1、乡镇机关调研报告 在机关效能建设中，我乡结合本地实际，积极探索，力求在制度建设上下功夫，在工作创新上下功夫，在注重实效上下功夫，在机关效能建设中涌现出不少创新举措： 1、效能听证制度。通过召开听证会的方式，解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了机关日常工作。其主要做法：一是在举行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办，效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后，制定工作方案，提前一周把听证会的议题、时间和地点通过播送、公告等途径向广阔干部群众公布。三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表，听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委
2、政府组织召开听证会，采取“听证代表提问听证员释疑的互动方式，由听证代表陈述自己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论，解释说明有关情况。对形成一致意见的问题，可宣布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后，对效能听证会上反映的问题确定落实措施。对暂时不能落实的，作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反响。 2、机关干部承诺制。以机关干部承诺制为抓手，着力解决干部行为不标准问题。要求每位干部根据本职工作，以书面和会议表态发言相结合的形式，对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。效能监督员
3、对机关干部每月工作进行监督，对完不成任务的下发通知书，分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。 3、政务监督平台。一是公开政府行为。在乡机关宣传窗公布全乡机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉 ，确保政务信息公开、透明、充分、完整，接受群众监督。二是健全监督制度。乡里确定一名党政班子成员进行效能监督，负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。三是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉 、信访室等，标准投诉处理和考核机制。 一、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题 从调研情况来看，乡镇机关效能建设中，还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题
4、，与乡镇机关在推进“八八战略、建设“平安浙江进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题，主要是以下几个方面： 1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但乡镇干部“素质不高、本领恐慌现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。从问卷调查来看，认为“局部乡镇干部素质不高、作风不实是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8%。具体表现为：一是宗旨观念和效劳意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民效劳的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热
5、情。二是工作 能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力。带着群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。局部年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本，虽有实践经验，但知识更新不
6、够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为“三农效劳的知识和水平，是一个紧迫的课题。 2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊，不搞上门效劳，群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。 3、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。绩效考核，包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两局部。目前，对乡镇机关的年度考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄“一票否决
7、。考核机制的不完善，带来乡镇行政行为的无序化，在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。 三、关于抓好下阶段乡镇机关效能建设的假设干建议 下一阶段的乡镇机关效能建设，结合实际，以抓效能、强效劳、促小康为主题，明确重点，加大力度，整体推进，务求实效。 1、深化思想认识，加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教育再发动，进一步引导广阔乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一要注意把握好机关效能建设的特点，防止和克服效能建设与“三个代表重要思想学教活动、十六大精神主题教育等思想教育活动“差不多的思想，做到动真、抓实、过硬；二要注意统筹兼顾、全面推
8、动各项工作，防止和克服“单打一、游离中心“两张皮的思想，做到“两促进、两不误；三要注意狠抓工作落实，防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想，真正把效能建设抓实抓好。 2、多办实事好事，解决突出问题。解决群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴“效能听证会制度，定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。二是集中开展一次为民办实事活动。建议将集中解决一批群众反映强烈的突出问题。 3、标准工作载体，密切联系群众。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风，
9、密切党群干群关系。一是创“三到。即效劳到农家，帮助到企业，增收到村居。二是推“三进。即政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。通过“三进，增强广阔农民的思想道德和科学文化素质，丰富农村文化生活，提高农民生活质量。 第二篇。乡镇机关效能建设调研报告乡镇机关直接与群众打交道，效能建设的好坏直接关系到党和政府在人民心目中的形象，影响着党群干群关系。如何增强乡镇机关效能建设的针对性和实效性，是机关效能建设向纵深推进的一个重要课题。xx市紧密结合乡镇实际，大胆探索创新，找准载体，突出特色，有力地推动了乡镇机关效能建设工作的有效开展，带来了农村经济社会又好又快开展的新局面。 具体做法：“六个举措激
10、发乡镇活力 提升素质，解决能力不适应的问题。各乡镇以效能建设为载体，以能力培训为抓手，全面提高乡镇干部执政能力。一是思想上激活，使大家积极参与学习、钻研业务、提高水平，激发大家刻苦学习、为民效劳、干事创业的热情，自觉做到“学习工作化、学习生活化、学习终身化，解决“学习厌倦问题。二是业务上充电，本着“缺啥补啥的原那么，因地制宜，因材施教，加强政治理论、政策法规、科技管理等方面知识的学习，解决“本领缺失问题。三是形式上灵活，坚持集中与分散、辅导与自学、定期学与不定期学相结合，解决“工学矛盾问题。四是工作上加压，通过驻村指导、挂职锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，在实践中积累经验、增长才干，解决“学以
11、致用问题。XX县区积极推行干部“学分制，对干部进行“考学、述学、评学，鼓励机关干部把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。 健全制度，解决行为不标准的问题。各乡镇以标准化、标准化、科学化为目标，不断建立完善各项制度，形成权责明确、行必落实、违那么必究的运行机制。一是建制度。全面推行首问责任制、限时办结制、效劳承诺制、责任追究制，尝试建立民情登记卡、民情问题消号牌、ab岗工作等制度，用制度标准干部行为。二是明要求。针对农村实际，推出延时效劳、预约效劳，要求赶场天提前上班、延时下班；对不能当场办理的，填写民情登记卡送相关领导或部门研究后，在规定时限内将办理意见和处理情况反响给当事人，并
12、由当事人签字评议是否满意，直到满意最后销号。三是重承诺。要求每月初以书面和会议发言的形式，承诺本月工作重点、措施和目标，月末开展“月析月评，催促工作落实。四是严考核。采取明察暗访、效能投诉、民意测评等方式，加强对乡镇各项工作落实的考核。XX县区推行“民心联系卡，将各乡镇机关干部的职务、联系 、主要职责印成卡片，发放到群众手中，主动接受监督，充分把考核评议权交给基层群众。 转变作风，解决工作不深入的问题。各乡镇以一线工作法为载体，让“领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、情感在一线融洽、评价在一线考核，从而使乡镇机关干部工作更加深入扎实。XX县区白沙镇认
13、真开展“民情日记、民情调查、民情分析、民情协调、民情办结五项工作，变群众上访为干部下访，通过乡镇干部进村入户访谈，及时掌握民情，化解民怨，解决民忧。固军乡推行乡干部工作周记制度，乡干部通过走村串户，在指导生产中收集民情，并把每周的工作记录交乡党委查阅审核，催促干部深入基层为群众办好事做实事，受到群众的衷心拥护。 公开政务，解决办事不公正的问题。各乡镇以政务公开为抓手，通过上墙、通报、农民议事厅等方式，推行阳光政务，有力地化解了民怨，破解了开展疑难。XX县区新太乡以乡“农民议事厅为根底，成立了村民议事小组、理财小组、财务审计小组、村务监督小组等相应机构，促进了村民自我管理、自我教育、自我效劳，得
14、到了广阔农民的一致拥护。 高效便民，解决办事不方便的问题。以政务中心建设为接点，积极拓展“两集中、两到位工作内涵，创新开展“两延伸（政务效劳从县级延伸到乡镇，从乡镇延伸到撤并乡、村），实行便民效劳全程代办，变群众自办为干部代办、屡次办为一次办，实现了群众办事只找一个人、只进一个门，小事不出村、大事不出镇。在人口众多、交通不便的乡镇设立乡镇效劳（惠民）中心，在撤并乡镇设立便民效劳代办点，将计生、民政、国土、建管、工商等与老百姓密切相关的事项纳入中心（代办点），分设窗口，集中办理。XX县区长坝乡推行“便民连心卡，把与群众打交道多的职能部门、驻村干部联系 统一印制成卡，免费发放给群众，方便群众办事。
15、XX县区华景镇不仅在已撤乡镇月溪建立村民代办点，还兴办了代办医院，目前正在筹建政务代办中心和流动党员代办效劳站。 绩效考核，解决质量不高的问题。一是合理设置绩效考评指标体系，将乡镇各部门重点工作分解为可量化或行为化指标，使考核更具有科学性和合理性。二是完善乡镇机关工作人员考核机制，将各单位职责和工作任务、工作目标科学明确地分解落实到股室及承办人员，建立起了主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成了内设机构之间、岗位之间的无缝责任链接；严格执行有责必究，强化对不作为、乱作为行为的责任追究。通川区实行区级领导干部挂包联系乡镇机关突出问题销号制度，采取定点督 查、专项督查、跟踪督查等方式，跟踪问效，促进了联系乡镇突出问题的整改。三是建立工作效能评估监督制度，全面推行重大工作事项进展情况季报告制度，并开展监督检查，将检查结果作为效能评估的重要依据。四是运用“柔性鼓励机制，将人文关心融入教育管理中，注重谈心交心，从心理上减压；开展文体保健活动，从生理上减压；有序安排调度，从工作上减压；解 决家庭实际困难，从生活上减压；倡导文明健康生活方式，从社交圈上减压。 初步成效：“五个明显折射社情民意 工作作风明显转变。乡镇效能建设有力地推动了干部作风的转变，呈现出了“八多八少的可喜局面：讲实干的多了，说空话的少了；爱学习的多了，不学无术的少了；深入群众的多了，坐班谈天的少了
