1、XX省农业农村根底设施建设专题调研报告 中央在一号文件中指出。“要突出加强农业根底建设，积极促进农业稳定开展、农民持续增收，努力保障主要农产品根本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。从上述要求可以看出，今年中央把着力改善农业农村根底设施条件作为推进新农村建设的重中之重，为我们基层争取工程和资金，加大投入提供了有力的政策依据。作为乡镇政府，贯彻落实上述要求，必须广泛凝聚各方力量，不断加大农业工程的争取力度，以工程建设的大突破，带动农村根底设施条件的大改善，促进产业增效，农民增收，这不仅是履行政府执政为民根本职责的需要，也是解决当前农村“三最问题的现实途径。 一、镇农业根底设施
2、建设的主要成效 近几年来，镇以改造增效为目标，以工程建设为抓手，积极向上争取，全力组织实施，在工程建设上取得了一定成效。一是工作气氛根本形成。镇村两级组织抓工程的机遇意识、主动意识明显增强;积极申报争取工程的热情普遍高涨;广阔群众参与、支持、效劳工程建设积极性主动性不断提高，全镇上下抓工程建设的工作合力根本形成。二是建设力度不断加大。落户我镇并得到实施建设的工程越来越多，规模越来越大，投资额度越来越高。仅年，全镇用于镇内农村根底设施建设的工程投资就到达1753.5万元。全年硬化乡村公路40公里，新建末级渠系9公里，改造土地5300亩，完成平安饮水工程2处，解决3000余名群众吃水问题。卫生院综
3、合楼、司法所、福利院、村委会改扩建和村级无线播送网络等一系列工程相继建成并投入使用。年，我们围绕年初八届二次人代会确定的2022万元农村工程建设目标任务，目前已落实到位了覆盖8个村的6大农村根底设施建设工程，总投资达220230万元以上，大局部工程已正式启动或正在施工。三是工程质量不断提高。建立健全了工程建设的运行机制，坚持高标准、严要求，加强全过程监管，确保工程建设质量，得到上级业务主管部门的充分肯定。四是工程效益发挥较好。通过村级道路硬化、末级渠系改造、农业综合开发、平安饮水、土地整理和次生林改造等一系列工程的实施建设，镇内水、电、路等根底设施条件明显改善，农业综合生产能力和防灾抗灾能力大
4、大提高，为实现农民增收目标，拓展农民增收空间奠定了坚实的根底。 二、推进农业根底设施建设的主要做法 针对镇级财力捉襟见肘，村级组织集体经济实力不强，农民群众尚不富裕的实际，我们坚持把工程建设作为推进农业根底设施建设的着力点和突破口，紧盯目标，抢抓机遇，凝聚力量，完善机制，科学实施，力求以富有成效的工程建设改善农村面貌，造福一方群众。 （一）统一思想认识，建立工作机制。一是统一思想认识。通过党委中心组集中学习、每年召开两次关于工程建设的固定专题会议，引导班子成员从贯彻落实科学开展观和践行执政为民宗旨的高度，增强抓好工程建设重要性和紧迫性的认识，进一步准确把握工程建设的方向、目标和工作重点，在全镇
5、干部中形成了“抓开展必须抓工程，不抓工程就是不作为的开展共识;同时通过召开专题会议、入户宣讲等方式，积极引导广阔群众树立“抓工程建设人人有责的责任意识和为镇委中心工作效劳的大局意识。二是夯实工作根底。在全镇范围内广泛调查摸底，认真疏理汇总，把根底设施建设作为工程建设的重点，分村设立与完善工程储藏库，并按照“先急后缓，先重点后一般的原那么，实行动态管理，确定主攻方向，突出建设重点，分步推进实施。三是建立工作机制。镇委成立了工程建设工作领导小组和六大工作专班，落实责任，明确任务，严格实行“领导牵头，目标管理，专班运作，经费包干，考核奖惩，在工程工作推进过程中形成了“每周碰情况，每月报进度，季度结硬
6、帐，全年严奖惩的工作运行机制。 （二）精心组织实施，确保建设质量。坚持把提高工程质量作为关键环节来抓，强化全过程监控，确保把每一个实施工程建设成为群众满意工程。一是坚持科学规划。按照“因地制宜，量力而行，经济适用的原那么，聘请具有资质的中介机构，在深入实地认真勘察的根底上，科学制订规划和施工方案，并层层征求工程区干部群众意见，反复进行论证，认真修改完善，力求规划设计的可行性和实效性，为工程建设提供科学有效的蓝本。二是精选施工队伍。在工程的发包与施工单位的选择上，坚持看资质、看绩效、比价格，严格按要求公开对外发包，力求用最好的施工队伍、最低的建设费用，建设质量最过硬的根底设施。三是严格工程监理。
7、在聘请中介监理机构进行监理的根底上，组织经验丰富的本地人，组成工程建设督查专班，与监理机构一道，严格按照工程规划设计和施工方案，催促施工单位按时按质按量施工，发现问题及时催促整改到位。积极配合上级职能部门对工程质量进行检查验收，对不符合质量要求的工程，一律先整改后签字。四是优化施工环境。由班子成员牵头，镇矛盾纠纷调处中心、工程所在区驻村干部、村组干部组成专班，专事工程区矛盾纠纷及遗留问题的摸排处理工作，做到工程未动，纠纷先调，积极争取工程区群众的支持与理解。 （三）强化后期管护，发挥工程效益。坚持把根底设施后期管护工作放在重要位置，积极探索根底设施建设管护方法，确保根底设施效益的充分发挥。一是
8、推行水利设施协会管护机制。通过成立农民用水者协会等组织，充分发挥协会作用，使各项工程后期管理及运行维护趋于标准有序。二是推行农村公路发包管护机制。结合实际，采取专业队伍，镇级统筹，分段划责等多种灵活方式，充分发挥工程区企业、退职干部和无职党员作用，镇级发包乡道，村级负责村道。三是推行公共设施专人管护机制。对村级播送、办公场所等，由村组干部负责管护。 三、切实解决工程建设中存在的实际问题 虽然我镇在农业根底设施建设工程上取得了一定成效，但从整体情况来看，根底设施建设步伐仍然赶不上农村经济社会开展步伐，无法满足广阔农民群众生产生活和增加收入的迫切需要。结合近年工程建设的实际，主要有以下四个问题必须
9、下大力气解决： （一）解放思想不够，视野不开阔。在工程争取上，受经济条件和地域环境的影响，局部干部群众视野不够开阔，争抢意识不强，走出去的力度还不够大;对工程建设开展形势了解把握不够，依赖性强;期望值高，缺乏锲而不舍的精神，心理承压能力弱。我们必须要在进一步解放思想上下功夫，着力转变观念，不求所有，但求所在，努力增强干部群众的开放、创新意识，发扬自力更生、艰苦创业精神，充分发挥村级主体作用，不断提高工程规划和实施的操作性，为工程建设创造良好环境。 （二）镇村财力较弱，配套不充分。从目前情况看，我镇产业结构单 一、规模偏小，支撑作用较弱，实力不强，有限的地方可用财力维护根本运转已实属不易，配套投
10、入根底设施建设更显力不从心。加之受国家政策因素的影响，国家投入有限，地方配套缺乏，形成了工程争取越多，投入越大，债务越重的格局，一定程度上影响了基层实施根底设施建设的积极性。我必须要在进一步加快开展，增强镇域经济实力上下功夫，努力拓宽新的筹资渠道，建立新的投入机制，为农村根底设施建设提供有力资金保障。 （三）群众尚不富裕，自筹能力弱。截止年年底，我镇农民人平纯收入到达420239元，总量虽然呈逐年增长趋势，但受物价上涨等因素的影响，与农民群众生产生活需求比照，仍显缺乏;特别是外出务工经济快速开展，农村人才和劳力大量外流，致使农村根底设施建设筹资筹劳能力不强，效果不够明显。我们必须要在进一步加快
11、产业结构调整步伐，积极拓宽农民增收的渠道，建立农民增收的长效机制上下功夫，逐步增加农民收入，集聚农村人才。 （四）体制机制不顺，管护不到位。近几年，我们结合实际，探索建立了一些农村根底设施建设的新机制，取得了初步成效，但就根底设施管护而言，体制尚不健全，特别是管护资金来源有限，投入缺乏，村级管护方式也就能简那么简，投入能少那么少，在一定程度上影响了农村根底设施效益的充分发挥。我们必须要在进一步加大管护机制的探索实践上下功夫，健全管护机制，明确管护责任，加大经费投入，尽快探索推行切合实际的农村根底设施管护实施方法。 总之，在今后的工作中，我们将认真研究工程争取和建设的新形势和新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，创新方式，加大投入，配套完善，健全机制，特别是在健全管护机制上积极探索，为发挥工程作用，造福群众不懈努力。 第7页 共7页
