1、某自治州政府工作报告 2023年自治州政府工作报告 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请连同恩施州经济社会开展第十一个五年规划纲要（草案）一并审议，并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一“十五回忆和2023年工作情况 “十五时期，在省委、省政府和州委的正确领导下，全州上下认真组织实施全州“十五国民经济及社会开展纲要，抢抓机遇，务实进取，有效克服了经济运行中的不健康、不稳定因素，经济和社会开展取得了较好成绩。州域经济持续健康开展。“十五期间，全州着力推进产业结构调整，以烟、茶、畜、果、药、菜为主的六大特色产业根本形成，以卷烟、水电、富硒绿色食品、药化、建材为主的五大工
2、业逐步壮大，以重点景区建设为主的旅游产业初步形成。到2023年，全州生产总值到达173亿元，比“九五期末增长34.5%，年均增长6.1%。根底设施建设成效明显。“十五期间，全州固定资产投资累计完成364亿元（含“两路），是“九五时期的3.3倍，铁路、高速公路、机场扩建三大工程开工建设，一大批交通、通讯、能源、电网、水利、生态、市政建设工程相继实施，全州的根底设施条件明显改善。财政收入较快增长。全州地方一般预算收入较“九五期末增长32.2%，按可比口径增长61.3%，年均增长2023%。改革开放取得新进步。全州933户国有集体企业完成产权制度改革，州域经济初步实现民营化；农村税费改革实现了农业税
3、和除烟叶以外的特产税全免；州县市政府机构改革、行政审批制度改革、财政各项改革、投资体制改革、事业单位人事制度改革等都取得较好成效。全州实际利用外资1933万美元，外贸进出口总额8875万美元，分别为“九五时期的6.46倍和2.04倍，累计引进过百万以上投资工程440多个，到位资金54.67亿元。各项社会事业开展加快。科技进步对经济的奉献率明显提高；“以县为主的农村义务教育管理体制全面落实，农村办学条件明显改善；民族文化大州建设稳步推进，文化事业和文化产业有新的开展；医疗卫生网络进一步健全，根本实现了村村有卫生室；播送电视实现了州、县（市）、乡（镇）光纤联网。人民生活不断改善。全州根本建立起了覆
4、盖企事业单位的社会保障体系和覆盖城乡的社会救助体系；城镇新增就业8.5万人；合力扶贫攻坚，实施“整村推进，解决了2023万绝对贫困人口的温饱问题，稳固提高了50万低收入贫困人口的温饱，解决了50万农村人口饮水难问题，全州根本消除了农村特困户的茅草房；全州城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入和城乡居民人均储蓄存款较“九五期末有较大幅度的增长。 各位代表，过去五年是我州经济社会开展取得新成绩的五年，是全州城乡面貌发生较大变化的五年，是各行各业实现新开展的五年，是开展后劲明显增强的五年。 刚刚过去的2023年是“十五方案的最后一年，经过全州上下共同努力，根本完成了州五届人大三次会议确定的各工程标任
5、务。全州gdp同比增长7.7%（其中第一产业增长3.2%，第二产业增长12.3%，第三产业增长9.4%）。 农村经济方面。认真落实“一免三补等惠农政策，积极推进农村产业结构调整和农业产业化经营，实施科技兴农。全年粮食总产量达153.58万吨；新开展优质特色农产品基地33.5万亩；全州已有97个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志。 工业经济方面。采取一系列有效措施推进工业经济开展。全州规模以上工业企业完成现价工业总产值56.17亿元，增长23.4%；实现工业增加值23.12亿元，扣除价格因素后，同比增长22.2%；新增规模以上工业企业42户；实施工业技改工程152个，完成技改投资12.7
6、亿元。 固定资产投资方面。全社会固定资产投资78.2023亿元（不含“两路），同比增长11.5%；全州重点工程（不含“两路）实际完成投资34.55亿元；机场改扩建顺利完成，铁路、高速公路、水布垭电站建设进入投资顶峰期，一批重点工程相继建成。 旅游等第三产业方面。全年接待游客215万人次，其中海外游客11.85万人次，实现综合旅游收入7.5亿元，分别增长52%、69%、41%；全年实现社会消费品零售总额54.73亿元，同比增长13.9%；全州非公有制经济实现产值或营业额134.17亿元，实缴税金4.55亿元，分别增长14.5%和13.3%。 财政金融方面。全地域财政收入完成21.55亿元，同比增
7、长30.5%，八县市均实现了财政收入过亿元，其中地方一般预算收入8.34亿元，按可比口径增长15.2%；全州金融机构各项存贷款余额分别比年初增长19.1%和20.8%，根本实现了存贷“双增20%的目标。 改革开放方面。进一步深化了农村各项改革，农村税费改革成果得到稳固，做好乡镇综合配套改革的各项准备工作，顺利完成了土地二轮延包和村民委员会换届选举工作；全州53%的事业单位实行了聘用制；加大了财政改革力度，在州直XX县区市全面推行了部门预算，建立和完善了国库集中收付制度，州直统一津补贴；加大了政府采购力度，全年实现政府采购额2.87亿元，节约率达12.2%；积极推进了投资体制改革，对非政府投资的
8、工程一律实行核准制或备案制。全州实施招商引资工程245个，实际到位资金17.92亿元。外贸出口完成2835万美元，同比增长26.8%。 社会事业开展方面。科技“三项经费得到落实，科技研发、应用、推广工作不断加强。教育投入继续增加，农村教育根底设施条件继续改善。人口、资源、环境三项根本国策得到落实。民族文化大州建设逐步推进，文化体育事业有新的开展。医疗救治体系、乡镇卫生院和村卫生室建设稳步推进。精神文明建设蓬勃开展。不断深化了国防教育、“双拥创立和民兵预备役工作，军政、军民关系进一步密切。民族工作取得了新进展。统计、移民、外事、侨务、对台、宗教、史志、档案、新闻出版等工作都取得了新成绩，妇女儿童
9、、老龄和残疾人事业继续得到重视和开展。 城乡居民生活改善方面。劳动就业和社会保障工作不断加强，社会保险扩面4.45万人，完成年方案的138.7%，城镇登记失业率控制在4.2%以内；各项社会保险费征收总额3.61亿元，增长15.2%。“整村推进式扶贫取得明显成效，绝对贫困人口减少2万人，解决了5万返贫人口的温饱问题。切实加强了“两个低保和社会救助工作，妥善安排了灾区群众生活，全年发放各类救助金7017万元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入同比分别增长7%和3.1%；城乡居民人均储蓄存款比年初增加359元。 十件实事方面。新建沼气池8.17万口；实施农村饮水平安试点工程，解决了3.13万
10、人饮水平安问题；消除中小学d级危房16.74万平方米；解决了234所中小学饮水难和591所中小学如厕难问题；中小学现代远程教育实现校校通；新建村卫生室247所，维修整顿村卫生室1481所；实施 村村通工程，农村 混合覆盖率到达98；新增城镇就业人员3.36万人，免费培训下岗失业人员1.15万人；启动了县市廉租房建设，推动了经济适用住房和老年公寓建设；清和园后续工程西广场已竣工，凤凰山隧道、凤凰大桥已开工建设。 社会稳定方面。全面推行“治安中心户建设，根本建立起群防群治的社会治安综合治理网络。加强对高致病性禽流感等重大动物疫病的监测和防控，强化了防控根底工作。进一步加强煤矿、非煤矿山、化学危险品
11、、烟花爆竹及民爆物品、交通平安等专项治理，平安生产形势趋于稳定。重视人民群众来信来访，努力解决人民群众的合理诉求。 政府自身建设方面。认真开展保持共产党员先进性教育活动，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，并及时整改。着力推进法治政府建设，用法律手段管理经济和社会事务，做到依法行政，坚持出台标准性文件时先过“法律关。但凡事关全州开展大局，事关人民群众切身利益的事情，力求做到民众参与、专家咨询，科学决策。坚持向人大报告、向政协通报政府工作，认真办理议案、建议和提案，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众监督。认真落实党风廉政建设责任制，注重从源头上减少和控制腐败。广泛开展了机关效能建设
12、，建立了政务公开制、首问责任制、效劳承诺制。 各位代表，“十五期间，全州经济开展、民族团结、社会进步，2023年既定的目标任务圆满完成，这些成绩的取得来之不易，是全州人民在州委领导下团结奋斗的结果，是人大、政协的有效监督和大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派、人民团体积极参与的结果。在此，我代表州人民政府向全州广阔工人、农民、知识分子、公务员和各领域、各行业的建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体，向驻我州的人民解放军指战员，向武警官兵、政法干警以及关心、支持我州经济社会开展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢。 回忆“十五历程，总结2
13、023年的工作，我们清醒地认识到，当前经济和社会开展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要是：农业和农村根底条件差，农业产业化水平低，农民持续增收的难度大；工业经济整体素质不高和竞争力不强；各项改革推进难度大，民间投资增长较慢，开展环境有待进一步优化；社会事业开展相对滞后，教育、医疗资源配置不均衡，人民群众反响强烈的“上学难、“看病难的问题尚未得到根本解决；城镇化的进程缓慢，农村贫困面仍然较大，城市低收入群体生活仍然比较困难，就业渠道不宽，社会保障面较窄，扶贫开发的任务还很艰巨；自我开展的能力较弱，财政对公共事业、社会保障支撑的压力大；政府职能的转变和效能建设有待加强，社会管理的任务繁重，人民群众
14、反响强烈的不正之风和腐败现象时有发生。这些问题，将在今后的工作中，通过深化改革和加快开展逐步加以解决。 二“十一五时期经济社会开展的目标、任务与措施 “十一五时期是我州改革开放和经济社会开展的重要战略机遇期，也是我州“打根底，调结构，抓质量，提速度的关键阶段，全州上下务必坚决信心，真抓实干，实现经济社会又快又好的开展。 （一）“十一五时期经济社会开展的思路和目标 “十一五时期经济社会开展的总体要求是。以科学开展观为指导，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以优化开展环境为抓手，以加快“一主三化进程、构建“和谐恩施为目标，重点抓好特色产业建设、根底设施建设、和谐社
15、会建设。经过“十一五的努力，初步建成“五大产业基地，为全面建设小康社会打下坚实的根底。 “十一五时期经济社会开展的主要预期目标是。全州生产总值年均增长8（其中第一、二、三产业分别增长3、12%和9.5%）；全社会固定资产投资年均增长2023%（不含“两路）；社会消费品零售总额年均增长9；全地域财政收入年均增长5%，地方一般预算收入年均增长7；外贸出口、利用外资年均分别增长2023%以上；民营经济在国民经济中的比重到达60%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%和3；平均每年减少农村极端贫困人口万人；解决45万农村人口的饮水平安问题；城镇化率提高68个百分点；城镇登记失业率控制在4.5以内；人口自然增长率控制在6以内，总人口控制在400万人以内；新建成沼气池40万口，农村适宜地区根本普及沼气；森林覆盖率提高12个百分点；城市生活污水集中处理率每年提高5个百分点，城市生活垃圾无害化处理率到达80%以上；初中阶段适龄人口入学率达95%，高中阶段入学率力争到达70%，人均受教育年限到达8年；法定报告传染病总发病率控制在200/2023万以内，儿童方案免疫接种率到达95%以上，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在65/2023万以下和20以下。 （二）“十一五时期的开展重点 “十一五经济社会开展重点是推进“三大建设，即推进
