1、乡镇方案生育工作调研报告 xxx镇方案生育工作现状的调研报告 xxx镇位于xxx县北偏东部，距xxx县城37公里，地处xxxxxxxxx。全镇幅员面积45.3平方公里，辖18个行政村，149个村（居）民小组（含2个居民小组）7786户24790人，党员702人，农业人口22887人，共有耕地面积2120237亩（其中田6500亩），其中已婚育龄妇女4890人，一孩率60.62%，综合避孕率92.16%，人口性别比为120.83，人流比8.96，202223年2023月至2023年9月，全镇共出身212人（其中符合政策生育183个，政策外生育29个），符合政策生育率为86.32%，出生率8.46
2、，死亡232人，死亡率为9.26，人口自然增长率为-0.8. 一、镇人口与方案生育工作存在的问题 1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，镇党委、政府一直将“控制人口增长，提高人口素质作为方案生育工作的重要工作来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一局部人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于局部“富人和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的方案生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响；三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口和方案生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了
3、流动人口 -1 采用政策解释，做思想工作。面对局部逃避、抵抗方案生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇方案生育工作的被动。 5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入乡镇人口户籍地发放婚育证明不到位，导致流入乡镇人口得不到未办理婚育证明的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家方案生育政策和相关的生育调节知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户
4、籍地无法对其进行有效管理。 6、现行政策的执行难度大。当前，人口与方案生育法在乡镇得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，局部政策执行起来难度太大。 7、方案生育工作室内材料多而杂。出生一个小孩，光表、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同时也增加了他们的工作负担。 二、存在问题的原因及分析 1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农 -3 划生育工作良好气氛和高压态势。方案生育作为根本国策，必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持方案生育这一根本国策不放松，应始终把宣传工
5、作放在整个人口计生工作中的首要地位。 2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层根底工作。“人心齐，泰山移，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略，切实调动村级领导干部抓好方案生育工作的积极性。 3、提高执法人员素质，标准行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略高度上重新认识人口和方案生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方案生育行政执法理念，切实以人为本、标准执法程序和执法行为。 4、做好惠民政策与方案生育奖励扶助政策的衔接和落实。做好惠民政策与方案生育奖励扶助政策的衔接和落实。 5、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。 6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高方案生育干部的待遇。 第4页 共4页
