1、XX省第十次党代表大会上的报告 （2023年5月18日） 同志们： 我代表中共XX省第九届委员会向大会作报告。 中国共产党XX省第十次代表大会，是在上海处于转型开展的攻坚阶段召开的一次十分重要的大会。中央要求上海当好全国改革开放的排头兵和科学开展的先行者，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇敢地担负起时代赋予的荣耀使命，坚决不移地走创新驱动、转型开展之路，在加快推进“四个率先、加快建设“四个中心和社会主义现代化国际大都市的伟大征程中阔步前进。 一、过去五年的工作 市第九次党代表大会以来的五年是不平凡的五年。面对外部环境复杂、自身开展转型的严峻挑战和举办世博会的重大考验，我们以邓小平理论和“
2、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面落实党的十七大和十七届历次中央全会精神，团结、带着和依靠全市人民，胜利完成了市第九次党代表大会提出的各工程标任务，开创了加快推进“四个率先、加快建设“四个中心和社会主义现代化国际大都市的新局面。 世博会举办实现成功、精彩、难忘。我们把办博作为全市工作的重中之重，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，在世博申办和前期筹办打下的坚实根底上，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、平安办博，深入开展“迎世博600天行动和“世博先锋行动，广泛发动党员、干部和群众参与世博、效劳世博、奉献世博，出色完成了世博会各项承办任务，带动了城市重大根底设施建
3、设、市容市貌改善和市民素质提高，推动了开展方式转变，使“城市，让生活更美好的理念深入人心。同时，精心谋划“世博后这篇大文章，大力弘扬上海世博会精神，最大限度地用好举办世博会的珍贵资源，使举办世博会真正成为推动科学开展的持续动力。 经济开展方式转变迈出实质性步伐。面对国际金融危机的严峻挑战，我们坚决把经济结构调整作为主攻方向。过去五年，全市生产总值年均增长2023.3%，地方财政收入年均增长16.5%。2023年第三产业开展快于第二产业，第三产业增加值占全市生产总值的比重到达57.9%；房地产业增加值占全市生产总值的比重从2023年的7.3%下降到5.3%；先进制造业增速快于一般工业；一般贸易增
4、速快于加工贸易，效劳贸易增速快于货物贸易；落户跨国公司地区总部、研发中心、投资性公司累计到达927家；深入推进节能减排工作，加快淘汰落后产能，预计万元生产总值综合能耗下降5.32%；坚持创新引领开展，加快高新技术产业化，启动张江国家自主创新示范区建设，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例到达2.9%。同时，认真谋划“十二五开展，使创新驱动、转型开展成为全市共识。 “四个中心建设取得重要突破。国际经济中心建设全面推进，集聚辐射功能明显提升。国际金融中心建设取得重大进展，形成了与国家战略相适应的推进机制，上海已成为全球金融市场比较齐全的城市，资本市场、期货市场等规模跃居全球前列。国际贸易中心
5、建设不断深化，上海综合保税区建立，国家会展工程奠基，新型国际贸易结算、贸易便利化等试点启动，商贸流通现代化步伐加快。国际航运中心建设取得重要进展，国际航运开展综合试验区加快建设，航运机构、航运市场和航运产业快速开展，航运产品和效劳创新试点加快启动，国际航运枢纽港地位日益凸显。 改革开放不断探索新路。坚持先行先试，深入推进浦东综合配套改革试点。围绕建设全国行政效率最高、行政透明度最高和行政收费最少的行政区之一的目标，加快推进政府职能转变和政府管理创新。 着力破解制约效劳经济开展的制度瓶颈和政策障碍，在交通运输业和局部现代效劳业中率先开展增值税制度改革试点。坚持“两个毫不动摇，大力推进国有企业开放
6、性、市场化重组，优化中小企业开展环境，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重到达50.1%。推进农村集体产权制度改革，实施农民宅基地置换试点。积极扩大对外对内开放，2023年XX省进出口总额比2023年增长92.3%，实际利用外资累计突破202300亿美元；加大对新疆喀什、西藏日喀那么等对口地区帮扶力度，支援XX县区灾后恢复重建任务顺利完成，与各省区市及港澳台地区经贸合作不断深化。 城市建设管理和开展布局明显优化。推动区划调整和功能优化，将XX县区划入XX县区，实施XX县区和XX县区“撤二建一。加快黄浦江两岸、临港地区、世博园区、虹桥商务区和上海国际旅游度假区等重点区域开展。支持有条件的XX县
7、区新城加快集聚开展，XX县区和新城建设全面提速。 智慧城市建设加快推进。初步建成枢纽型、功能性、网络化根底设施体系，轨道交通运营线路到达452.6公里。高度重视城市运行平安和生产平安中发生的问题，强化制度建设，切实改进工作。加强规划管理，强化文明标准执法，市容市貌和生态环境持续改善。推进农村根底设施建设，新农村建设取得新成绩。 文化大都市建设取得新进展。社会主义核心价值体系积极践行，思想理论教育有效性和宣传舆论引导能力不断提高，精神文明创立工作扎实开展。基层公共文化设施进一步完善，重大文化工程建设有力推进，精神文化产品创作生产取得重要成果，群众性文化活动日趋活泼，公共文化效劳体系继续完善。文化
8、体制改革阶段性任务全面完成，文化创意产业蓬勃开展，文化领域开放度进一步扩大，人才队伍不断壮大，交流合作更加频繁，文化软实力和影响力持续增强。特奥会、奥运会上海赛事、世游赛等重大活动成功承办。 以民生改善为重点的社会建设全面推进。廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房、动迁安置房“四位一体的住房保障体系根本形成，五年累计开工建设和筹措各类保障房5500万平方米。稳步开展个人住房房产税试点。着力加强物价综合调控。持续实施积极的就业政策。积极促进根本公共效劳均等化。2023年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别到达3.62万元和1.56万元，高、低收入群体收入差距有所缩小。根本社会保险制度有效整合，
9、覆盖城乡的社会保障体系根本形成。教育改革和开展向纵深推进，各级各类教育内涵建设不断深化。医药卫生体制改革成效显著，市民健康水平进一步提高。社会管理创新综合试点取得积极进展，社会协同力度明显增强，公众参与热情进一步激发。社会矛盾预防和化解机制不断完善，社会治安平稳有序。军政军民团结进一步稳固。 党的建设不断加强。深入开展学习实践科学开展观活动，党员干部的思想政治素质和推动科学开展能力普遍提高。切实推进党内民主建设，党的代表大会代表任期制认真实施，基层党组织党务公开全面推开，“公推直选积极推进。不断加大干部人事制度改革力度，提高选人用人公信度，破解人才引进和创新创业政策瓶颈，人才队伍建设取得新的进
10、展。区域化党建充分表达党的政治优势和组织优势，创先争优活动彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。“两新组织党建扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，党的群众工作创新开展。惩治和预防腐败体系根本框架初步建成，党风廉政建设责任制得到加强，“制度加科技预防腐败工作成效明显。市委总揽全局、协调各方的体制机制不断完善，人大、政府、政协工作富有成效，依法治市进程明显加快。多党合作事业不断开展，爱国统一战线日益壮大，人民团体和群众组织的作用得到更好发挥。 同志们，五年的成就来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全国人民、中央各部门、各兄弟省区市和社会各界大力支持的结果，是在历届市委打下
11、良好根底上全市各级党组织、180多万党员和2300万人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共XX省第九届委员会向全市广阔党员、干部和群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向驻沪解放军和武警部队指战员，向所有关心、支持、参与上海建设开展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 五年的历程极不平凡。面对各种风险和考验，我们之所以能够取得令人鼓舞的新成绩，归根结底，就是坚决不移地走有中国特色、时代特征、上海特点的科学开展之路。五年的实践留给我们最珍贵的经验和体会是：必须坚持把中央精神与上海实际紧密结合，不断深化改革、扩大开放并创造性地开展工作。认真贯彻中央方
12、针政策，准确把握国家战略要求和国际大都市开展规律，以开放促开展、促改革、促创新，始终突出需求导向、问题导向和工程导向，聚焦“四个中心建设，围绕产业开展、国企改革、人才和住房等经济社会开展重点领域，以体制机制改革创新推进难题解决，努力在深化对世情、国情和XX省情的认识中完善开展思路，在效劳服从国家战略中把握开展机遇。 必须坚持以可持续开展为原那么，扎扎实实推进经济开展转型。始终在优化产业结构、推进节能减排、保障和改善民生中加快转变经济开展方式，减少对投资拉动、房地产业、重化工业、加工型劳动密集产业的依赖，绝不能以牺牲环境和资源为代价，绝不能以积累社会矛盾为代价，绝不能以增加历史欠账为代价，求得一
13、时的快速增长。坚持平安第 一、集约利用土地、控制污染排放和加强生态保护，切实提高上海经济开展质量和长远开展后劲。 必须坚持以人为本的方针，把促进人的全面开展作为加强社会建设的核心任务。立足于社会主义初级阶段这个最大实际，既尽力而为、量力而行，重视和解决广阔人民群众的切身利益问题，又着眼于使社会全体成员的才能得到全面的开展，重视和加强价值引领、社会公平、正义维护、民主法制建设及公共效劳完善等，为人的全面开展创造更好的社会环境，真正表达科学开展观以人为本的核心要义。 必须坚持以提高依法执政能力为重点，着力推进执政方式的现代化。认真贯彻依法治国根本方略，进一步改进地方立法和制度建设，着眼于维护人民群
14、众合法权益、维护司法权威，全面推进依法执政、依法行政、依法治理和依法办事，减少行政审批事项和环节，严格标准行政执法行为，推进政府信息公开，提高执法公信力。更好地发挥法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，引导广阔党员干部特别是领导干部敬畏人民、敬畏法律、敬畏组织。 必须坚持党的群众观点和群众路线，大力弘扬密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。始终牢记一切为了群众、一切依靠群众，深入基层，深入群众，就重大决策和重大政策的出台，充分发扬民主，广泛听取民意，尊重多数人的意见，努力在社会共识根底上形成政策和制度，真正从群众中汲取智慧和力量。坚持讲真话、察实情、办实事，鼓励批评和监督，认真开展自
15、我批评，戒骄戒躁，切实改进工作，做到群众观点须臾不能忘记，真正表达执政为民的宗旨。 必须坚持党要管党、从严治党，切实肩负起抓好党建的重大责任。以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，严格要求，严密制度，严肃纪律，在大是大非上头脑清醒，在路线原那么上立场坚决，对违反党的原那么的人和事不留情面，对腐败分子决不姑息，营造风清气正、干事创业的良好气氛，形成各尽其职、齐心合力的良好局面。 在回忆五年来工作取得成绩的同时，我们应清醒地看到前进道路上还面临诸多困难和挑战，工作中也存在一些不容无视的问题。主要是：外部经济环境更趋复杂，依赖出口拉动经济增长日益困难；经济结构性矛盾和体制性障碍依
16、然存在，转变经济开展方式任重道远；创新创业活力缺乏，改革开放力度不够，统筹城乡区域协调开展任务艰巨；常住人口总量快速增长，人口老龄化程度加剧，根本公共效劳和社会保障压力加大；社会矛盾多发，收入分配差距依然较大，群体利益诉求日趋多样、协调难度增大；不适应开放、透明、信息化条件下的执法行为依然存在，依法治市的力度和执法公信力亟待提高；城市运行平安和生产平安问题多发，管理国际大都市的能力亟待增强；虚拟社会对现实社会的影响增大，运用和应对网络等新媒体的能力缺乏；一些党员干部宗旨意识不强、安于现状，一些领域腐败现象比较严重，保持党的先进性和纯洁性面临锋利挑战，落实党要管党、从严治党的任务更为紧迫。这些困难和问题，既有客观因素造成的影响，也反映出我们改革创新意识、攻
