1、乡镇推行四议两公开工作法调研报告 xx县xx乡推行“四议两公开工作法 典型经验 xxx乡位于xx县城西12公里处，紧靠旅游线，交通便利，总面积238.4平方公里，全乡32个行政村，共8863户43213人。其中农业人口40118人，党员1254名，总劳力2023521人。全乡以粮食种植业为主，耕地面积68749亩，是全县主要的粮食产区。近年来，乡党委、乡政府大力开展粮食种植、畜牧养殖和劳务输出三大主导产业的同时，认真贯彻落实县委各项决策部署，充分发挥自身地域和交通便利的优势，积极引资上项，全乡经济社会开展呈现出良好的态势。特别是今年以来，乡党委全力推进“四议两公开工作法的落实和创新，利用“四议
2、两公开这一科学方法助推本乡科学开展，全乡党员干部严格遵守“四议两公开工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全乡出现了政治稳定、社会安定、经济开展、事业兴旺的良好局面。主要做法是： 一、强化组织领导，科学组织实施 一是把“四议两公开工作方法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创考评的主要内容，成立了以乡党委书记为组长的“四议两公开工作法领导小组，下设办公室，具体负责“四议两公开工作法的推行与实施。制订了“四议两公开工作法工作方案。为扩大宣传，乡党委在旅游沿线和各行政村张贴标语，印制了“四议两公开宣传手册份，制作宣传板报幅，发放传单份，组织“四议两公
3、开宣讲会场，广泛宣传“四议两公开工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。 二是指导32个行政村成立了由村党支部书记和村委会主任为组长的推行工作小组，从“四议两公开工作法的重点内容、目标任务、程序要求、监督方法等方面入手，制定了具体实施方案，制作了工作流程图。按照具有代表性、议事能力强的要求，每村选出假设干村民代表，再从村民代表中推选2人组成村务监督小组，构建起了村两委班子村民代表村务监督小组为一体的民主决策网络，为扎实推进“四议两公开工作法夯实了组织根底。 三是针对区域差异，乡党委先从几个根底比较好的村支部抓起，抓好试点。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使
4、这些试点支部标准运作，积累了大量有益经验，为全乡整体推进打下了坚实根底。抓好“点的同时，积极发挥“点的辐射带动作用，在全乡推广的过程中，遵循循序渐进，边推进边完善的原那么，努力引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉标准运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。经过扎实工作，全乡在推进“四议两公开“4+2工作法方面形成了乡村两级上下统 一、同频共振的良好局面。 二、强化培训学习，积极深入推进 乡党委书记和乡长带头学习，充分利用班子例会、学习例会、交心座谈会等时机，认真学习河南XX县区的先进经验，深刻领会胡锦涛、李源潮等中央领导同志对推进“4+2工作法的重要讲话精神。同时，邀请县党校专家教授
5、为全乡党员作“四议两公开工作法专题报告，使每名党员对其中的程序和自己拥有的民主权利有深入透彻的了解。通过学习认识到，“4+2工作法是一套科学严谨的程序，确保了加强党的领导与村民自治的有机统一，是新时期做好农村工作的法宝。 为了让广阔群众充分认识到推动“四议两公开工作法对开展经济，兴办社会公益事业的重要作用，乡党委利用多媒体对机关干部和村支两委全体干部进行专题培训，举办培训班期，培训人员达人次。同时组建“四议两公开工作报告小组，入村开展巡回宣讲，全面提高各行政村干部和群众积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理
6、财小组成员“四议两公开工作法知识培训，组织学习“四议两公开工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。目前，全乡培训村干部、党员达人次，村民代表人次。 三、强化制度建设，不断加强指导 实行包片包村责任制，采取乡党委、政府干部包区、一般干部包村的方式，驻村入户，深入到所分包的区、分包的村帮助指导工作，坚持做到一天一记录，一天一汇报。完善了党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，制定了党员联系群众制度、村名代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度，为广阔群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实根底。运行“四议两公开工作法以来，全乡各村党支部就涉及群众切身利益的重大
7、问题提出议案件，初审后提交村“两委会商议件，交由党员大会审议件，交村民大会或村民代表大会决议的件。及时公开土地征用及补偿、被征地农民社会保障、新型农村合作医疗、公益根底设施建设规划、开展新党员等党务、村务信息件，公布村民大会或村民代表大会决议件。 四、强化催促检查，严格落实责任 乡党委、政府建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。成立督查组，定期不定期深入32个行政村，对“四议两公开工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实“四议两公开工作法。同时将“四议两公开工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容和各村支部的年度考核目标。对落实不到位，
8、推进不积极的行政村进行责任追究，对违反规定的进行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告等处分。积极发挥群众的监督作用，畅通群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，保持了“四议两公开良性有序运行。 五、强化民主决策，鼓励全民参与 在实施“四议两公开工作法的过程中，乡党委切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，明确要求各村的重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。如各村环境卫生整治，煤炭资源整合移民问题等，充分利用“四议两公开工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，得到了群众的广泛支持和认可。 第5页 共5页
