1、第一篇：经济社会开展调研报告 党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，提出构建开放型经济新体制。湖南地处内陆，是对外开放相对薄弱地区，但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区，湖南开展开放型经济，必须坚持改革创新、攻坚克难，着力构建开放型经济新体制，努力实现规模、结构、质量、效益和平安的相统一。 一、湖南开放型经济开展取得长足进步但问题和差距依然明显 近年来，全省深入实施开放崛起战略，坚持扩规模与转方式相结合、促内需与扩外需相结合、引进来与走出去相结合，开放型经济规模进一步扩大，开展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西部兄弟省份比，与我省经济社会开展在全国的格局比，还存在
2、开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，并且有差距扩大的趋势和危险。 1、总量增长迅速，但落后于经济开展水平。近5年来，全省实际利用外资从2023年的40.1亿美元增加到2023年的88亿美元，年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元，年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从2023.5亿美元增加到29.2亿美元，年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。2023年我省地区生产总值列全国第2023位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、xx的36%;外贸依存度仅为6.3
3、%，低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。 2、结构有所优化，但落后全国平均水平。2023年我省出口额最大的企业仅15亿美元，而河南、湖北出口额最大的企业分别到达近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、有色等传统粗放型产品占比到达30%，而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%，低于全国35%的平均水平;利用外资中，来自香港、台湾等亚洲地区的占80%，来自欧美日等兴旺国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%，比全国平均水平低近30个百分点。
4、全省效劳贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位，进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。 3、产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济的开展尤其是大力承接产业转移，一批大工程、好工程相继落户湖南，世界500强企业有131家来湘投资，总数居中部第一，上海群众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略工程的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速开展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、xx5+6+800笔记本产业集群（5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商）、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。
5、2023年，河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;xx出口笔记本近6000万台，全球每4台笔记本有一台xx造，以等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片工程第一期70亿美元投资达产后，每月可生产2023万片，可形成660亿元人民币的年销售收入。 4、载体平台不断夯实，但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区，6个国家承接产业转移重点承接地，13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，平台数量居中西部前列，但这些平台普遍存在根底设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。2023年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%，有
6、40%的园区利用外资为零，13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%，比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%，有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一，但国（在网搜索更多的文章）际航空货运量仅居中部第4。 5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以工程效劳年等活动为抓手，在改良效劳、优化环境和降低营商本钱等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈，有待进一步优化。比方行政审批程序仍然繁琐，时限较长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门，形成纵、横两个审批链，环节之间不顺畅，上下之间不协调，我省
7、一个外商投资工程走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分，窗口成了收发室、传达室。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制，多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于政府部门开展效劳创收，加重了企业负担。许多地方政府对前任领导所定的政策措施不兑现。 6、机制体制建设有所完善，但有待进一步理顺。近年来，我省成立了由省长任组长，省委副书记、人大副主任、分管副省长、政协副主席为副组长，省商务厅牵头，省直有关部门为成员的开展开放型经济领导小组，出台了一系列促进开放型经济开展的措施，同时建立健全了部门联席会议制、重大工程调度制、重大活动协调
8、制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是，相关机制体制还有待进一步理顺。比方加强招商引资活动的统筹规划，防止招商活动过多过滥不实的问题;比方内资、外资分头管理，资源分散的问题;比方园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题，等等。 二、湖南开放型经济开展在全面深化改革阶段面临新挑战和新机遇 （一）新变化带来新挑战 一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后，美国、欧元区、日本等兴旺经济体增速仍然偏低，全球经济格局东升西降更加明显。全球需求结构深刻调整，不少兴旺国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，国际经济企稳上升态势仍存变数，美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转，
9、新兴国家增速下滑，地缘政治冲突不断，新一轮工业革命尚缺乏实质性突破。 二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新一届政府上台以来，党中央国务院以调结构、促转型为核心，采取了一系列调控措施，尤其十八届三中全会后，正进一步全面深化改革，着力突破深层次障碍，在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和cpi冲高的双重压力。经济增速有所回落，企业景气状况较低，居民收入增长随之明显放缓。此外，国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整，在给湖南带来极大的利好同时，也带来一定冲击。比方上海自贸区的设立，将可能对周边地
10、区及中部地区产生虹吸效应;国家关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。 三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看，区域竞争与合作仍在深化，各国抢占产业制高点的竞争日趋剧烈。利用外资承接产业转移面临兴旺国家制造业回归和新兴国家低本钱竞争的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产本钱，对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内，中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约剧烈。中西部省份为争取企业落户，各出奇招，力度空前。广东、浙江、福建等沿海兴旺省份为促进省内区域协调开展，争相出台一系列强有力的扶持政策，鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。 四是
11、湖南参与经济全球化的根底和条件正在发生重大变化。目前，随着四化两型、三量齐升战略的推进、我省综合经济实力显著增强，承接产业转移仍然存在一定的空间和红利，进一步开展商务和开放型经济具备更加坚实的根底。随着明年沪昆高铁的开通，湖南将成为中部最大的高铁枢纽，劳动本钱、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是，随着劳动力、土地等各类要素本钱进入集中上升期，低本钱制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力缺乏的双重挑战。国际市场需求总体偏弱，刚刚结束的第114届广交会上，大会成交和客商到会双双下降，我省成交仅与上届根本持平，且三个月以内短
12、单占比达80%左右。此外我省传统优势产业开展缓慢，新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难，纺织服装产业的规模在不断缩小，农产品行业规模没有大的扩张，有色金属缺乏可持续性增长，日用陶瓷大而不强，花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业，但是，除装备制造已经形成一定的规模和优势外，其他都没有做大做强。 （二）新机遇蕴含新优势 改革开放以来，湖南开展开放型经济经历了4次重大机遇（1978年十一届三中全会、1992年小平同志南巡、2023年参加wto、2023年金融危机全球产业加速向我国中西部转移），但是在这些机遇面前，湖南每次
13、根本都是醒得早、起床迟、出门晚。以外贸为例，2023年我省的外贸进出口总额居全国第16位，2023年已退至第21位，先后被江西、广西、xx、新疆、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、xx打造中西部开放高地、新疆打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。 十八届三中全会后，我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。习近平总书记在湘调研期间，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感，紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇，在贯彻落实中央改革要求的前提下，抓住影响我
14、省开放型经济开展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾，制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革，是一场新的考验和试验。制度的完善和体制的创新将极大地激发社会创造活力，促进市场经济的大循环、大开展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜，继中部崛起战略滞后，2023年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度，完全有可能在湖南这个过渡带、结合部开展系列重大政策试点，布局系列重大基拙设施、根底产业工程，为湖南开展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、
15、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、根底优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去，我省错过了屡次改革的重大机遇，面对新一轮的机遇，我们必须起跑快，起跑好，抢抓机遇，奋力赶超，决不能输在新的起跑线上。 三、以改革创新为主线构建湖南开放型经济新体制 构建开放型经济新体制，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革、促创新、促开展。要重视顶层设计和制度建设，立足现有的各种多双边经贸合作机制，拓宽视野，内外联动，积极参与国家经济外交，扩展全省开放型经济开展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机，促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、
16、功能对接和开展空间对接，构筑内陆开放新高地。发挥一带一部区位优势，打造产业开展新航母，加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施开放崛起战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，为四化两型战略的推进、三量齐升目标的实现提供新动力。 根本原那么。一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力，倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作，全面取消各类市场封锁和地方保护，依据经济规律和统一市场规那么，建设开放、竞争、有序的市场体系，确保各类投资主体的合法权益和平等地位，确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量
