1、产业转移调研报告 党的十七大指出。“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋开展，不断解放和开展社会生产力。目前，国家加工贸易新政策，提高了东部沿海地区加工贸易的准入门槛，增加了加工贸易的经营本钱，给东部沿海地区加工贸易带来巨大的冲击。而从另一方面来说，新政策的出台对地处东部沿海兴旺地区和资源丰富的西部结合部、大西南东向出海的最便捷通道和泛珠三角腹地的XX县区来说，是一个难得的历史新机遇。XX县区必须按照党的十七大的要求和部署，进一步深化改革，扩大开放，主动承接东部产业转移，借势“突围，努力培育产业集群，做大做强支柱产业和优势龙头企业，大力开展园区经济，努力促进县域经济的协调
2、开展。 一、承接东部产业转移的条件分析 XX县区承接东部产业转移，具有明显的优势条件，主要表现在以下几个方面： 1、水运优势。平南有珠江水系黄金水道西江横贯县境，常年可通航2022吨级船舶，下航可至广州、深圳、香港、澳门；上行直达南宁、柳州、百色。202223年长洲水利枢纽建成后，西江可通行3000吨级的船舶，实现江海直达，水路运输优势更加凸显。 2、交通区位优势。平南位于东部沿海兴旺地区和资源丰富的西部结合部，是大西南东向出海的便捷通道。南宁至梧州二级公路贯穿县境；平南至XX县区二级公路（平南段）根本建成，平南至武宣二级公路（平南段）年底将竣工，平南至金秀二级公路（平南段）今年已开工建设；列
3、入广西“十一五开展规划的平果梧州、柳州北海高速公路方案今年年底开工建设。 3、资源优势。全县现有森林面积235万亩，森林覆盖率达53.30%，野生动物200多种，有桂花鱼、娃娃鱼、中华鲟。植物资源202300多种，其中各类树木300多种，药用植物500多种。县境内有浔江、大同江、白沙江、乌江、大鹏江、思旺河、秦川河等河流，地表水拥有量65.92亿立方米，水能蕴藏量9.49万千瓦，可开发装机总容量7.53万千瓦。已发现的矿藏资源有石灰石、花岗石、红砂石、重晶石、金矿、高岭土等共19种，其中石灰石储量40亿吨，含钙率高达56%；红砂石储量20亿吨；花岗岩储量30亿吨。旅游资源有“鹏山风光、大桂山“
4、一线天及太平天国豫王、赞王故里等远近闻名的名胜古迹。 4、产业优势。XX县区已形成了水泥、化工、造纸、竹木编织、制药、纺织、酿酒、食品等十几个行业的工业体系，共有600多家工业企业，年产2022多种产品，其中30多个产品获国优、部（省）优产品奖。初步形成了以年产600万吨新型水泥的华润水泥（平南）为龙头的水泥建材业、以广西安泰化工为龙头的化工业、以广西雄森酒业为龙头的保健酒业、以广西三桂食品为龙头的农产品加工业和以平山、寺面镇为生产基地的竹木芒编织业等五大支柱产业。 5、环境优势。近年来，XX县区委、县政府围绕把XX县区建设成为桂东南著名的江滨花园城市的目标，不断改善投资软硬环境。随着城市根底
5、设施建设的加快和管理水平的提高，已初现江滨花园城市的风貌；政府及部门都在全力营造平安文明的法制环境、老实守信的人文环境、开明开放的政策环境、高效快捷的政务环境、优美舒适的人居环境，让所有在平南投资的创业者都能事业有成、创业有为、投资有利。 二、承接东部产业转移现状及特点分析 近年来，XX县区紧紧抓住西部大开发、泛珠三角经济合作和中国东盟自由贸易区构建的机遇，充分利用自身资源优势和区位优势，积极融入泛珠三角经济圈，参与泛珠三角区域合作，实施大招商，招大商，主动承接东部省市的产业、技术和资金转移，取得了一定的成效。 从2022年至今年11月，全县共承接广东、福建、浙江等东部省市和港澳地区的产业转移
6、工程216个，投资总额60.04亿元，到位资金35.28亿元，其中从粤港澳地区就承接产业转移工程192个，投资总额53.28亿元，到位资金31.20亿元。今年111月，我县续建新建东部产业工程（主要是广东地区）32个，总投资额18.2023亿元，到位资金2.2023亿元。这些工程一批批从东部兴旺地区转移聚集到平南，覆盖了根底设施、工业、农业、城市建设和效劳等行业，为促进平南的经济社会开展注入了强劲的活力。 纵观几年来的情况，XX县区承接东部产业转移具有以下几个特点： 1、从投资来源上看，工程以来自XX省居多。落户的216个工程中有广东星河湾房地产等148个工程来自XX省，占68.52%，方案投
7、资额21.24万元，占35.38%;其中有华润水泥等43个工程来自港澳，方案投资额31.44万元。 2、从投资规模上看，216个工程中有9个工程投资规模在亿元以上，占4.17%，其中目前实际投资最大的就是华润水泥、月亮湾城市花园、广西汇鑫伟业房地产，其总投资为41亿元。 3、从产业结构上看，主要以纺织、建材、工艺品、农副产品加工等行业为主。一是纺织行业65家，其中：棉、布类针织企业36家，塑料编织企业19家，其他企业2023家。65家企业固定资产投资3900万元，年产值6500多万元。创利税约600万元。解决就业2022多人，如大新东莞世雄针织厂、思旺新华针织厂等是经济效益较好的企业。二是建材
8、行业34家，其中：水泥企业7家，红砖、沙砖企业6家。总投资2.01亿元，年产值2.05亿元，创利税1500多万元，该行业已成为我县的支柱产业之一。三是工艺制品企业8家。均为竹、木、芒、藤编织工艺制品，产品全部出口。固定资产投资1785万元，年产值1.12亿元以上，202223年出口创汇1350万美元。解决就业人员202300多人。其中，出口创汇超300万美元的是域嘉工艺公司、富艺工艺公司、宝马工艺公司。四是农副产品加工企业35家，总投资11.2023亿元，年产值近1亿元。主要企业有广西三桂食品、XX县区雄森酒业、广西金山联纸业等。 4、从开展模式上看，园区聚集比较明显。近几年XX县区坚持“园区
9、经济战略，充分利用园区聚集效应，吸引外资企业特别是东部转移产业落户XX县区。目前我县已形成以平山镇外向型工业集中区、丹竹工业集中区、新桥工业集中区为主的“三园区工业开展格局。通过园区效应，吸引和吸纳了一大批东部转移产业工程落户。现园区内已有华润水泥（平南）、安泰公司等36家大中型企业及在建的洪德水泥落户。 三、在承接东部产业过程中存在的问题分析 虽然XX县区在主动承接东部产业转移方面做了大量工作，也取得了一些成效，给本地思想观念、经济开展和面貌改变带来了不小的积极影响，但比照先进地区，就是与自治区、XX市跑在前面的县市区相比，差距也是显而易见的，主要表现在： 1、观念较落后。表现在思想观念还不
10、完全解放，有时政府的实际行为与招商引资宗旨相悖，重招商引资轻管理；员工对兴旺地区先进的管理接受能力和意识差；市场竞争意识不强，开放度不如沿海；办事机制不灵活，手续较繁琐。 2、产业配套能力较弱。我县虽然在近几年开展比较快，但经济还是较落后的，工业根底薄弱，产业、产品的配套能力不强，许多转移企业在我县找不到适宜的配套企业，一些当地的产品或原料又常达不到转移企业的要求，如我县林木资源不够理想使得北京的中野集团放弃在我县投资年产9.8万吨的文化纸技改工程。 3、根底设施还不完善。我县由于经费较紧缺，不同程度存在根底设施落后、生活设施不完备、交通运输本钱高、信息流通也不方便等现实情况，这些都构成了东部
11、产业转移的重要阻力。比方乌江工业园区的基建和生活配套设施因为未完全到位，使得锦富工艺公司开工至今仍无法投产，新桥工业园和平山工业园区因迟未建成，使得有意前来我县投资的企业半途而退，广西华都制衣因为用地问题迟迟未得到解决而转移到桂平就是个例子。 4、人才资源相对匮乏。虽然我县劳动力资源丰富，但却出现了外来投资企业招工难的现象，如我县的中丝公司就存在招工难的问题。原因受文化程度的制约，原因是全县农民工整体素质依然较低，不能适应社会的需求，特别是“技术型人才的匮乏，导至大批既缺文化又缺技能的劳动力只能从事一些简单笨重的劳动或技能较低的工作。 5、工程用地和资金紧缺问题突出。由于工程用地成为瓶颈和企业
12、直接融资渠道不畅，制约了企业进行技术改造、引进新技术、新工程的开展。 6、制度本钱过高。由于我县一些制度还不完善，市场经济不健全，一些部门主动效劳企业的意识不强，对企业重收费轻效劳、重处分轻管理的现象时有发生，一些干部工作作风差，办事拖拉，存在“三乱、吃拿卡要等行为，无形中造成外资企业投资本钱增加。 四、加快承接东部产业转移的假设干思考 如何理性地承接东部产业转移是值得认真思考的一个重大课题。我们必须密切联系当地开展的实际情况，通盘考虑，趋利避弊，把承接产业转移与产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密地结合在一起，才能发挥后发优势，以更加节约的资源和更快的速度向先进地区看齐。因此，根据当
13、前平南开展的状况，在承接东部兴旺地区的产业转移时，应注重做好如下几点： （一）解放思想，开拓创新 今后一段时期，XX县区上下必须深入开展学习党的十七大精神活动，在全县兴起学习贯彻十七大精神的新高潮，把贯彻会议精神与解放思想紧密结合起来，与贯彻落实科学开展观结合起来，与贯彻落实市委“六靠的工作思路结合起来，与正在开展的“转变干部作风加强机关行政效能建设活动结合起来，在全县上下强化危机和忧患意识、使命和责任意识、抢抓机遇和加快开展意识，不断创新工作思路和工作方法，不断优化环境，加快改革开放步伐，在解放思想中扩大开放，在体制、机制创新中加快开展。从县委书记、县长做起，通过县四家班子领导的思想解放，带
14、动全县干部和经济能人等精英分子，进而形成全县思想的大解放。思想解放运动重在解决实际问题，表达在每项工作中，表达在解决具体问题上。要在全县形成埋头实干、不尚空谈、敢于负责的气氛。通过解放思想，克服“四怕：一是克服怕犯错误的思想，使全县的干部尤其是领导，破除“前怕狼后怕虎的畏首畏尾的想法，确立敢闯敢干的观念；破除墨守陈规的消极无为的念头，确立勇于改革敢干求变的观念。二是克服怕引起社会不稳定的思想，使全县干部敢于正视改革面临的问题，破除不干事就没有问题的庸人懒汉思想。三是克服怕告状的思想，真正在工作中做到“不能尽如人意，但求无愧我心。四是克服怕“秋后算帐的思想。 （二）加强根底建设，提高竞争水平 一
15、是联手周边县市重振西江“黄金水道，实现2022吨内河船舶直达珠江三角洲。二是完善工业集中效劳区的功能，强化工业园区对广东劳动密集型企业的吸引力。突出抓好平山镇外向型工业集中区、丹竹工业集中区、新桥工业集中区等建设，形成生产规模，聚集生产工程，提高招商引资力度。三是进一步完善根底设施建设。完善平南至武宣二级路（平南段）、平南至XX县区二级路（平南段）、平南至镇隆一级路建设。开工建设平南至金秀二级路，争取开工建设平南西江二桥、平南西江三桥、平南至丹竹一级路、下渡至武林一级路，大新至太平和西村至大乙岭二级路，积极配合做好平果至梧州、桂林至北海高速公路平南段的建设工作。进一步完善路网布局，加大路网工程建设和改造力度，提高公路网的技术等级，实现乡镇通等级油路、行政村通等级公路（其中50%的行政村通油路）的目标。鼓励和吸引东部各省区来平南建设港口码头仓储设施，开办商贸运输，设立加工出口基地等，共同构建区域性物流平台。四是抓紧建设区域性物流中心，增强聚集能力和辐射效应。借助南梧公路横贯县境中部的优势，以建设镇隆镇、大安镇物流园区为重点，加快现代商贸流通业开展，抓紧建设以水产、畜牧、水果、蚕桑、林业等商品生产基地为依托建立相应的物流市场，把镇隆、大安建成平南重要的商品集散中心。 （三）调整产业结构，狠抓承接重点 从我县实际出发，因地制宜，立足本地的资源和优势，特别是结合“
