1、关于乡镇开展方案生育优质效劳县创立工作情况的视察报告 按照县委的安排，县人大、县政协抽调局部代表、委员组成联合视察组，对照创立方案生育优质效劳先进县工作任务，采取听汇报、查资料、走访、座谈等方式，深入乡镇、计生站、村组和农户，于2023月20日至24日对各乡镇开展全省方案生育优质效劳县创立工作情况进行实地视察。现将视察情况汇报如下： 一、根本情况 （一）高度重视，组织有保障。各乡镇都把创立省级方案生育优质效劳先进县纳入乡镇的重要议事日程，作为年度重要工作重点研究、重点安排、重点落实。一是严格按照落实“三个一领导机制的要求，成立了由乡镇党委书记或乡镇长任组长的方案生育创立工作领导小组，对照全县创
2、立工作任务的日程安排，每月定期召开会议研究部署创优工作，严格实现分工负责制，确保了各项工作有人管、有人抓。二是成立了由方案生育专业工作组和联村工作组相结合的工作队伍，专业工作组重点抓效劳，联村工作组重点抓质量，形成了齐抓共管的工作局面。三是与村（居）委会、村方案生育专干签定方案生育工作目标责任书，实行目标责任管理，坚持“一票否决制度，全面落实了村级组织管理责任。四是针对方案生育创优工作制定单项考核方法，并将作为各级干部年终考核的重要依据，与工资挂钩、与奖金挂钩、与评优树模挂钩、与干部使用挂钩，及时兑付村方案生育专干工资，全面落实奖惩制度，有效调动了各级干部的工作积极性和主动性。同时，根据工作需
3、要及时安排专项经费，严格贯彻执行方案生育优惠奖励政策，有力保证了创优工作的稳步推进。 （二）营造气氛，宣传有实效。各乡镇始终把方案生育宣传教育工作作为经常性、长期性工作来抓，不断丰富手段、拓展范围，营造了良好的创优工作气氛。一是利用人口学校、方案生育工作活动室等阵地，认真组织开展方案生育法律法规、方案生育政策、避孕节育和生殖健康保健等知识培训。二是利用方案生育专栏、黑板报、知识手册、永久性宣传标语、明白纸、资料袋等方式向群众特别是育龄妇女宣传创立方案生育优质效劳县及方案生育知识。三是利用季度“三查、“5.29、“7.1等时机，组织召开方案生育知识座谈会，开展创优知识竞赛活动，增强了群众特别是育
4、龄妇女学习方案生育知识的积极性。四是以开展“婚育新风进万家、“关爱女孩行动、“生育关心行动、打击“两非等活动，广泛宣传新婚育观念、国家养老救济、方案生育优惠政策等内容，引导群众改变落后的思想观念，逐步形成健康积极的婚育思想。五是及时总结县、乡、村各级在开展创立工作中的好做法、新经验，通过电视、网络、报刊等新闻媒体广泛进行宣传，营造了浓厚的创立方案生育优质效劳先进县工作气氛，严格贯彻执行方案生育法律法规、开展优质的方案生育效劳正在成为各级各部门及人民群众的自觉行动。 （三）加强效劳，质量有提高。各乡镇坚持把稳定低生育水平作为开展人口和方案生育工作的重中之重，千方百计完成创立方案生育优质效劳先进县
5、指标任务。一是加大“三查效劳力度，建立“三查重点效劳对象台帐，将效劳对象落实到乡镇、村组干部和中心户长人头，采取到户登门的方式提供知识效劳，就近就好的方式提供检查医疗效劳，“三查率明显提高。二是采取一对一、一盯一的方式，加强对手术对象的教育、引导和效劳，手术及时率有新提高，有力消除了低生育水平反弹的隐患。三是按照“五个一的要求，加强对流动人口的管理，做到了底子清、情况明，视察中没有发现早婚早育、违法生育等现象。四是采取选点示范的方式，开展了方案生育村民自治工作，完成了“两室一校标准化建设，制定了村民自治章程，健全了村民议事制度、村民代表大会制度、村务公开制度等，初步形成了“依法管理、村民自治、
6、优质效劳、政策推动、综合治理的工作机制，根本实现了村民自我教育、自我管理、自我效劳的目标。 （四）强化建设，根底有迈进。在队伍建设方面，各乡镇均按要求配备了计生助理员，各村均按“县补助，乡聘管，村使用的模式配备了村计生专干。在阵地建设方面，乡镇计生阵地均到达了“五有，即有办公室、有微机、有资料柜、有辅助设备、有工作制度；村计生阵地均到达了“五个一，即有一间办公室、一套办公桌椅、一个档案柜、一个宣传公示栏、一套制度，使基层计生阵地的硬件设施和软件管理都上了一个新的台阶。在网络建设方面，初步建成了以县计生效劳站为龙头、乡镇计生效劳站为中心、村计生效劳室为根底的计生技术效劳网络。在档案建设方面，实行
7、统一档案盒、统一档案标签、统一档案目录、统一装档时间的“四统一管理。同时建立了育龄妇女信息、流动人口信息、农村奖励扶助信息等系统。 二、存在问题 一是由于方案生育工作长期处于高压紧张状态，局部乡镇领导、基层干部尤其是村干部思想存在一定程度的松懈。 二是各乡（镇）、村方案生育软件资料均不同程度存在档案不够健全关于乡镇开展方案生育优质效劳县创立工作情况的视察报告第2页 逻辑不够严密、记录不够完整、表册记录与公布数据不够对应的问题。 三是基层方案生育效劳场所条件仍需改善，局部效劳站尤其是村方案生育活动室不具备相应的效劳条件。 四是流动人口管理工作仍需加强，缺乏有效管理效劳机制，特别是育龄妇女“三查证
8、明寄回率低，未婚育龄人口尤其是未婚男性育龄人口无法监管。 五是宣传教育工作力度仍需加强，宣传教育的面还不够广，群众的“知晓率还不够高，“迎验工作的气氛还不够浓厚。 三、几点建议 一是要加大对乡镇创立方案生育优质效劳县工作的督查和指导，切实增强乡镇和村级干部的紧迫感和责任感，帮助乡镇进一步理清冲刺阶段的工作思路，采用倒计时的方法排出方案日程表，逐一落实责任，做好自查自验、查缺补漏工作。建立督查通报制度，确保创立工作整体达标验收。 二是落实“联帮责任，要求各帮村部门要在力量和资金上再加大包抓力度，以支持乡镇创立预期达标；从资金调度上应优先保证创立资金，要尽快解决乡镇和村级方案生育效劳场所设备差和技术力量薄弱的问题，确保到达验收标准。 三是积极探索加强流动人口方案生育管理的新方法和新途径，建立综合治理的流动人口方案生育管理工作格局，努力降低方案生育工作的风险。 四是继续加大方案生育工作的宣传教育力度，特别是最近要集中人力、物力、财力，深层次、多角度宣传方案生育知识，提高群众的“知晓率，营造更加适应“迎验工作的气氛。 五是组织计生队伍特别是重点村方案生育专干和村领导的计生知识、创立知识培训，为“迎验汇报打下根底、做好准备。 六是进一步灵通信息，加大监督管理力度，保证方案生育各项指标不超标。 第6页 共6页
