1、书记在地税分析会发言 同志们： 这次全市地税工作会议是报经市政府同意、在新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国税务、全省地税工作会议、中纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神，全面总结2023年地税工作情况，安排部署下一步的工作任务，发动全系统广阔干部职工特别是各级领导干部，进一步统一思想，振奋精神，明确目标，扎实工作，不断开创地税事业开展的新局面。下面，根据市局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。 一、2023年各项工作在困境中平稳开展，成效显著 刚刚过去的2023年，是极不平凡的一年。全系统上下在市委、市政府和省局的正确领导
2、下，坚持以“三个代表重要思想和科学开展观统领全局，以“学习实践科学开展观活动年为抓手，牢牢把握组织收入中心任务，按照“重实践、稳税基、严征管、强稽查、上水平和“统管存量税源、挖掘潜在税源、控好增量税源的工作思路，不断完善“税收征管、纳税效劳、内部监控三个体系，围绕中心、效劳大局，解放思想、改革创新，在应对重大挑战中接受考验，在完成重要任务中体现作为，在维护大局中显示力量，各项工作扎实有效，在推动全市经济社会平稳较快开展发挥了重要作用。 一科学决策，沉着应对，组织收入工作在困难和挑战中取得可喜成绩 2023年，组织收入工作受到了自组建以来最为严峻的挑战和考验。金融危机的强烈冲击，税收政策的调整，
3、保增长、扩内需各项措施的出台，加之2023年度尤其是上半年税收增幅较大，地方税收方案执行与税源严重缺乏，“保收入、保增长与存量税源缺乏、潜在税源难管、增量税源不明显的矛盾十分突出，组织收入工作形势十分严峻。对此，全市地税系统在深入学习实践科学开展观的根底上，认真落实省局、市局各项决策部署，大力强化税收征管，不断创新工作举措，保证了税收收入的持续稳定增长。全年累计入库各项收入61.88亿元，同比增收6.08亿元，增长10.91，其中市县级入库47.93亿元，增收5.24亿元，增长12.28%，占税收总量比重到达77.46%。 一是突出重点，加大力度，挖潜增收各项措施效果显著。围绕组织收入工作，全
4、局上下牢牢把握组织收入原那么，在深入分析、强化调度的根底上，不断加大工作落实力度，创新思路和举措，大力强化根底管理、深入挖掘潜在税源、全面控好增量税源，为地税收入平稳较快增长提供了有力保障。全年共组织实施的各项重点增收措施共计10项，包括：强化根底管理、八项清查、建筑、交通、餐饮三行业企业所得税预警管理、营业税票税比对、大项目管理、零散税收管理、股权转让所得税核查、营业税税表比对、计算机预警管理、强化税务稽查等，共计新增税款12.69亿元，占全年总收入的20.51%。强化根底管理，通过对辖区纳税户进行摸底排查,清理漏征漏管及假注销业户、利用计算机系统对税种鉴定进行差异分析整改、借助数据管理平台
5、完善纳税人根底信息，共新增业户593户，入库税款254万元；对301227条次税种鉴定进行重新核准鉴定，查补税款473万元；完善根底信息85268条，入库税款562万元。深入开展“八项清查，包括一税两费、补提类税金、减免税、转移管理归属企业、企业所得税重点税源以及房产税、土地使用税、印花税等清查，共计查补入库税款14769万元。全面开展股权转让所得税核查，对全市10427条股权转让信息进行核查，查补所得税1441万元。开展营业税票税比对工作，将发票开具额与申报缴纳的营业税进行比对分析，共计查补入库税款12424万元。开展营业税税表比对工作，利用数据管理平台，对营业税纳税户申报税款与财务报表中主
6、营业务收入进行比对分析，对有明显申报疑点的213户企业派员进行核查，查补税款1671万元。开展计算机预警信息检查，全面启用“计算机税收预警系统，通过对2023-2023上半年21835条预警信息进行核查，共查补各类税款3518万元。对交通运输业、餐饮业、建筑业企业所得税实行预警管理，全年三行业共计入库企业所得税18919万元，增收8104万元，增长74.93%。强化零散税收管理，其中通过推行二三产别离，117户别离业户共计新增税款220233万元；加大社会综合治税工作力度，全年累计采集信息32230条，入库税款14757万元，新增税款11354万元；强化社区税收管理，通过委托社区代征等措施征收
7、房屋装修和房屋租赁税收5055万元,同比增加1338万元,增长26.47%。大力强化税务稽查，充实稽查力量，创新稽查机制，改良检查方式，先后开展了全市范围内的重点税源检查、对建筑业、房地产业的解剖检查、对金融、保险业的专项检查、局部企业的日常检查和举报案件的检查，全年全市稽查部门共查补入库税款22906万元，占总收入比重为3.7%，增长幅度到达233%。继续深入抓好大项目税收管理，用好重大建设项目税收管理软件，抓好市政府重点调度项目的跟踪管理，强化重大建设项目税收收入比对预警，以及对重大建设项目重点环节的税收管理，如甲方供料、转包分包、附属设施、跨区域施工等，及时发现、解决问题。全市在建在管的
8、530个大项目实现各项税收16.68亿元，同比增收4.6亿元，增长32.15%。 二是打造亮点，着力创新，税源控管水平得到进一步提升。全系统上下紧紧围绕组织收入中心工作，不断加大征管力度，创新控管手段，促进了税收征管水平的进一步提升。各市、区地税局及市局各征收单位围绕年初确定的24项亮点工作，充分发挥各自的主观能动性，紧密结合本地实际，因地制宜开展工作，保证了收入任务的圆满完成。地税局的建筑、房地产业解剖等3项创新、地税局转让土地使用权管理等4项创新、地税局房地产一体化管理、分局的注销税务登记管理、国税代开发票环节代征地方税收、高区的纳税评估分析、直属分局的标准行政事业单位管理、涉外分局的售付
9、汇管理等，共计新增税款25219万元；经区分局开发的综合治税信息系统、房产土地信息管理系统，新区分局开发的税收管理员系统、稽查局五统一工作法、效劳中心利用平台开展数据分析等创新工作，在强化管理、挖潜增收、提高征管质效等方面都起到了极大的促进作用。 三是把握特点，强化调度，税收收入结构得到进一步优化。紧紧抓住市第三产业占主导地位的税收结构特点，进一步调整收入战略，强化税收调度，明确收入重点，找准用力方向，促进了级次结构、税种结构、产业结构、区域结构的进一步优化，有效增加了地方财力，为党委政府落实各项决策提供了有效的财力支撑。主要体现为“五个全面增长：地税收入与GDP实现同步增长，总量突破60亿元
10、大关。收入总量占GDP比重到达3.14%，与上年根本持平，比2023年提高了0.28个百分点。其中，地方级收入到达47.93亿元，比2023年翻了一番，占地方财政收入比重为46.99%，比2023年提高了5.44个百分点。各级次收入全面增长，级次结构进一步优化，税收收入对地方财政的奉献度进一步提高。中央级收入完成8.3亿元，增收4122万元，增长5.23%。省级收入完成5.65亿元，增收4304万元，增长8.25%。市级收入在地方小税拉动下呈现大幅增长，全年完成9.2亿元，增收15841万元，增长20.79%，区县级收入完成38.72亿元，增收36581万元，增长10.43%。地方级收入总量占
11、全市地方财政收入和地税收入总量的比重分别到达46.99%和77.46%，分别比上年提高1.42个和0.95个百分点。各产业税收全面增长，重点行业拉动效果显著，产业结构得到进一步优化。第一产业累计入库1.62亿元，增收8492万元，增长12023.91；第二产业累计入库24.43亿元，增收34752万元，增长16.59，制造业增收16847万元，增长12.18；建筑业增收15553万元，增长28.36；第三产业累计入库35.83亿元，增收17603万元，增长5.17，其中，房地产业入库18.27亿元，增长20.74。三次产业税收比约为3：39：58。所有税种全面增长，主体税种稳中有升，地方小税实
12、现较快增长，税种结构得到进一步优化。营业税入库税款20.61亿元，增收16798万元，增长8.87%，占总收入比重为33.31%；两个所得税入库税款13.84亿元，增收6871万元，增长5.23%，占总收入比重22.37%；地方小税那么在各项挖潜增收措施的作用下实现较高幅度增长，入库27.43亿元，增收37177万元，增长15.68%，占总收入比重到达44.33%，比上年提高了1.83个百分点，其中土地使用税、土地增值税、印花税、城建税和教育费附加保持了10%以上的增长。税种三元结构比约为33：22：45，与上年比，营业税比重根本持平，所得税比重略有下降，地方小税比重又有提升。各市区税收实现全
13、面增长，区域收入结构进一步优化。市区含市直、和三区收入累计入库各项税款26.15亿元，增长9.5%，占总收入比重为42.26%，三个市累计入库各项税收35.73亿元，增收38118万元，增长11.94%，占总收入比重57.74%，城乡结构进一步趋于平衡。 二更新理念、超前谋划，信息管税工作在理论和实践上取得实质性进展 紧紧依托“大集中系统和税收数据管理平台，牢固树立“信息管税理念，立足实践探索，着眼长远开展，超前进行规划，推动了信息化建设由管理信息化向组织信息化这个最高阶段的转变。 一是信息管税理念得到进一步升华。认识是行动的先导。2023年，我们在“信息管税方面做了大量的研究工作。通过数据管
14、理平台的搭建和对省局推行的新税源管理模式的探索，使我局“信息管税初具模型，在2023年4月份全市地税局长会议上，聘请专家教授进行信息化税收讲座，使我们对“税收信息化与“信息化税收有了新的认识，进而确立了“以信息化为引领的税收工作新理念。6月份国家税务总局税收征管和科技工作会议后，更进一步明确了推行信息管税的重点和思路，信息管税工作步伐进一步加快。找准理论和实践的结合点，对税收信息的处理上，按照信息来源对税收信息进行科学分类，首次界定了三方信息的界限，明确了三方信息采集、应用的指导思想，即：依托省局的大集中系统和我局的数据管理平台，以对涉税信息的采集利用为主线，进一步完善第一方信息，标准第二方信
15、息，拓展第三方信息，通过对第二方信息的标准利用促进三方信息综合利用水平的进一步提升，推动税收征管逐步走上标准化、精细化、科学化轨道；在组织形式上，创造性地提出了“决策层主事、管理层管事、执行层办事的组织架构，明确了税源管理办公室的中枢作用；在数据质量管理上，提出了“数据质量就是信息化的生命的论点。理念上的提升，为信息管税各项具体工作的开展明确了方向。 二是信息的采集与应用实现突破。围绕解决信息不对称问题，以三方信息科学分类为根底，以数据平台为依托，紧紧抓住“采集与“应用这两个关键，不断开拓，大胆推进，信息管税迈出了可喜的步伐。在信息采集方面，通过探讨解决数据采集应用过程中的法律依据问题、企业财
16、务软件的统一标准问题、数据的安全性等问题，开发完善稽查软件，以实现对纳税人财务信息的完整抽取，破解第一方信息采集的问题；积极争取了党委、政府的支持，9月28日，受孙市长委托，李丹秘书长主持召开会议，专题研究建立了“政府采集、税务使用、双向考核的涉税信息共享机制，明确了34个部门提供涉税信息的内容、责任，破解第三方信息的采集难题。到2023年底，稽查软件已优化完成，政府信息共享平台也进入使用阶段。在信息应用方面，不断拓展、完善数据管理平台功能，先后新增功能5项，修改错误12项，完善功能33项。全系统上下围绕数据平台的应用做了大量工作，共计开展平台应用培训2129人次，全年人次到达26.77万次，日均平台到达1000人次以上，通过数据平台进行税收分析，新增入库税款18369万元。强化对三方信息综合应用研究，针对各部门提供的78类信息，提出第三方信息应用需求100条，涉及260个功能点，为三方信息综合
