1、交通：道路交通平安管理工作调研报告 一、根本情况 近两年来，市政府及其相关职能部门以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实中华人民共和国道路交通平安法，紧紧围绕畅通、有序、平安的总体目标，开展交通法律法规宣传教育活动，推进道路交通平安综合治理，标准执法行为，加强队伍建设，提高效劳水平，保持了XX县区正常的交通秩序，道路交通平安形势比较平稳，为全市经济社会开展创造了较好的道路交通平安环境。 （一）初步建立交通平安综治机制。，市政府成立了道路交通平安委员会，统筹全市道路交通平安综合治理工作，定期通报交通平安形势，听取意见和建议，部署道路交通平安管理工作。初，专门下发加强道路交通平安管理
2、工作的相关文件。公安、城管、交通等主要职能部门相互配合，以道路交通平安联席会议制度为抓手，联手开展交通平安综合整治行动，共同推进城市道路交通平安管理工作稳步开展。 （二）不断完善交通平安设施建设。近两年来，XX县区新建主次干道5条，改造主次干道、背街小巷9条，道路总长70公里，路网结构不断优化，总体呈现“六横七纵格局，根本满足城市交通需求。结合城市重点工程建设和“创卫创模工作要求，对XX县区局部主干道进行了渠化、亮化，设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台，更新了局部交通标志、标线，XX县区道路交通平安环境得到改善。同时，从解决交通平安管理难点、热点入手，加强交通平安管理信息化应用，升级改造机动
3、车轨迹查询系统，增设3组交通信号灯和2023套高清监控系统，强化了道路交通日常管理。 （三）重点开展交通秩序专项整治。坚持按照“压事故、保畅通的原那么，针对不同的交通管理对象，集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题，特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。，公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起，处分123986人次。同时，对XX县区重点地段、重点时段予以强化管理，XX县区交通根本保持畅通有序，即使是上下班顶峰期或重要节假日、重大活动期间，也没有出现大面积拥堵现象。 （四）切实加强平安隐患排查整改。
4、交通平安联席会议成员单位深入重点区域、重点路段，认真排查交通平安隐患，提出科学合理的整治意见，组织集中整改。同时，开展道路交通事故个案评析，从中找寻事故发生规律。，公安交巡警部门共排查重大交通隐患6处，发出整改通知书（函）4份，均已整改到位。此外，在突发性恶劣天气来袭时，能够按照预案全员出动，科学指挥，有效预防和减少道路交通事故的发生。 （五）努力营造交通平安宣传气氛。以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点，开展形式多样的交通平安宣传教育活动，印发交通平安知识系列宣传单，组织民警深入社区、学校等单位进行交通平安辅导宣讲，不断增强广阔群众交通平安意识。新闻媒体还开设了交通平安宣传专栏和交通违
5、法行为曝光台，教育市民自觉遵守交通平安法律法规，收到了一定的宣传教育效果。 二、存在问题 从调研情况看，由于城市机动车保有量快速增长，城市道路交通压力不断增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通平安形势仍然严峻，道路交通平安管理工作还存在不少难点和突出问题。 （一）规划设计先天缺乏。一是道路建设规划不够合理。道路建设规划超前意识不强，历史欠账太多，缺乏统筹和科学论证，造成XX县区路网结构不尽合理，交通循环不够流畅。目前XX县区纵向道路根本贯穿，但横向道路多为“断头路、“卡脖子路，不仅路幅狭窄，而且多处于商业、学校聚集区，如人民路、鼓楼路、北城河路等。二是停车场规划建设未得到重视。目前，整个XX
6、县区没有标准的专门停车场，一些公共场所和商业街区，如人民影剧院、人民医院、真州农贸市场、国庆路步行街等人口密集场所，因缺少充足的公共停车泊位，加剧了占道停车和乱停乱放的现象。按规定每百辆车37个泊位计算，目前XX县区仅有汽车停车泊位多个，其中300多个还是马路停车位，停车泊位拥有率缺乏20%。同时，居住小区没有按规定、按比例建设停车场，多数居住小区、商住楼不能满足自身停车需求。三是公共交通开展滞后。随着城市建设步伐的加快，原有公交线路已不能满足市民出行需求，公交线路未能同步覆盖。因公交站台规划缺失或设置不够合理，公交班车随意停靠上下客现象较为普遍，影响交通并留有平安隐患。 （二）交通平安设施不
7、够完善。主要表现为：局部道路等级较低，路幅狭窄，功能不明确，交通信号标志建设滞后，农村道路交通标志严重缺乏。XX县区主次干道共有24个交叉路口，还有7个路口未装红绿灯，8个路口未装“电子警察，4个路口的“电子警察已损坏，少数红绿灯设置不够科学合理。中小学校周边大多没有施划减速带，缺乏交通警示标志标牌，未划定学生家长等候区等。XX县区道路几乎没有交通：道路交通平安管理工作调研报告第2页 交通指路标志，影响城市对外形象。 （三）市民平安意识有待增强。少数市民交通平安意识不强，有的缺乏必要的交通平安常识。行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停，骑摩托车不戴头盔、超速
8、行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。另外，对一些电动车驾驶人抢占机动车道、抢灯越线、逆向行驶，以及三轮车“闯禁区等违规行为，群众反映也较为强烈。 （四）科学管理能力急需提高。一是条块分割，综治合力不强。XX县区综合交通规划虽已编制完成，但尚未公布实施。道路交通平安综治机制虽初步建立，但通力协作、齐抓共管的格局尚未形成，根本上还是多头管理、责权不清，相互之间缺乏协调，长效措施不能落实，致使影响XX县区交通平安的顽症，如超载超限、“红旋风随意进城、工程车带泥行驶、渣土车抛洒滴漏等，未能得到彻底根治。二是执法不严，管控难以到位。受办案、罚没指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差，对交通违法
9、行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对不进车站和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。三是队伍薄弱，结构有待优化。交警、交通路政、城管是城市道路交通平安管理的三大主力军，目前均存在人员缺乏、结构不够合理的状况。以交警为例，我市现有交巡警145人，在职137人，其中XX县区28人，平均年龄达42岁，在机动车保有量和公路里程快速增加的情况下，警力缺乏、年龄老化问题日趋突出。 另外，我市道路交通平安管理上的较大隐患还有摩托车第三者责任强制保险制度没有得到全面落实，农村各种违规车辆载客运货、接送学生等。 三、几点建议 道路交通平安事关千家万户，事关每一个公民的切身利
10、益。保障人民群众生命财产平安是交通平安管理工作的重中之重，是构建平安仪征、和谐仪征的重要内容。道路交通平安管理工作又是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务。为此，我们提出以下几点建议： （一）进一步强化组织领导，健全长效机制。要切实加强对城市道路交通平安管理工作的组织领导，把道路交通平安管理工作纳入重要议事日程，从谋划长远开展的高度，谋划道路交通事业的开展。要按照道路交通平安法和XX省道路交通平安条例的要求，依法完善道路交通平安管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实施。要认真落实联席会议制度，充分发挥道路交通平安委员会的作
11、用，催促规划、建设、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成员单位各司其责，协作互动，形成监管合力。规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设工程时，应当事先征求公安交巡警部门的意见，组织进行交通影响评价，认真落实“三同时（交通平安设施与道路同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，为日后交通平安管理创造条件。建设部门在设立道路绿岛、安装路灯照明时，也要征求公安交巡警部门的意见，统筹考虑绿岛、照明设施的平安性和合理性。 （二）进一步重视宣传教育，增强平安意识。交通平安教育是全社会的共同责任。市政府要把道路交通平安法列入普法重要内容，机关、企事业单位、学校和社会团体都要履行好自身职责，配合公
12、安交巡警部门共同做好交通平安宣传教育工作，形成社会化的交通平安宣传教育机制。宣传文化部门要切实履行宣传义务，把交通平安作为一项公益性事业来宣传，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全民遵守法规、平安出行的意识。教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通平安知识纳入中小学生法制教育的内容，做到教育一个学生，带动一个家庭，影响一方人群，促进整个社会。各类驾校要严格把好新驾驶员培训、考试关，增强新驾驶员遵章行车意识和平安驾驶素质。 （三）进一步加大建设力度，改善交通环境。一要优化XX县区路网结构。要加快城市建设步伐，完善XX县区路网结构，形成XX县区道路环状循环，重点解决XX县区东西向
13、道路“断头路的问题，逐步提高道路横向通行能力，确保交通顺畅。二要加快公共停车场建设。要将XX县区公共停车场建设纳入城市建设规划，近期迫切需要在城市入口处规划建设停车场，切实改变XX县区货运车辆停放混乱的状况；针对主XX县区“停车难、“停车乱的现状，公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场，要发挥其功能，尽早解决时代超市等地下停车场挪作他用的问题。同时，要制定相配套的停车场（点）管理方法，积极探索停车位有偿使用机制，推进XX县区停车文明有序。今后，新建、改扩建的大中型公共建筑、道路、商业街区、居住区等，应当超前规划，科学评估，按照
14、标准配建、增建停车场。三要优先开展公共交通。要充分认识公共交通这项公益性事业在城市开展中的战略地位，坚决不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和效劳等各个环节，为公共交通开展提供优先条件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交线路，统一标准管理，提高公交通行能力和正点率。四要完善交通平安设施建设。要加大投入，每年在财政预算中安排一定资金作为城市交通平安设施固定投入，尽早实现交通平安设施全覆盖。要继续在XX县区的一些主要路口合理增设信号灯、“电子警察和标志标牌，并进行路口渠化改造，增加通行效率；对设置不够合理的信号灯，要重新科学设置。进一步完善学校、医院门前的行人过街信号灯、人行
15、横道线、提示标志、等候区等交通平安设施，保障交通平安。XX县区主要干道应当增设指路标牌，提升城市对外形象。 （四）进一步抓好重点整治，严格交通管理。针对目前XX县区道路现状，要立足现有条件，充分发挥主观能动性，加强疏堵保畅，改善通行条件，压缩交通事故和交通违法空间，维护XX县区正常交通秩序。要实行交通平安信息记录制度，建立交通违法公布榜，定期向社会公布。要对公交、出租车行业进行整顿，特别是对群众反映强烈的出租车市场混乱现象，要尽快出台具体的解决方案，保证出租车市场营运秩序稳定。要坚决查处各种违法违章行为，继续加大对“双超车辆的治理，扎实整治“红旋风进城、渣土车抛洒滴漏、工程车带泥行驶、酒后驾车
16、、校外违规车辆接送学生等交通平安突出问题。要规定重型车辆和危化品车辆进城的时间和路线，对超载车辆一律进行卸载，抛装车辆一律加盖防护网。同时，对学校、医院、步行街等重点地段的交通秩序，实行顶峰时段联动管理；针对工农路苏果、时代两大超市门前占道停车、真州农贸市场门前摊位外溢，影响道路交通等问题，要拿出切实可行的措施，进一步优化道路交通环境。此外，要认真完善恶劣天气和突发情况道路交通平安保障应急预案，采取积极的应对措施，确保人民群众出行平安。 （五）进一步加强队伍建设，提高执法水平。要切实加强对广阔执法人员执法理念的教育，牢固树立群众利益至上的观念，标准效劳行为，强化制度管理，加强执法培训，提高执法水平和效劳能力，杜绝不作为或乱作为现象的发生。要采取有效措施，切实解决警力缺乏和年龄老化的问题。要努
