1、我国乳品行业质量平安存在的问题及原因 一 引言 随着人们生活水平的不断改善，人们越来越注重食品的营养和健康, 对乳制品的需求也越来越大。婴儿是乳制品最大的消费群体。乳制品的质量平安将关乎下一代的发育和成长,甚至关乎生命的安危。当然，乳制品的质量平安也关乎牧民的切身利益。但近几年来，乳制品质量平安的事故时有发生，给我国乳制品市场造成了很大的冲击。（乳制品质量平安问题分析及对策措施，卢宝川） 奶业是节粮、高效、产业关联度高的产业，在我国国民经济中具有重要战略地位。奶业的平稳健康开展，对于改善居民膳食结构、推动农业生产结构调整、增加农民收入、促进我国农业和农村经济的可持续开展，具有十分积极作用。近几
2、年来，奶业生产保持了良好的开展态势，奶类产量、生产方式、规模结构和存栏数量都发生了新的变化，综合生产能力进一步加强。但是，在我国奶业生产中还存在一些问题，风险因素突出：奶牛养殖本钱增加，比较效益下滑，局部散户亏损，退出养殖环节；饲料营养不均衡，奶牛疾病频发；原料奶质量平安事件时有发生，严重影响消费者对国有品牌的信心；奶农专业合作组织开展滞后，奶农缺失话语权，只能被动接受原奶收购价格等等。在未来的开展过程中，我国奶业生产能否顺利进行，在很大程度上取决于能否有效地发现风险因素和预防风险发生，因此，研究奶业生产风险因素与防范对奶业生产有重要意义。 二我乳业开展现状及存在问题 目前，我国奶类总产量和人
3、均占有量都实现了稳步增长!仅次于印度和美国位居世界第三位(我国乳业开展历史，现状，问题及对策，刘永峰，李建科，林森）。 2023年9月11日石家庄三鹿柴团公司发布召回声明，三鹿婴幼儿奶粉事件浮出水面，三鹿三聚氰胺事件爆发。接着，国家质检总局通报全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检结果，河北三鹿、山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣源等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺。三聚幫胺奶粉事件引起中国奶业地震，国内外舆论哗然，消费者对国产乳制品质量平安的信心受到重挫，相关责任人受到了严厉的刑事和行政处分。国内学者的研究结果说明：在三鹿奶粉事件发生一个月后，消费者对国内食品平安问题的担忧程度显著高于事件
4、发生前的担忧程度；国产奶粉消费水平相比于事件发生前下降了近一半，消费量恢复到事件发生之前的水平大约需8个月的时间，三鹿事件的负面影响之深、之久由此可见一斑丨。2023年12月24日，国家质量监督检验检疫总局公布了当期对全国液体乳产品进行抽检结果公告，蒙牛乳业（眉山）生产的某一批次产品被检出致癌物质黄曲霉毒素Ml超标140%。蒙牛集团发布的公告称，发生有关问题产品事件的原因是由于眉山当地个别奶牛养殖场词料发霉和变质，奶牛在食用这些词料后使原奶中的黄曲霉素Ml超标。受此影响，12月28日港股蒙牛乳业股价重挫23.95%，现代牧业被传是问题奶源来源，股价也暴跌了 13.4%。据报道，毒奶事件致使蒙牛
5、在一线城市的销量大降50-60%。可见，乳品平安事件给消费者带来伤害的同时，也给企业带来了直接损失。 伴随我国乳业的快速开展,我国已经初步建立了包括监管机构体系、管理技术与标准体系、平安监管的产业政策与法律法规体系在内的乳品规制体系框架。该体系在乳业开展的进程中起到了制度保障作用,但仍然存在很多问题。（中国乳业产业平安研究-基于产业经济学视角，郝晓燕） （1） 原材料供应者及收购者社会意识淡薄，缺乏责任心。局部原材料供应者利欲熏心，在知道某些物质会对乳制品质量造成影响，还是将其参加到原料奶中，无视了乳品质量的平安。乳制品企业的社会意识较为淡薄，缺乏责任心。 （2）局部乳制品企业的管理者受利益的
6、驱使，生产制造伪劣产品。 （3） 乳品企业的技术设备较为落后。 （4）乳制品质量平安法律法规不健全。 近几年来，我国虽推行了各种政策、标准对乳制品的质量进行监管，但这些政策及标准还处于试行阶段，并没有强制要求要按照这些政策执行，因此不具备相关的法律效力。同时，我国对于乳制品的质量与平安的监测机构及机制仍不健全，这就使得监管的效力达不到预期的标准。 1.消费者对乳制品的质量与平安认识不到位。（乳制品质量平安问题分析及对策措施，卢宝川） 原因 应该成认，在一个拥有千千万万个食品生产者的国家，在这样一个人人逐利，道德上几乎没有禁忌的时代，包括乳制品在内的食品平安问题的存在是一种必然， 从社会层面上分
7、析，食品平安问题长期存在主要有以下原因: 首先，一局部生产者和销售者利益熏心，会为逐利而“奋不顾身; 其次，企业之间的恶性竞争会使企业为了自身生存或打败竞争对手 而“不择手段; 再次，还存在着别有用心者，即以损害公众利益和酿成事端报复他人或报复社会为目的。 此外，还有一些意外和自然风险导致的食品平安问题( 如欧洲曾经发生过的疯牛病和新近出现的毒黄瓜事件等) 。所以，食品平安问题是包括兴旺国家在内的各国都必须面对的一个长期、一刻都不能放松的问题，需要政府企业消费者即全社会共同努力才能尽可能防止。 当然，目前我国因生产分散法制不建全监管资源缺乏检测技术与本钱的限制等多方面的原因，使食品平安的形势更
8、加严峻。 奶业的产业链长，是影响乳品质量与平安的最主要因素。 从饲料的生产到奶牛的育种和喂养，再到挤奶，收奶运到乳品加工厂，这才完成了原奶的生产过程，后面还有乳制品的加工、仓储、运输、销售各个环节， 而原奶的质量在一定程度上决定着乳制品的质量，原奶的生产过程，其平安隐患与风险要远大于其它食品加工行业原料的生产，影响原奶质量平安的因素很多。 在奶牛饲养过程中，饲料中农药的残留饲料是否受到污染，奶牛的健康状况( 如是否有乳房炎和其它传染病) ，兽药的使用状况( 如是否存在抗菌素残留) “养殖区环境是否存在污染等因素，都决定着挤出的牛奶的质量与平安。而挤奶与收奶过程操作是否得当，同样决定着送入乳品加
9、工企业原奶的质量与平安。因为牛奶是一种营养全面的食品，包含有丰富的脂肪蛋白质维生素矿物质等，还有一些非脂乳固体，这些丰富的营养也让牛奶成为一个天然的“培养皿，如果挤奶的过程不注意卫生挤出的牛奶放置不当或时间过长贮存与运输工具清洗不彻底等，都会导致牛奶受到微生物的污染，使原奶腐败变质， 如果在收奶和将奶送至加工企业的过程中，少数奶农或者奶站利益薰心，成心向牛奶中参加一些本不应参加的物质甚至是有害物质( 如水豆浆芒硝淀粉尿素洗衣粉食盐蔗糖水解蛋白植脂未胶体物质三聚氰胺，还有甲醛水杨酸亚硝酸各类防腐剂等，也会降低原奶的质量甚至酿成严重的食品平安事件。合格的原奶进入乳制品加工过程后，乳制品加工企业仍然
10、面临着产品质量与平安的种种风险， 例如，车间内输送牛奶的管道加工器具和设备的清洗与消毒是否到位，产品配方是否科学合理，加工过程中生产设备与工艺的技术水平与操控状况，产品是否被添加了不符合国家规定的添加剂，最终产品检验是否严格等都决定着加工出厂的乳制品的质量与平安，在乳品的流通过程中，质量平安风险仍然存在，乳品具有易腐和不耐储藏的特性，除超高温杀菌的乳品和奶粉外，大量的液态奶都需要冷链运输，低温冷藏销售，如巴氏杀菌奶， 所以，运输与销售过程中的温度控制( 一般要求在0-4保存) 与乳品质量有直接关系，稍有不慎就会导致乳品变质。 （我国乳品质量平安问题频发的原因与对策，耿莉萍） 在借鉴国内外己有研
11、究成果和企业实践的根底上，宏观层面上，从乳品产业链组织形式入手分析不同组织形式的乳品产业链质量风险的差异，识别乳品质量风险和乳品产业链上存在的风险诱因，提出质量风险评估的可行方法；微观层面上，提出以质量追溯作为手段，建立养殖、原料乳生产、乳品加工、运输和销售环节的追溯体系，划分最小追溯单元，为开发追溯系统提供了依据。 杨静、熊峻凌（2023)分析了乳品供应链各环节的风险，提出了乳品供应链的风险控制策略3。 高青松、何花等（2023)借鉴国外先进的农业产业链组织经验，从产业链纵向组织结构分析入手，将“公司+农户组织模式改造为“公司+农业产业工人、“品牌+农户+市场、“供销合作社+品牌+农户三种新
12、模式，并分析了其战略优势、实施障碍和风险31 上述研究均未从整个产业链的高度对牛奶产业链质量控制进行研究，而是将农牧业和食品加工业分割开来研究，仅仅停留在对产业链条上的农牧业、食品加工业质量风险分析的阶段。 以乳品质量风险为研究对象，以产业链为研究视角，以质量追溯作为控 制手段和方法，对如何进行乳品产业链质量风险控制提出了系统的观点，即以构建质量追溯体系和实现可追溯为手段，以生产、加工、运输、销售记录为根底，以质量风险评估为质量风险管理和预警的依据，及时利用质量追溯系统进行质量平安预警、追溯和召回，并合理判定责任。 目前，国际上通用的食品质量控制的方法主要有危害分析与关键控制点(Hazard
13、Analysis Critical Control Points，HACCP)、良好加工操作标准（Good Manufacturing Practice, GMP)、良好卫生标准（Good Hygiene Practice, GHP)、卫生标准操作标准（SSOP)以及IS09000等。GMP和GHP是HACCP应用的前提条件。HACCP管理体系最初由美国承担宇航食品幵发生产的PILLSBURY公司在20世纪60年代创造并使用，目的是为了既保证宇航员在航天飞行中所使用的食品平安，又尽量减少为判断食品的平安性所做的检验，从而降低生产本钱。 HACCP系统是一个确认、分析、控制生产过程中可能发生的生
14、物、化学、物理危害的系统不同于传统的事后最终产品的检验系统，它是对生产过程各环节的全程控制。这个系统由7个步骤组成，即进行危害分析、确定关键控制点、确定每个关键控制点的关键限值、确定每个关键控制点的控制系统监控、建立纠偏措施、建立审核程序和确定有效的文件记录的保存程序，前3个步骤是建立在科学的风险评估的根底之上的。因此，HACCP融合了风险评估和风险管理两个阶段，既是生产企业平安控制的方法，又成为了政府进行监管的有效方法39。 RFID (Radio Frequency Identification,射频识别）是构建追溯系统的关键技术。它是一种非接触式的自动识别技术。RFID解决方案可确保任何
15、供应链的高质量数据交流，在食品行业实现两个最重要的目标：第一，彻底实施“源头食品追踪解决方案，保证食品源头的平安；第二在食品供应链中提供完全透明度的能力。 三措施对策 我国作为一个乳制品产业大国，其提升并确保乳制品的质量与平安已成为促进我国乳品企业健康、长久开展的关键环节。下面为提升乳制品质量与平安的解决对策进行分析，以期能够提升我国乳品企业的市场竞争力。 （1）提升乳品企业管理者质量平安及社会责任的意识。 乳品企业管理者质量平安意识对于保障乳制品的质量平安具有重要义，能够进一步提升乳品企业的品牌形象。同时，强化乳品企业管理者社会责任意识，能够提升企业的责任感，使乳品企业能够真正为消费者的健康及生命负责，提升企业市场竞争力。 （2）加大培训力度，强化奶农质量平安意识。 （3）完善原料奶产地的建设。 原料奶质量平安对于乳制品质量的平安具有重要作用，乳品企业还需完善原料奶产地的建设，对奶牛的饲料、饲草以及药品等实行统一的管理，能够确保原料奶的质量平安。对原料奶产地实行科学化、规模化的饲养，尽量减少或防止疫情的发生。对奶牛进行分群、统一挤奶、科学调配，进一步保障原料奶的质量。（4）转变奶畜养殖户饲养的观念。 转变奶畜养殖户饲养的观念，纠正其养殖的观念，不断改良乳牛的品种，进行科学的喂养。此外，还需尽量防止饲料中添加各种添加剂，从源头
