1、县人民政府关于城镇化建设情况工作报告 XX县区人民政府 关于XX县区城镇化建设情况工作报告 主席、各位副主席、各位委员： 我受县政府委托，现就XX县区城镇化建设情况向本次委员会报告，请予审议。 近年来，我县的城镇化建设在县四大家领导的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，特别去年以来，城建工作被列为县四大重点工作之一，城建投入增加，城镇建设步伐加快，使我县城镇化建设取得了明显的成效。 一、根本情况 XX县区地处豫西南边陲，南阳盆地中心，总面积平方公里，辖乡镇，总人口万。近年来，我们按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、效劳经济开展和高起点规划、高标准建设、高效能管理的总体要求，确立经营
2、城市理念，以城镇化建设为契机，抓规划龙头带动，抓建设扩大规模，抓管理提高水平，抓工程促进开展，抓创新激发活力，抓队伍树立形象，突出规划、建设、管理、经营四位一体，通过坚持不懈的努力，城镇面貌发生了巨大的变化。目前，县城建成区面积达平方公里，XX县区人口万，全县城镇化水平达。XX县区已形成五纵八横的道路骨架，道路总长度公里，硬化率达，自来水普及率，绿化覆盖率。在县城的辐射带动下，全县小城镇建设也呈现出勃勃生机，镇区建成区面积平方公里，常住人口万人，镇区道路条公里，硬化率，各类封闭综合市场个，供水普及率，绿化覆盖率达，人均公共绿地面积平方米，建制镇由年个增加到个，一批新型小城镇正在形成，其中，市三
3、星级小城镇个，市一星级小城镇个，同时新甸铺镇和歪子镇被XX市委、市政府确定为重点镇。自年以来，连续年被省政府命名为文明县城；年被首批命名为全国县城规划先进县；至年，连续七年获得省“三优杯竞赛活动优胜单位称号；年、年又荣获国家建设部、省建设厅和市政府授予的环境综合整治“优秀县城和“优胜县城称号，年被建设部、省建设厅、XX市人民政府授予城市环境整治“优秀县城和“优胜县城称号；年被省确定为个推进城镇化建设重点县（市）之一，被市政府评为城市管理先进县、城市建设先进县；年被XX市人民政府评为城市管理先进县，年两个城建引资工程参加市政府“两节一会的签字仪式，花卉展评被市政府评为一等奖。 二、城镇化建设进展
4、情况 （一）以加快城镇化进程为目标，高起点规划，提升城市品位 近几年，在城镇规划中，根据区域经济的特点，在修编城镇结构体系时，坚持城乡全方位统筹规划，构筑城镇体系的圈层框架。把空间布局分为四个层次：即县城重点镇边缘乡镇中心村，重点是加快县城和重点镇的开展步伐。一是认真搞好了城镇规划的修编工作。根据“十五规划的城镇进程和个重点县市的要求，去年以来，投资万元，运用航拍、卫星定位系统、数字化地图等先进技术进行科学规划设计，先后完成了平方公里的航拍工作，制作了平方公里的数字化地形图，经过一年多大量的工作，目前已完成XX县区年总体规划的修编，县人大第五次会议已审议通过。新的规划绘出了新野今后年的开展蓝图
5、，为迅速提高城镇化水平打下了坚实的根底。新的城市规划区总面积为平方公里，包括城关镇全部、城郊乡和上港乡的局部行政区。把我县性质确定为县域政治、经济、文化、科技教育中心，开展以纺织、轻工业为主的豫鄂边界地区的工贸城市。年建成区人口万人，年均增长率；年建成区人口万人，年均增长率；年建成区人口万人，年增长率。年建成区用地面积平方千米；年规划建设区面积平方千米；年规划建设区面积平方千米。在规划期内城市主导开展方向为跨白河向西，东西兼顾、协调开展。县域城镇体系规划到年全县总人口为万人，城镇人口为万人，城镇化水平为；年全市总人口为万人，城镇人口为万人，城镇化水平为；年全市总人口为万人，城镇人口为万人，城镇
6、化水平为。规划到年新野的现有乡镇将全部进入建制镇行列，实施城镇化战略，推开工业化、产业化、城镇化三维互动。根据城镇所处的位置、区域社会经济中所处的地位及未来的开展潜力将县域城镇划分为三个等级：一级县域中心城市：新野市；二级重点镇：歪子镇、沙堰镇、新甸铺镇；三级一般城镇：施庵镇、溧河铺镇、前高庙镇、王庄镇、王集镇、上庄镇。 二是对XX县区重点地段、重点部位实施了详规和规划控制。投入万元聘请上海同济大学对铁塔路和白河景区进行了专业详规。对军民渠全段两侧各控制米，护城河两侧各控制米，老白河两侧各控制米，农场沟两侧各控制米，规划区内西环路以西、大桥路以南、三里河桥以北全面控制，西寨河、南寨河两侧各控制
7、米，南大街两侧各控制米。 三是搞好规划的法制建设。根据我县城镇开展的需要，依据国家、省政府有关法律法规，出台了XX县区城市规划管理方法和XX县区公路沿线建设管理方法，禁止了XX县区内独家小院的建设，加强了对城乡公路沿线建设的管理，不断完善了我县城镇规划管理法律法规体系，使之逐步走上科学化、标准化、经常化管理的轨道，切实维护了规划的严肃性。 四是加大规划依法行政力度。成立了规划办公室、测绘公司使规划的管理逐步标准化，同时组建了专业的规划监察大队，加大了对乱搭、乱建、无证建设、占压红线等违返城市规划管理行为依法查处的力度。去年以来，共查处违规案事件起，立案起。 （二）以城镇化为契机，加快根底设施建
8、设步伐 去年以来，多渠道筹集资金万元，加快了根底设施和公益事业建设，大大提高了城市品位，增强了城市的效劳功能。第一，加强了城市道路广场的改建及配套设施建设。投资万元修建了占地亩的新联广场，为居民增添了一处休闲娱乐的绿地广场；投资万元对XX县区汉城中路、解放中路、书院路和朝阳路进行了整修改造，共铺设彩砖平方米，整修排水沟米，修筑路面平方米，更换侧石米，安装盖板块，修建检查井座，埋设直径米的排水管涵米，更换路灯盏；投资余万元，启动了军民渠治理工程，已挖运淤泥万立方米，回填土方万立方米，渠两侧道路已轧实；投资万元修建了长公里的东环路，共铺设柏油路面万平方米；投资万元，修复人民路破损路面平方米，沥清灌
9、缝总长度米；投资万元对人民路溧河路口排水工程进行整修改造，共铺设砼管涵米；投资万元对工业园区排水工程进行修筑；投资万元正在对三中路进行了路面铺设和下水道修筑。投资多万元，共硬化背街小巷道路米。第二、提高了绿化水平。投资余万元，实施了拆墙透绿和XX县区行道树的栽植、人民路花带和庭院的绿化，新增绿地，新栽和移栽棵。第三，加大供水管网的铺设和改造力度，共投入万元，完成XX县区局部供水管网的改造，共更换和铺设的管道米，新开展供水户户，同时加大了居民单元楼“一户一管，一户一表的改造力度，共改造幢单元楼，使多户受益，并且与城市节水紧密结合，堵塞“跑、冒、滴、漏，缓解了XX县区供水缺乏的问题；第四，启动了X
10、X县区光亮工程。按照创立文明城市、文明景区活动的要求，投资万元，在县直多个单位实施了光亮工程，为XX县区的夜景增添了新的亮点。 （三）抓住城镇化机遇，“经营城市初见成效 去年以来我们按照“经营的思想、市场的法那么，把根底设施推向市场，广泛吸引外资、内资和民间资本，扩充城建资金来源，共引进工程个，概算总投资亿元，已投资万元，其中引资万元成立了“新野东方公共交通公司，开通了城市公交；由郑州客商投资万元的城市出租车工程已挂牌运营，海南外商投资亿元的白河景区开发建设工程已开工建设，山东外商投资亿元的城市燃气管输工程工程已签订正式合同，正在进行建设性规划设计。二水厂工程已纳入国家方案笼子，可争取世行贷款
11、万元，XX县区污水处理厂工程正与江苏鹏瑶集团加紧联系洽谈。拍卖朝阳路广揭发布权和路灯广告设置权共筹得资金多万元。 （四）立足管理体制创新，不断提高XX县区管理水平 去年以来，XX县区管理工作以创立文明卫生城市为动力，按照行政职能“精简、统一、效能的原那么，积极进行XX县区管理体制改革，探索内部改革新路，不断提高管理水平。一是改革城管体制，成立了新的城管办和城建监察大队，购置了台城管车辆，配发了城管制式服装，为XX县区管理创造了良好的条件。在XX县区管理采取动静结合、分片和集中整治、定期和不定期检查相结合的方法，对XX县区进行综合治理。同时，今年加强了城管队伍建设和内部管理机制的改革，建立了城市
12、长效管理机制。面向社会招聘城管和交通协管员，成立了城管交警中队，城管大队组建了四个城管包路段中队和一个巡查中队，并加强城管内部改革力度，实行中层竞岗制、路长负责制、聘用合同制、徒步执法制、市容巡查制、队员零工资制、路段承包制等内部改革和管理机制，加强了对早晨、中午和晚上三个时段的管理和重点部位的死看硬守，根本上遏止了沿街叫卖、乱停乱放、乱贴乱画等违规行为，提高了城管综合水平，XX县区管理成效明显。二是围绕环卫体制改革，组建了环卫大队，理顺了环卫体制。通过走出去请进来，外出考察镇平、邓州、唐河等县市的环卫（更多精彩文章来自“秘书不求人）情况，借鉴外地经验，采取边学、边改、边干的方法，经过一年多大
13、量细致的工作，理顺了环卫体制，组建了新的环卫大队。XX县区所有垃圾的清运由环卫大队负责，打破以往城关、城郊、建设局各自为政的局面，XX县区垃圾清运由三家合为一家，彻底消除了垃圾随意倾倒和三家推诿扯皮以及交界处的垃圾无人清运的现象。环卫大队组建以后，用一个月的时间共清理垃圾死角余处，清运垃圾多车多吨。城管大队、城管交警中队、环卫大队三支队伍分工协作，各职能部门共同参与，使交通秩序和市容市貌大为改观。同时结合新野实际，出台了XX县区城市市容和环境卫生管理方法，为进一步搞好城市市容和环境卫生管理提供有力的保障。 （五）小城镇建设和星级集镇上档升级成效明显 在小城镇建设上，我县按照“小城镇、大战略和城
14、乡一体化的要求，以争创省、市重点镇和中州名镇、星级集镇活动为载体，按照立足优势、提高品位、突出风格、各具特色的建设方针，实施城乡一体、抓点带面、整体推进，全面提高小城镇建设水平。一是积极开展星级镇创立活动。新甸铺镇、歪子镇、王庄镇已成为市“三星级小城镇，施庵镇、沙堰镇成为市“一星级小城镇，同时，新甸铺镇、歪子镇、王庄镇和沙堰镇正在积极申报省或市重点镇。二是加大了规划修编和管理力度。歪子、新甸、沙堰、王庄、上港等乡镇都聘请规划专家对各乡镇的总体规划和局部详细规划进行修编。三是根底设施建设投入加大。今年，全县小城镇根底设施建设呈现出全面推进的态势，小城镇建设总投资万元。新建改建市房间平方米，投资万
15、元；公共建设工程个，投资万元；生产性建设工程个，投资万元；根底设施投资万元；已铺设和正在铺设道路条公里，投资万元；修筑排水管道公里，投资万元；新建各类市场个，投资万元；打深水井眼，投资万元；铺设供水管道公里，投资万元；种植各种绿化树万棵，投资万元；安装各种路灯盏，投资万元。溧河铺镇、施庵镇、歪子镇、前高庙乡，巧借公路建设，镇区内新修道路都在公里以上，拉大了集镇规模框架，改变了集镇面貌。上庄乡根底设施条件较差，但今年舍得投资，铺设、硬化道路条，长达公里，投资达多万元。城关镇引资工业工程个，投资达多万元。 （六）加大整顿和标准力度，开创了建筑业工作新局面 今年建筑业以工程质量和平安生产为首要任务，以整顿标准建设市场秩序为契机，认真贯彻落实市、县建设工作会议精神，严格检查、狠抓落实，整个建筑业保持了健康稳步开展的态势，实现了时间、任务、效益同步开展的好成绩。至目前共办理建设工程施工许可项，建筑面积平方米，施工产值万元，工程报建率，招标率，工程质量和平安生产没有出现任何质量和平安事故。 三、存在问题 规划管理不是很到位，特别是监督、检查和执法力度上有待进一步提高。从外部大环境讲，居民群众对规划工作的认识不深，对规划的参与意识和监督意识还不够强，违规建房、无证建设、擅自改变用地性质、扩大建设规模、占压红线等现象时有发生；从内部讲，随着城镇规模的不断扩大，建设速度不断加快，而
