1、人口和方案生育局科学开展观分析检查报告 县人口计生局自开展深入学习实践科学开展观活动以来，按照县委的统一部署,坚持学习与实践相结合,以解放思想，破解难题，构建和谐计生，效劳科学开展为主题，认真查找我县人口计生工作中与科学开展观不适应、不符合的问题和党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。通过召开座谈会、上门走访、基层调研、发征求意见表、设立意见箱等多种形式，广泛征求了党员干部、人大代表、政协委员、相关部门、基层干部、育龄群众、效劳对象、机关和直属单位干部群众及离退休老同志意见。结合领导班子实际,就班子十六大以来贯彻落实科学开展观工作情况进行了分析检查。现报告如下: 一、十六大以来主要工作成效
2、 党的十六大以来，在县委、县人民政府的正确领导下，县人口计生局领导班子团结带着全县人口计生系统广阔干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，推进了全县人口和方案生育事业的深入开展，为我县经济社会开展创造了良好的人口环境。 (一)人口增长得到有效控制。2023x年以来，全县人口出生率控制在10以内，自然增长率控制7以内，年增长约600人，方案生育率由2023x年的76.82%提高到现在96.31%，违法生育出生由391人减少到53人，违法多生育出生由64人减少到4人。党的十六大以来，全县累计少出生人口近5000人。 (二)宣传教育
3、工作继续深化。按照上级人口计生部门的要求，扎实开展“1532工程和婚育新风进万家活动,深入中小学开展青少年生殖健康教育，对婚龄进行婚前培训。通过广泛深入地开展以传播文明观念、普及科学知识为主要内容的宣传教育活动，有力地促进了群众婚育观念的转变。目前，人口和方案生育根本国策已经深入人心，育龄群众对生育政策的知晓率和对人口计生宣传教育的满意率均在90%以上。人口计生政策在基层得到较好落实，已婚育龄妇女综合节育率到达86.08%。男女平等、少生优生等新型婚育观念正逐步被广阔人民群众所接受。全县有1600多对农村一孩夫妇主动放弃二孩生育指标。 (三)行政执法工作逐步标准。按照构建社会主义和谐社会、建设
4、法治政府的总体要求，在全系统树立以人为本、文明执法、科学执法的依法行政新观念。建立健全了行政执法公示制、过错追究责任制、民主评议制等制度，标准行政许可程序，完善了行政执法文书标准化管理。认真贯彻落实人口和方案生育“两个纪律，不断加强人口和方案生育信访工作，群众信访案件大幅度减少，依法行政工作进一步标准。 (四)奖励扶助政策全面落实。自“奖优免补政策出台以来，全县累计有1613户农业人口办理了独生子女父母荣耀证，累计兑现一次性奖励金280多万元，义务教育奖学金40多万元，有750多人次享受了奖励扶助金，兑现资金达50多万元，有120多人享受了特别奖励扶助金，兑现资金达12万元。企业下岗职工和城镇
5、居民独生子女保健费也得到较好落实，每年兑现近3万元，与此同时，国家规定的方案生育根本免费项目也得到较好落实。使广阔方案生育家庭充分分享了改革开展成果，政治上得到了荣耀、经济上得到了实惠。 (五)优质效劳水平明显提升。2023x年以来，全县人口计生技术效劳队伍积极深入基层一线，为育龄群众进行查环查孕查病，积极进行优生优育指导，全面推广“叶酸、福施福等营养素，做好出生缺陷一级预防工作，2023年，为创立省级方案生育优质效劳达标县，全县人口计生系统按照“六个好和“四优一满意目标，开展了以实施五大工程为重点的生殖健康系列活动、“百名医生进百村访千家连万人活动和技术效劳队伍科技大练兵活动，各项工作有序有
6、效开展，圆满完成了创省级优质效劳达标县的各项任务，通过了省级验收，优质效劳水平和效劳能力进一步提高。 (六)基层根底工作得到加强。一是基层统计台帐管理进一步标准。在完善原有台帐的根底上，新建了12本信息台帐，保证了统计数据的真实性和及时性;二是流动人口管理工作取得新突破。三个社区配备了流动人口专职管理人员并落实了报酬，建立健全了流动人口管理台帐，全面推行流动人口合同化管理，县级建立了流动人口信息交换平台，流动人口两地管理责任等到较好落实;三是推广使用安全套预防艾滋病工作深入开展。签订了责任状，全县所有宾馆旅店安全套摆放率达100%;四是药具管理工作有效加强。制定下发了?药具标准化管理实施方案?
7、和?药具优质效劳实施方案?，全面推行“一卡(本、证)通放发模式，畅通了放发渠道，拓宽了效劳范围;五是计生协会工作正常开展。基层协会机构和各项制度进一步完善，各项活动正常开展，先后投入协会资金近20万元扶持方案生育家庭户开展生产，取得了较好效果，村民“自我教育、自我管理、自我效劳机制逐步形成。 (七)干部队伍作风明显好转。按照创“学习型、创新型、廉洁型、效能型、效劳型机关的要求，通过开展一系列的学习教育活动，切实加强了领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度、廉政建设。在全县人口计生系统开展“下评上和“农民兄弟姐妹、流动人口农民工评计生活动，强化行风建设，形成了“抓班子带队伍、抓机关带基层、抓
8、作风树形象、抓工作促开展的良好格局。领导班子的凝聚力和带动力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，干部队伍作风进一步转变，机关管理制度进一步健全。先后被县委评为“群众满意的基层部门、“民主法治和党风廉政建设先进单位。 二、形成的主要共识 通过深入开展学习实践科学开展观活动，我们对科学开展观的重大意义、深刻内涵、精神实质和根本要求有了更深刻、更全面的理解和把握，更加坚决了贯彻落实科学开展观的信心和决心，并在思想观念上有了新的转变、在开展理念上形成了新的共识。 一是提高了对科学开展观第一要义是开展的认识。通过学习,大家一致认为:只有把握开展规律,在工作中坚持用开展的思路、开展的方法解决人口和方
9、案生育开展中的问题;按群众生育意愿及需求谋划人口和方案生育工作的协调开展，创新开展理念、破解开展难题，冲破制约开展的瓶颈，不断提高开展质量，才能实现人口计生事业又好又快开展。 二是提高了对科学开展观的核心是以人为本的认识。只有以人的全面开展为中心,始终把维护人民群众的生育、节育意愿，稳定低生育水平、提高出生人口素质放在方案生育工作的首位，树立以人为本的理念，努力为不同人群不同对象提供人性化、个性化的方案生育管理和效劳。提供有针对性的效劳项目和效劳方式，同时，着力培养计生干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，才能不断提高管理和效劳水平。 三是提高了对科学开展观根本要求是全面协调可持续
10、的认识。在工作中根据经济社会开展条件和人民群众对方案生育的需求，从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持人口、资源、环境相协调开展的思路，把人口计生工作融入社会主义新农村建设全局，解决群众在实行方案生育中出现的困难和问题，分析研究解决人口问题的新思路、新方法，树立大人口观念和人均意识，才能有效解决人口计生开展中的不利因素。 四是提高了对科学开展观根本方法是统筹兼顾的认识。在深入学习科学开展观的同时，强化对中央和省委关于人口计生工作两个?决定?的学习，充分调动一切积极因素，整合部门资源，制定和出台统筹解决人口问题的相关措施，建立投入保障、利益导向、队伍建设、综合管理等机制，才能统筹解
11、决好人口问题，实现人口和方案生育工作新开展。 三、存在的突出问题及产生问题的原因 在学习实践活动分析检查阶段，县人口计生局积极贯彻群众路线，充分发扬民主，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种方式方法，广泛征求了意见和建议。经归纳整理为六个方面，主要意见和建议综合如下： (一)影响我县人口计生事业科学开展的突出问题 1、班子思想观念方面：一是思想不够解放，观念不够新;二是创新意识缺乏，束缚于传统模式和现有经验。 2、班子能力素质方面：一是执政为民、科学开展意识、科学决策能力有待进一步加强;二是突破体制机制障碍，科学标准的制度体系有待进一步探索;三是统筹开展和化解矛盾、破解难题的能力有
12、待进一步提高。 3、效劳能力方面：一是人口计生整体工作水平还不太高、效劳能力还不够强;二是系统工作人员业务水平和效劳态度需进一步提高和改善，业务培训力度进一步加强。 4、队伍建设方面：一是村级宣传员队伍年龄偏大,文化层次较低;二是技术效劳队伍结构不合理，整体素质不够高。 5、党风廉政建设方面：党风廉政建设的各项规章制度需进一步完善。 6、人口计生工作方面：一是整体工作开展不平衡,乡镇间有一定差距;二是流动人口管理和效劳水平有待进一步加强;三是行政执法难度较大，程序不够标准;四是计生协会工作有待进一步加强。 (二)存在问题的主要原因 分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面： 1、理论学习主动
13、性、系统性不够。由于日常工作繁重，主动学习、系统学习不够，对解放思想、科学开展观认识方面的学习不够深入，对学习成果没有更深层次进行调查研究，对时事政治、领导讲话和党的根本知识学习多，对解放思想、科学开展等新要求的掌握和社会、经济、文化等现代知识学习不够，进一步运用科学开展观指导实践和推开工作的自觉性和创造性缺乏。 2、对科学开展观的理解不够深刻。从指导思想高度来认识科学开展观方面还做得不够，特别是运用科学开展观指导人口计生事业开展、把科学开展观的要求转化为谋划人口计生事业开展的正确思路、改革措施和实际能力等方面尚有一定差距。 3、进一步解放思想力度不够。在进一步解放思想层面，仍习惯于沿用过去的
14、经验思考问题、用过去行政管理方式开展工作，对一些新观念、新方法探索不够、尝试不够，在人口计生综合改革方面还缺乏勇气。工作中坚持原那么较多而在原那么范围内创造性开展工作、破解难题显得缺乏，缺乏敢为人先的作为。 4、推动人口计生事业科学开展方面做得不够。工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口控制方案为主，树立以人为本、优质效劳、促进人的全面开展方面做得不够;在工作方法上以行政管理为主，坚持依法行政、利益导向、优质效劳、综合治理等多种措施方面做得不够;在工作职能上，就计生抓计生，注重提高出生人口素质、加强流动人口效劳管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题方面做得不够
15、;在工作标准上以着重考核人口方案完成情况为主，把为群众提供优质效劳、提高群众的满意程度作为重要标准不够。 四、解决存在问题的总体思想及对策 上述存在的的问题是制约和影响当前我县人口计生事业科学开展的重要因素，县人口计生局领导班子将高度重视，采取强有力的措施加以整改。 (一)总体思路 在今后一个时期我县人口计生工作将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以中央、省?决定?为主线，以进一步稳定低生育水平为重点，以创省级方案生育优质效劳先进县为目标，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，更加注重依法管理、优质效劳、利益导向、综合治理，更加注重协调配合、改革创新、基层根底，更加注重推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作整体工作上水平。 (一)主要对策 1、从加强理论学习入手，抓好“四项建设 一是抓班子思想建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，坚持和完善学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，进一步锤炼党性，坚决信念，振奋精神。二是抓班子作风建设。强化团结协作意识，自觉服从大局，形成班子合力，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力战斗力和执行力。三是抓班子能力建设。强化业务、法律法规、领导能力等方面的知识学习，进
