1、XX市融入武汉城市圈情况调研报告 XX市融入武汉城市圈情况调研报告 省市联合调研组 2023年第2期本刊特稿 在武汉（1+8）城市圈，在生机勃勃的荆楚大地，武汉“一树独大是长期的客观存在。怎样实现“大树底下好乘荫、防止“大树底下不长草。怎样增强耦合度、提升核心竞争力。最近，我们到咸宁作了调研，找到了答案，得到了诸多有益的启示。 一、经济社会在这里悄然开展前行 XX市是一座新兴的中等城市，由于建市时间晚，根底差，工业化、城市化、市场化水平较低，经济块头小，过去较长一段时间，咸宁经济开展在全省市州中一直处于“摆尾的位置。但在此次调研过程中，我们感受到良好的生态环境和如火如荼的建设热潮相得益彰。从山
2、清水秀的自然风光到现代化的企业生产线；从高标准规划的开发区建设现场到蓬勃开展的旅游景区，所到之处，突飞猛进的态势令人惊喜，跨越追赶的成就令人振奋。 （一）开展速度提速进位，经济综合实力逐步增强。2023年该市实现生产总值520.33亿元，同比增长15.9%，是2023年的1.8倍，近4年增速分别居全省第5位、第3位、第1位和第1位，年均增长15.6%。全社会固定资产投资、规模以上工业增加值5年翻两番；地方一般预算收入、社会消费品零售总额、出口总额5年翻番。2023年，XX市社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资增幅均居全省市州第1位；城镇以上固定资产投资额增幅在全省市州排第2位；地区生产总
3、值、全社会固定资产投资额增幅分别排第3位；全市规模以上工业增加值增幅排第4位。 （二）产业结构不断优化，开展质量显著提高。三次产业结构由2023年的23.941.834.3调整为到2023年的19.446.534.1，产业结构不断优化。新型工业化加速推进。“十一五期间，规模以上工业增加值年均增长28.5%，2023年全市工业经济对gdp增长的奉献率达74%，规模以上工业企业达820家。其中产值过亿元企业130家，规模以上工业增加值达195亿元，是“十五期末的4.5倍。咸宁经济开发区快速开展，2023年，实现总产值50亿元，完成税收4亿元，同比分别增长35%和42%，在全省100多家开发区年度速
4、度效益考评中位居首位。以文化温泉旅游为主的现代效劳业突破性开展。成功举办两届国际温泉文化旅游节，极大提升了咸宁的对外形象、知名度和美誉度。该市旅游接待人次由2023年的300多万增加到2023年的近1200万，旅游总收入由2023年不到10亿元增长到2023年的近60亿元，旅游综合收入占gdp的比重由2023年的5.69%提升到2023年的11.8%，跃入全省三甲行列。同时，咸宁作为首批5个全国旅游标准化试点城市之一和我省唯一的试点城市，试点工作已正式启动。旅游业的快速开展，还极大地带动了会展、物流、商业、房地产等现代效劳业的开展。特色现代农业深入推进。坚持用工业化理念谋划农业，大力实施“在山
5、上再造一个咸宁战略，加快推进荒山综合开发，积极开展以高效、生态、外向为主要标志的现代特色农业。目前，全市建有优质农产品基地331万亩，开展规模养殖大户3312户，规模养殖小区135个，形成了以苎麻纺织、竹木加工、粮油加工、生物保健品、蔬菜加工为重点的“五大加工体系，建有市级以上重点龙头企业81家，其中省级龙头企业26家。 （三）项目建设加快推进，开展后劲不断增强。“十一五期间争取中央投资40亿元，财政安排投资99亿元，带动民间投资603亿元，分别是“十五时期的2.6倍、2.3倍和 4.3倍。一批重大项目相继建成或投产，武广高速铁路在咸宁设立了两个车站，2023年12月建成通车；投资106亿的武
6、汉城市圈重大根底设施建设项目武汉至咸宁城际铁路比原 方案提前23年开工；投资87亿元的蒲圻电厂二期2023年10月份开工建设；投资近700亿元的我国内陆首座核电站湖北咸宁核电站，2023年年底开工；还有投资160亿元的晨鸣林浆纸一体化、投资超过1000亿元的以2座长江大桥、5条铁路、10条高速公路、武汉新港咸宁港区建设为重点的交通枢纽建设，通过积极争取都已提前实施或顺利推进。同时，武汉两个开发区“园外园，广东、台商咸宁工业园，金桂湖低碳经济示范区等一批过亿元重点产业项目正在加紧推进，这些都为咸宁当前和今后一个时期的经济社会开展，提供了有力支撑，积蓄了强大后劲。 （四）城乡面貌发生积极变化，开展
7、根底更加坚实。根底设施建设全面提升，“十一五期间，全社会固定资产投资总额1180.9亿元，是“十五时期的3.6倍，其中根底设施投资48.8亿元，是“十五时期的2.1倍。咸宁中心XX县区扩张与提质并进，围绕打造生态旅游城市和新的准大城市规划要求，精心筹划并实施了工业新城、旅游新城、职教新城、咸嘉新城、梓山湖生态科技新城和向阳湖生态农业示范区“五城一区城市空间布局规划，5年累计完成城市根底设施投资148亿元，中心XX县区建成区面积、人口分别由2023年的30平方公里、23万人开展到现在的60平方公里、40余万人，大城市框架已拉开成型。全市城镇化率由2023年的42.4%提高到49.3%。农村根底设
8、施建设加快推进，水、电、路建设全面加强，一批群众反映突出的行路难、饮水难等民生问题得到有效解决，城乡面貌焕然一新，水更清了，天更蓝了，山更绿了，地增值了，农村更加秀美了。 （五）体制机制改革不断深入，开展活力日益增强。近年来，XX市充分利用武汉城市圈“两型社会改革试点机遇，大胆先行先试，坚持用开展、市场、创新、改革的方法破解难题，在招商、金融、土地等关键领域和重点环节体制机制创新取得新进展。通过专班招商、以商招商、产业链招商等，破解项目引进难问题；通过引进花旗、吴江、交行等金融机构和构建担保融资平台，破解融资难题；通过吸引大户、企业开发、创新季节性土地流转，较好地破解了秋冬农业开发问题；推进干
9、部人事制度改革，坚持正确的用人导向，广阔干部干事创业、想开展、谋开展的气氛日益浓厚，咸宁干部群众的自信心、自豪感极大增强。同时，继续加强与省厅和XX市的合作，与60多个省直部门签订了合作协议，引进武汉企业100多家。 （六）社会事业全面开展，社会大局和谐稳定。2023年，城镇居民人均可支配收入达13000元，同比增长11.5%；农民人均纯收入到达5606元，同比增长15%，分别是“十五期末的1.77倍和2倍。近3年来，累计筹资20多亿元，集中解决了一批与群众切身利益密切相关的“教、医、业、居、养、安等问题，特别是利用学习实践科学开展观试点机遇，一次性解决了困扰赤壁、崇阳50年的陆水湖移民问题。
10、先后启动实施了市中心医院、咸宁职教园、武咸天然气工程、博物馆、青少年活动中心和妇女儿童活动中心、传媒大厦、潜山国家森林公园、淦河整治、社区办公活动场所等一大批民生工程，新建了一批五星级、四星级酒店、大型购物中心和市场等。 二、主动对接融入是“第一真经 在武汉城市圈“两型社会建设中，XX市坚持“依托武汉、融入武汉、效劳武汉、开展咸宁，把综合配套改革与深入开展科学开展观试点相结合，与建设鄂南经济强市的实践相结合，先行先试，改革创新，甘当配角，主动对接，大力推进“五个一体化，积极融入大武汉，着力打造武汉城市圈南部重要板块，努力开创跨越开展新局面。 （一）发挥区位优势，着力推进交通根底设施一体化。交通
11、是城市圈一体化的骨架和载体。咸宁是湖北的南大门，区位优势明显。长期以来，由于综合运输体系不健全，有区无“位，严重制约该市经济社会开展。为建成布局合理、衔接紧密、辐射周边、畅达全国、安全高效的一体化综合交通网络，该市大胆改革创新，采用bot+epc等多种模式招商引资，大力推进交通根底设施建设。目前投资超过1000亿元的交通枢纽建设正在加紧推进。咸宁与武汉之 间的交通通道有京广铁路、武广高铁、京珠高速、107国道，还有在建的武赤线一级公路、武咸快速通道、武汉城市圈南外环、武咸城际铁路等。其中，武广高铁已经开通，使鄂湘粤三地“3小时经济圈内众多城市的联系更加紧密，咸宁与武汉、长沙、广州等大城市强大的
12、“同城效应日渐显现；武咸城际铁路即将开通运营，成为武汉城市圈率先开通的城际铁路。此外，杭瑞高速公路、大广南高速公路、咸通高速公路、通界高速公路、沿江公路、咸黄高速公路等公路建设加快推进，赤壁节堤航电枢纽工程、葛洲坝水泥配套码头、咸宁核电专用码头、潘家湾综合码头等港航项目建设取得有效进展，嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥项目正在积极推进，咸（宁）宜（春）吉（安）铁路、岳（阳）咸（宁）九（江）、鄂（州）通（山）铁路项目正在加紧推进；2023年，咸安、嘉鱼、赤壁纳入武汉新港统一规划。目前，咸宁交通根底设施建设已走在城市圈前列，实现了县县通高速、通铁路。通过大力实施交通根底设施一体化建设，构建“二横五纵一环
13、区域骨架公路网，形成“对内大循环，对外大流通的综合交通网络，咸宁即将成为武汉城市圈内集临铁、临高速、临港、临空于一体的区域性综合交通枢纽城市，区位优势凸显。 （二）坚持互利共赢，着力推进产业布局一体化。产业双向转移是推动武汉城市圈产业整合开展、优化升级的切入点。培育符合区域开展实际的新型产业体系，夯实产业开展根底，提升产业开展层次，是打造区域开展新优势的迫切任务。XX市经过多年的开展，产业竞争力明显增强，但存在规模小、根底弱、产业结构不合理等问题。为了发挥产业互补优势，推进产业大开展，该市加快转变经济开展方式，利用武汉的产业优势，搞好产业配套效劳，开展与之配套的各种项目，开发下游产品，催生一批
14、配套产业，形成“总部在武汉，基地在咸宁的互动开展格局。咸宁的同志介绍，该市以开展壮大产业链（集群）为突破口，突破性推进体制机制创新，突破性扩大招商引资，突破性推进生态城市建设，强力推进新型工业化，加快开展现代农业和现代效劳业，促进三大产业联动、协调开展。农业方面，着力推进农产品生产标准化、经营规模化和营销品牌化，构建农业各部门之间以及农业与 二、三产业之间的对接体系。成功引进武汉精武鸭业，建设崇阳精武鸭产业基地，推行种鸭饲养、种蛋孵化、饲料加工、羽绒加工等一体化经营模式，项目建成后年销售收入达20亿元，将打造成中国鸭产业城；嘉鱼蔬菜产业开展迅速，与XX市之间形成了产供销一体化的产业链，将打造“
15、嘉鱼蔬菜国家级菜园；此外，赤壁猕猴桃产业、咸安肉鸡产业、通山精品水果产业、通城油茶产业，在龙头企业的带动下，均形成了一定的产业规模，大大推进了农业产业化、规模化、标准化和集约化开展。工业方面，通过大力开展招商引资，积极承接产业转移，实施高端、高质、高效产业开展战略，加快推进传统产业技术改造，积极培育新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药等新兴产业，高标准建设咸宁经济开发区，以“园外园为载体，推进武汉东湖高新技术开发区“中国光谷咸宁工业园、武汉经济开发区“咸宁工业园、咸宁（广东）工业园、咸宁（台商）工业园建设，探索建立了企业和项目在圈域内转移的利益协调机制合作双方分税制度，采用按比例
16、分成、银行直接拨付的方式，实现了产业转移、利益共享和双赢开展，形成了以咸宁核电、蒲圻火电、凯迪生物质发电等为主的电力能源产业，以洁丽雅、精华等为主的纺织服装产业，以红牛、黄鹤楼酒业、今麦郎饮品等为主的食品饮料产业，以合加环保设备、台湾光宝、能一郎电池、玉龙机械等为主的机械电子产业，以林浆纸一体化、森工科技产业园等为主的森工造纸产业，以华新和葛洲坝水泥、华夏建龙、方圆船舶、钒矿产业、涂附磨具等为主的冶金建材产业等六大支柱产业，2023年，六大工业产业总产值到达478亿元。效劳业方面，在武汉的辐射带动下，咸宁做大做强旅游、信息、金融、文化、物流等现代效劳业。以举办国际温泉旅游节为抓手，加快旅游资源整合，做大做强旅游业。近年来，先后引进了三江、万豪、瑶池等武汉著名旅
