1、人大常委会文化播送建设情况的调研报告 根据市人大常委会2023年工作要点安排，市人大常委会组成调研组，于7月下旬开展了全市文化播送电视设施建设情况的专题调研。调研组采取实地观察、听取汇报、座谈交流等形式，先后深入XX县区、XX县区、XX县区等县（区）和市播送电视台，对全市文化播送电视设施建设、投入和运行管理以及文化播送电视人才队伍建设情况等进行调研，广泛征求意见和建议;随后，调研组组织召开座谈会，听取市人民政府及市文新广电局、市财政局、市编制办、市人社局、市体育局等市直单位关于全市文化播送电视设施建设情况的汇报，广泛听取意见建议，充分了解和掌握我市文化播送电视设施建设情况。现将调研情况报告如下
2、： 一、文化播送电视设施建设取得的成效 近年来，我市以强化文化播送电视设施建设作为夯实公共文化效劳根底的重要手段来抓，不断加大投入，初步构建了覆盖城乡的市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化播送电视设施网络，全市文化播送电视设施建设与运行工作取得了明显成效。 （一）加大投入，文化播送电视设施建设体系初步形成 一是公共文化设施方面。目前，全市共建有公共图书馆13个，即市级图书馆1个，12个县（市、区）各1个;文化（群艺）馆13个，即市本级1个，12个县（市、区）各1个;文博馆（所）15个，其中市本级、XX县区、靖西市、XX县区各2个，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县
3、区、隆林县、XX县区各1个（XX县区、XX县区暂时还没有文博馆（所）;非物质文化遗产保护中心12个，即12个县（市、区）各1个;乡镇综合文化站135个（含2个街道文化站）;农家书屋1856个，覆盖全市所有行政村;202322年至2023年，共投入6亿多元完成了1364个村级公共效劳中心建设任务，各县（市、区）均有分布，覆盖全市75%。 二是播送电视设施建设方面。全市共有播送电视台12家，xx市播送电视台1个，除XX县区外，11个县（市）各1个;广西广电网络xx分公司1家，各县（市）设有分公司;市、县级高山播送电视无线发射台站建成13个，其中xx市1个，除XX县区外，XX县区2个，其他县（市）各
4、1个;2023年至2023年，共投资9000多万元建成12023个乡镇播送电视无线发射台站。2023年以来投入296万元为边境地区8869户贫困群众发放了电视机和播送电视直播卫星接收设备。2023年到2023年除XX县区、XX县区外，其他2023县（市）共获得国家广电总局实施提升贫困县县级播送电视制播能力工程建设资金2022多万元，提升工程都在去年十九大召开前全部完工，使县级的采编播设备实现了由标清向高清数字化的跨越。 三是公共体育设施建设方面（县以下是文化和体育广电局管理体制，所以调研报告写到体育这一块）。有县（市、区）体育公园3个，占县（市、区）总数的25%。县（市、区）体育馆8个（含在建
5、2个），占县（市、区）总数的66.67%。县（市、区）田径场5个（含在建1个），占县（市、区）总数的41.67%，县级全民健身中心2023个（含在建7个，2023年底完工），占县（市、区）总数的83.33%。街道小型全民健身广场1个，占街道总数50%。街道笼式多功能球场2个，占街道总数20230%。乡镇带看台灯光篮球场20235个，占乡镇总数的77.78%。社区多功能运X8195;X8195;动场22个，占社区总数的29.33%。社区健身路径25套，占社区总数的36.7%。行政村村级篮球场1430个，占行政村总数的79.53%。 （二）加强管理，公共文化播送电视设施总体运行良好 在管理方面，我
6、市因地制宜，结合实际，形成了政府引导、部门主抓、镇村落实、群众参与的良好运行工作格局。 一是有管理制度。近年来，为加强文化广电设施的管理，我市先后出台了xx市关于加快构建现代公共文化效劳体系的实施方案、xx市根本公共文化效劳实施标准和市本级根本公共文化效劳目录、xx市人民政府办公室关于加强乡镇文化站管理的通知、xx市乡镇综合文化站管理实施细那么、xx市关于进一步加强村级综合性文化效劳中心管理工作方案等一批文件。 二是有管理机构。目前，全市各级图书馆、文化馆（站）、文博馆所、电视台等所配备的各类文化广电设施均由各级公共文化机构和广电机构进行管理。村级公共效劳中心、农家书屋等配备的村级文化广电设施
7、均由村委会管理。 三是有管理人员。专业人才队伍方面，目前，全市文化广电系统共有文化广电从业人员1622人，其中专业技术人员533个，包含正高级3个、副高级21个，中级161个。县级以上公共文化机构均根据辖区人口、馆舍面积、效劳范围、工作职能等设置了人员编制数，并配备了适应工作需要的专业技术人员;乡镇综合文化站共有编制内人员219个，平均每个文化站1.6人。文化志愿者队伍方面。目前，全市共有文化志愿者分中心1个、支中心13个、效劳站36个、效劳点95个，注册文化志愿者785人。文化专管员队伍方面。2023年开始，依靠“美丽广西乡村建设效劳惠民专项活动，全市1798个行政村已根本配备了文化协管员，
8、但根本都由村干兼任，无专职管理人员。 四是有管理经费。例如在公共文化设施管理使用方面，全市171个公共图书馆、文化馆（站）博物馆、纪念馆，每年共获得各级免费开放补助资金220236万元，其中中央补助1758万元，自治区补助资金289万元，市（县）补助50万元。 （三）注重实效，文化播送电X8195;X8195;视设施惠民功能明显 近年来，全市各级政府及文化行政部门坚持建、管、用并重的原那么，积极为广阔群众提供内容丰富、形式多样的文化效劳。 一是免费向人民群众开放。全市共有171个公共图书馆、文化馆（站）博物馆、纪念馆利用场所、设施设备开展了丰富多彩的免费开放活动。据不完全统计，全市各级免费开放
9、单位每年投入经费1500余万，开展文艺演出、体育比赛等各类免费开放活动800余次，惠及全市50万余人。全市1798个行政村每年每村至少利用村级公共效劳中心、戏台和现有文体器材设备开展了1次以上的文艺演出。公共体育设施每天开放时间超过6小时的公共体育场馆17个，占公共体育场馆总数的20230%。学校利用节假日、课余等可利用时间向学生和社区居民开X8195;X8195;放体育设施1497个，占学校体育场馆总数的72.95%。在保障人民群众根本文化权益，活泼群众文化生活中发挥了积极作用。 二是成为培养培训文体人才的重要场地。xx市坚持以基层文化人才队伍为支撑，采取因地制宜方法，各级文化部门用活、用足
10、、用好“两馆一站免费开放政策，注重人才培养，先后开设舞蹈、声乐、曲艺和小品等各类文艺培训班，为基层文化工作者提供提升业务水平的时机。同时还从各类文艺骨干培训班中挑选优秀业余文艺工作者，聘用为文化辅导员，为组建各类民间业余文艺社团提供人才输出效劳。2023年图书馆、文化馆、乡镇文化站举办各类培训班800多场次，培训专业、业余文艺人才队伍达5000余人次。组织全市文化广电系统干部职工（含基层工作者）参加培训23期，参加培训人员达1756人次。 三是文化惠民活动丰富多彩。近年来，我市不断创新基层文化工作方式，充分利用现有文化阵地，搭建群众文化活动平台，调动群文工作者积极性，组织各级业余团队开展形式多
11、样、内容丰富、群众喜闻乐见的群众文化演出活动，形成了“周周演、“月月比、“季季赛、“年年奖的群众大文化活动气氛。涌现了“百场山歌比赛、“百场壮剧演出、“百场农村文艺汇演等群众文化活动新高潮。据不完全统计，每年全市有2800个业余文艺团队共2万多名演员参加各类群众文艺演出活动，演出场数达5000余场，观众人数达202300多万人次。 二、存在的困难和问题 （一）根底设施总量缺乏 全民公共文化体育播送电视设施建设难以满足广阔人民的群众需求。一是全市还没有按照构建公共文化效劳体系的标准，建设有美术馆、工人文化宫等公共文化设施。市电视台没有自己的台址，还在租地方办公，市播送电视播控中心虽然落实了选址，
12、但前期工作进展缓慢。市民族文化传承中心没有办公和展演的场所，还是租用场地。二是XX县区、XX县区文化馆和XX县区、XX县区图书馆馆舍陈旧简陋，建筑面积未到达文化部最低标准202300平方米的要求。三是果化镇、那甲镇、城厢镇、同乐镇、甘田镇、平班镇、马蚌镇等7个文化站为临时站址;还有33个乡（镇）文化站需新建或扩建，其中需新建18个，扩建15个;四是还有400多个行政村没有公共效劳中心。 （二）资金投入缺口较大 一是图书馆、文化馆等较大工程的建设资金要依靠自治区、中央的资金投入，市级和各县（市、区）没有资金。我市的三馆一中心、xx市电视播控中心建设还存在较大资金缺口。二是业务经费紧缺，严重地制约
13、了文化活动的开展。市级和各县（市、区）文化部门正常的文艺创作、文艺汇演、文艺下乡，图书馆的书籍更新等经费较少，民族民间传统文化重点工程得不到资金的有效保护。三是村级公共效劳中心建设上级每个点补助资金仅为25万元，只能建一个戏台，缺乏经费要县级财政配套确有困难。大局部村级公共效劳中心建成后，由于没有管理经费，无专人管理，公共效劳作用发挥不够好。有的设施设备存在年久损坏，缺乏资金维修等问题。 （三）管理水平有待提高 由于体制的原因，乡（镇）文化站人、财、物三权归乡（镇）政府直接管理以后，乡（镇）文化站的业务开展不正常，文化专干长期从事乡（镇）中心工作;文化站专干业务素质偏低，无能力组织和辅导群众开
14、展文化活动;有的乡（镇）领导对文化站重根底设施建设，轻活动开展，有的乡（镇）文化站公共效劳场所被挪作其他单位办公或闲置等，个别文化站还存在脏乱差的现象，公共效劳功能乏力。村级公共效劳中心、农家书屋根本由村两委干部兼管，无专人管理，导致出现管理跟不上、利用率不高、社会效益低下的问题。 （四）文化人才非常缺乏 文化管理人才比较缺乏，基层文化队伍建设薄弱，人才总量及优秀专业人才偏少。全市文化人才的培养和引进力度不够，各专业缺乏有影响的领军人才，艺术创作贫乏，为人民群众提供优秀的精神食粮不够。大局部乡镇（街道）真正从事文化站工作的人员只有1个，而且多数为兼职，缺少专职专业人员。 （五）市播送电视台存在
15、的困难和问题异常突出 一是无固定办公场所。xx市电视台是全区14个地级市电视台中唯一没有固定的场地办公的地级市电视台。目前xx市电视台是租用xx水利枢纽大楼的房子办公，办公场所不标准，环境简陋，平安播出无法得到保障。二是无资金保障。xx市电视台设施设备老化，采、编、播设备系统大局部是2022年和202322年前购置的，标准是标清的标准，而目前全区各地都在使用高清技术设备，甚至是超高清技术设备，市电视台的设备俨然已不符合时代开展要求。因无专项资金保障，没法更新设备，都是属于超期限使用，在全区14个地级市电视台中设备是最老化、故障率是最高的，严重影响节目制作和播出质量，存在着很大的平安播出隐患。三
16、是“无人员保障。由于政策、体制、待遇等原因，播送电视人才队伍薄弱，在编人员的年龄结构偏大，人员流动大，从2023年至今先后有20多名业务骨干辞职。四是历史遗留问题复杂。xx人民播送电台于2022年1月开播，当年为了获得自治区人民政府和国家广电总局批准开办xx人民播送电台，xx市人民政府专门下文（百政函（2022）60号），明确要落实电台20个人员编制和每年不少于45万的财政资金保障。但由于种种原因，电台开播13年来在编制和资金方面一直没有落实。原xx市播送电视局从1999年起陆续通过公开招聘等方式聘用编外人员，由于多种原因，未能及时给编外人员缴纳养老保险，单位需补缴职工养老保险。 三、意见和建议
