程、金积供水工程，提高供水保证率，确保工业工程建设用水。协调做好太阳山开发区、金积工业园区生态工程的蓄水。尽快完善太阳山开发区防洪体系，保障太阳山能源化工基地防洪平安。 （二）农村水利要围绕“两个率先、“十大基地，在开展现代农业方面实现新突破。实行分区治水思路，引黄灌区坚持“节水、挖潜，加快农田水利根本建设，实施小型农村水利工程、灌区节水改造工程建设，保障川区率先建成现代农业示范区。扬黄灌区围绕“调整、高效，合理布局产业结构、开展高效节水农业，实施扁担沟扬水泵站改造工程、中部干旱带节水补灌工程。中部干旱带围绕“水源、特色，增加补灌面积、改革灌溉模式、
9、开展特色农业、加快生态移民，在山区率先建成节水旱作高效农业示范区。 （三）城市水利要围绕滨河生态水韵城市建设，在推进城市建设进程方面实现新突破。围绕滨河生态水韵城市建设，做好“水系活城大文章。黄河东岸充分挖掘现有湖泊和湿地资源，完善城市水系，形成“一环五湖（即环城水系、东、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黄河西岸依托标准化堤防建设和罗家河等水系整治，巧借河渠水面的自然风光，力求将各条水系和标准化堤防两侧建成观光风景带。把黄河xx段两岸69公里河堤建设成为防洪保障线、抢险交通线、经济命脉线、生态景观线、特色城市线、黄河文化展示线，全力打造黄河金岸。 （四）生态水利要围绕水土流失治理，在改善生
10、态环境方面实现新突破。山区水土流失严重地区全力实施淤地坝坝系工程，加大小流域综合治理、水保骨干工程建设力度。引黄灌区和扬黄灌区开展城乡环境综合整治，实施农田防护林网建设，加大重点山洪沟道水土流失治理。实现全市每年治理水土流失面积20230平方公里的目标。同时，以盐环定扬水、红寺堡扬水等为水源，实施境内生态移民，破解贫困和开展困局，使中部干旱带群众彻底摆脱贫困、实现小康。 （五）民生水利要围绕保障民生、效劳民生、改善民生，在确保群众生命平安、改善生产生活条件等方面实现新突破。目前全市仍有39的农村人口饮水不平安。加大力度实施农村平安饮水工程，方案到2023年，根本上解决农村人口平安饮水问题。同时
11、，下大力气整治黄河、苦水河等流域，实施病险水库除险加固工程，落实好水库移民后期扶持政策，保障群众生命财产平安和群众切身利益。 （六）水利建设要围绕实施两大任务，在争取工程、招商引资方面实现新突破。认真贯彻落实市委、政府“突出抓工程的年度工作主题，坚持把“两大任务贯穿于五大水利建设之中，抓好已申报工程的批复工作、新增工程的编报工作和已立项工程的建设管理工作。第一季度市水务局共争取工程资金1.72亿，开工建设工程6个。要进一步提高工程前期工作质量，充实工程储藏库，争取更多的工程落户xx。 四、实现水利科学开展的保障措施 当前，实现水利的科学开展，必须要坚持解放思想、抢抓机遇，创新思维、科学开展，大
12、兴水利、惠及民生，进一步创新治水实践，凝聚开展力量，狠抓工作落实，做到六个进一步。 （一）进一步解放思想抢抓机遇。认真审示全市水利建设与兄弟市县、周边省区的差距，切实增强加快开展的责任感和紧迫感，全力围绕市委、政府确定的新的开展思路和目标争先效劳，率先开展。同时，要牢固树立工程带动意识，抓住国家新一轮水利建设的机遇，在解放思想中创造机遇，在抢抓机遇中加快开展，引导全体干部职工以时不我待、发奋进取的精神状态，人人思开展，个个比奉献，全面效劳于xx经济社会跨越式开展。 （二）进一步加快重点工程建设。充分发挥重点水利工程的带动作用，实施一批影响大、范围广、群众切实受益的水利工程。实施灌区续建配套、小
13、型农田水利工程、马莲渠、波浪渠改造工程。启动实施扁担沟中型扬水灌区节水改造工程、中部干旱带12023万亩节水补灌工程。实施王家坟沟导洪工程、苏尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太阳山开发区防洪体系。实施完成黄河xx市段标准化堤防改扩建工程，做好堤防两侧湿地整治。实施XX县区清水河二期整治工程和山区淤地坝坝系工程。启动实施苦水河流域综合整治工程和XX县区南干沟综合治理工程。加快同心东部扩建、XX县区孙家滩等农村平安饮水工程。实施XX县区罗山东坡、下马关生态移民工程。 （三）进一步加强水利改革创新。一是加快完善农田水利建设新机制。编制完善全市农田水利根本建设规划，分片推进，逐步实施，在声势、规模、质
14、量上下功夫，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，用3-5年时间完成全市根本农田整治。二是加快水管体制改革工作，进一步明确管理权限，建立经费补贴机制和水价调整机制，全面推行水利工程“管养别离。三是加快节水型社会建设力度。制定xx市节水型社会建设实施方案，加大节水型社会载体及相关标准建设，大力实施节水改造工程，应对日趋紧张的缺水局面。 （四）进一步加强水利工程工作。抢抓国家扩大内需的重大战略机遇，用足用活政策、充分挖掘工程、全力争取工程，重点抓好三个环节，超额完成两大任务。一是狠抓工程编报环节。充分研究中央、自治区各类工程政策，从政策中捕捉信息、挖掘工程、迅速编报，争取工作主动性。二是狠
15、抓工程争取环节。发扬钉子精神，安排专人紧盯落实。动用各种关系和资源，从申报、审查、审批、立项等各个环节紧盯不放、跟踪落实。三是狠抓部门协调环节。加强与发改、财政等相关部门的协调、沟通，互通信息、争取支持，简化工程申报程序、加快工程申报速度。 （五）进一步加大依法治水力度。落实以行政首长负责制为核心的防凌防汛抗旱责任制，修订防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，确保人民生命财产平安。加大城市水资源保护区管理，严格查处污染水源的违法行为。认真执行取水许可制度和建设工程水资源论证制度，依法足额征收水资源费。强化工程建设“四制和平安生产管理。严格执行xx市河道采砂管理暂行方法，制订出台清宁河管理方法、xx市
16、水利工程管理体制改革实施方案，加强涉水事务管理。 （六）进一步加强干部队伍建设。加强机关效能建设、机关作风建设和党风廉政建设，建章立制、提高效率、优化环境，抓班子、带队伍，使干部职工讲执行、抓落实、比效率、树正气。在重点水利工程建设、农村水利建设效劳方面，坚持干部包乡包村，深入基层指导效劳，坚持为群众办好事、办实事、解难题，把水利队伍逐渐打造成一支敢于吃苦、勇于攻坚、无私奉献、效劳群众的队伍。同时，加强领导班子建设，要在不断的学习和提高中，进一步解放思想，善谋敢为，着力提高班子成员谋事的眼力、干事的魄力、成事的能力，带着广阔干部职工坚决信心、负重拼搏，攻坚克难、勇挑重担，立说立行、真抓实干，为推动全市水利科学开展提供可靠保障。 总之，水利作为
