1、XX省公共文化效劳体系建设决策咨询报告 公共文化效劳体系建设 要加快构建公共文化效劳体系，按照表达公益性、根本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化根底设施建设，促进根本公共文化效劳均等化。 大力开展公益性文化事业，构建和完善公共文化效劳体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣开展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、开展好人民群众根本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化开展、推进和谐社会建设的重要支撑。 我国公共文化效劳体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存
2、在一些困难和问题。 一是文化事业经费投入缺乏，尚未建立比较完善的基层公共文化效劳运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。 二是基层公共文化效劳资源设施总量缺乏、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。 三是公共文化效劳的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化效劳模式尚未形成。 四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。 措施 中公教育专家总结以下措施，供考生参考： 开展公益性文化事业，保障人民群众的根本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部
3、门要坚持公益性、根本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化根底设施建设，不断提高公共文化效劳的质量和水平。 一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化效劳体系的硬件根底。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为根底，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为标准、富有效率、效劳优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争鼓励机制；
4、扩大公共文化效劳投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化效劳体系建设的投入方法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众根本文化权益经费保障标准，建立公共文化效劳经费保障机制。 三是整合公共文化效劳资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化效劳体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化工程的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。 四是大力实施重大文化工程，创新公共文化效劳模式。高度重视数字文化效劳在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、效劳便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化效劳阵地。 第3页 共3页
