1、人民政府工作报告材料 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回忆 过去的五年，是xx市经济社会发生巨大变化的重要历史时期。面对复杂的经济环境和突如其来的各种挑战，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的有效监督和大力支持下，市政府团结和带着全市广阔干部群众坚决信心，迎难而上，求真务实，开拓进取，全力推进经济开展，不断加快城市建设，积极构建和谐镁都，全面完成了五年来各项工作任务，在推进全市经济社会又好又快开展进程中创造了新的业绩。 （一）坚决不移谋开展，经济实力大提升 国民经济快速开展。各项主要经济指标连年实现两位数
2、以上增长，综合经济实力进一步增强。预计2023年，地区生产总值实现515亿元，比上年增长12.5%，是202223年的2.1倍；全社会固定资产投资实现173亿元，增长30%，是202223年的2.3倍；公共财政预算收入实现41.3亿元，增长25%，是202223年的7.1倍。在2023年全国县域经济根本竞争力百强县排名中，我市位列第48位，比202223年上升30位，今年有望继续前移。 工业经济增速强劲。大力实施工业“五项工程，工业经济运行质量和效益不断提高。预计2023年，规模工业产值实现790亿元，增长19.6%，是202223年的2.6倍；规模工业增加值实现225亿元，增长17.8%，是
3、202223年的2.1倍。镁制品及深加工产业集群规模进一步壮大，预计实现产值720亿元，增长20%，特别是引进和新上了营口地区首个国家“863工程东吉集团新型环保电熔镁及金鼎集团金属镁、德国科浦集团镁合金压铸件、辽宁亚泰镁质节能墙体材料等一批高端镁产业工程，有力地促进了镁产业结构由单一的耐材领域向多元化、高端化方向开展。企业和产品的知名度及竞争力进一步提高，“赛斯德、“吕氏、“北晨等商标荣获中国著名商标，青花集团、金龙集团的镁碳砖生产标准和菱镁化工的农业用硫酸镁生产标准，被确定为国家标准。 农业经济稳步增长。大力推进农业现代化建设，促进农业提质增效。预计2023年，农业总产值实现70亿元，增长
4、18%，是202223年的2.1倍。粮食总产量到达2023.3亿斤，实现九连增，连续三年被评为省水稻高产创立先进县、连续两年被评为全国粮食生产先进县。特色高效农业进一步开展，水果、水产品、蔬菜、肉类产量分别实现12万吨、7.9万吨、38万吨和2023.9万吨，分别比202223年增加5万吨、2万吨、6万吨和1.9万吨。农机工作成绩显著，农业综合机械化水平到达73.7%，比202223年增长19.5个百分点。农业产业化水平不断提升，五年累计实施农业产业化工程56个，涉农重点龙头企业到达46家，成立农民专业合作社323个，带动农户5万余户。农田水利建设累计投资3.35亿元，完成农建骨干工程295项
5、，连续五年荣获省“大禹杯称号。农产品品牌建设取得新进展，“营口大米、“津大盛源、“石桥等商标荣获中国著名商标，“营口大米、“营口大闸蟹注册为国家地理标志证明商标。 效劳业开展取得历史性突破。结合城市开发改造，全力引进效劳业重大工程，促进效劳业提档升级。预计2023年，效劳业增加值实现152.7亿元，增长9.5%，是202223年的2.1倍；社会消费品零售总额实现92.9亿元，增长17.4%，是202223年的2.2倍。大力推进专业市场建设，旧机动车、小商品、建材等市场辐射作用进一步增强。“万村千乡市场工程顺利实施，农家（资）店总数到达613家，实现了农村全覆盖。特别是今年，重点规划了全长11公
6、里的“龙街商业集聚区，引进了兴隆摩尔世界、国际商贸港、国际汽配城、文化产业园、五星级酒店等一大批现代效劳业工程，有力地带动和促进了XX县区经济开展。 （二）全力以赴抓工程，开放局面大改观 工程建设取得新进展。坚持以工程建设为核心，连续开展“工程年活动，五年累计新上投资千万元以上各类工程1144项，总投资1631.4亿元，其中亿元以上工程462项，总投资1226.9亿元。土地、电力、资金等工程建设瓶颈问题得到有效缓解，五年累计争取用地指标597公顷，其中城乡建设用地增减挂钩指标333公顷；实施了大石桥、蟠龙、东昌3座220千伏变电站及9座66千伏变电站新建改造工程；引进域外银行7家，成立小额贷款
7、和融资担保公司18家，预计2023年，全市金融机构各项贷款余额实现160.5亿元，增长16.7%，是202223年的2.4倍，为工程工程的顺利实施提供了有力保障。 对外开放实现新突破。深入实施招商引资体制机制改革，不断壮大和提升专业招商力量，完善招商鼓励奖励机制，全面实施“走出去、请进来战略，广泛开展对外经贸合作，成功引进了中南集团镁都新城、修正药业物流产业园、中再资源废金属加工仓储物流基地等重大工程。全市三资企业到达112家，进出口经营权企业到达221家。预计2023年，实际利用外资实现2.35亿美元，增长12%，是202223年的7.3倍；内联引资实现177亿元，增长33.3%，是2022
8、23年的9.3倍；出口创汇实现8.38亿美元，增长16.4%，是202223年的2.1倍。 园区建设开创新局面。规划建设了面积各为50平方公里的营口大石桥沿海新兴产业区和大石桥根底镁质材料产业园区两大工业园区，其中沿海新兴产业区被列入辽宁沿海经济带重点支持区域，园区根底设施建设五年累计投资11.5亿元，根本实现了起步区“五通一平，已入驻企业和工程266个。“基镁园总体规划编制已根本完成，土地平整及道路等根底设施建设有序推进，园区承载能力不断加强。 （三）凝心聚力搞建设，城乡面貌大变样 城市建设全面加快。实施了新一轮城市规划修编，明确了城市南扩西拓、产业北上东进的开展思路和建设50万人口现代化中
9、等城市的开展目标。五年累计投资5677万元，完成重点规划设计工程84项，城市控详规覆盖率到达85%；投资38.1亿元，实施了6条大路网、55条城市道路及蟠龙山公园、迷镇山公园、和谐广场、淤泥河、城市规划展示馆、大伙房水库输水配套工程、污水处理厂、生活垃圾填埋场、中心热源厂等一系列重点工程建设及改造工程，铺设供水及燃气管道631公里，改造老旧小区166个；投资88亿元，完成房地产开发面积439万平方米。特别是今年，全面加大了xx区改造和xx区建设力度，投资41.2亿元，实施保障房建筑面积216万平方米；适时举办了春、秋两季房交会，取得良好效果；正式启动了30平方公里镁都新城建设，新城2.9平方公
10、里起步区局部根底设施及公建工程已经开工，现代化中等城市建设框架全面拉开。 镇村建设扎实推进。五年累计投资5.9亿元，完xx县级以上公路大中修工程55项120公里、农村公路建设119项265公里、镇村客运站建设23个。投资6亿元，大力推进镇村硬化、绿化、亮化等根底设施建设，实现了村村通油路、村村通有线电视，镇村建设档次和水平显著提高。投资7.8亿元，建设农民新村20个，总建筑面积61万平方米。投资2.9亿元，实施农村环境连片整治、水利工程移民后期扶持、整村推进扶贫工程357项，完成镇村污水处理设施、农村生活垃圾处理点、半封闭垃圾池、生物质气化站、大中型沼气池及农村饮水平安工程3676处，完成农村
11、改厕及沼气“一池三改19690户。 生态环境明显改善。认真开展了环境污染五年综合整治、大辽河流域污染整治等一系列污染治理活动，全力改善生态环境，五年累计撤除漏窑963座，取缔、关停、整改各类污染企业557家。不断加大绿化造林及青山整治力度，五年累计投资22.5亿元，其中近两年投资21亿元，完成城乡绿化38.7万亩、“青山工程8200亩，连续八次荣获省“绿叶杯称号。大力实施“退二进三工程，近两年共有40余家工业企业搬迁退出主XX县区。深入开展“清洁大石桥活动，大力整顿市容市貌、环境卫生及道路交通秩序，取缔了XX县区营运载客三轮车，城乡环境质量和公共交通秩序全面提升。我们可以较明显地看到，大石桥的
12、天蓝了、山绿了、水清了、路宽了、广场增多了，人居环境改观了。 （四）倾力民生促和谐，社会事业大开展 人民生活水平显著提高。全力抓好各项惠农政策和惠民工程的实施，五年累计发放惠农资金3.2亿元，实施惠民实事工程75项。预计2023年，城镇居民人均可支配收入实现23780元，增长17%，是202223年的2.2倍；农民人均纯收入实现13664元，增长18%，是202223年的2.1倍。 社会保障体系更加健全。全面落实就业再就业政策，五年累计完成城镇实名制就业13.2万人次、培训3.4万人次，农村剩余劳动力转移8.3万人次、培训6.5万人次。不断扩大社会保险覆盖面，城镇职工和城乡居民养老保险参保人数
13、分别到达13.4万人和25.7万人，五年累计征缴养老保险统筹基金2023.5亿元，为2.7万余名退休人员发放养老金15.7亿元。城镇医疗保险参保人数到达20.6万人，新型农村合作医疗覆盖率到达95%，被评为省新农合工作先进县。不断提高社会救助水平，五年累计发放城乡低保金、社保补贴及各类救助资金3.8亿元，各类捐款捐物折款3137万元，成立了市儿童福利院、市慈善总会和3家区域性中心敬老院，城乡低收入群众根本生活得到有效保障。特别是在今年抗击“8.3特大洪灾中，全市共发放救灾款物折款2700余万元，新建维修水毁房屋1316户，全面保障了受灾群众的根本生活。 社会管理不断加强。深入实施依法治市工作，
14、“五五普法全面完成，“六五普法扎实推进，被评为省法制宣传教育先进县。积极推进行政审批制度改革，组建了行政审批中心。认真执行市人大及其常委会的决议、决定和审议意见，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年累计办复人大代表议案和建议347件、政协委员提案656件，办复率和满意率均到达20230%。积极开展信访突出问题治理活动，全面实施市级领导接访、领导干部下访等制度，信访秩序保持稳定。严格落实平安生产责任制，大力开展各类平安隐患排查和整治活动，平安生产形势保持平稳。不断加强社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，社会治安状况整体良好，连续八年荣获省xx县称号。 各项事业全面开展。科技创新成
15、果显著，五年累计编制实施科技重点工程272项，实施高新技术产业化工程234项，申请国家专利1305件，先后被评为国家科技进步先进县、国家知识产权强县及国家科普示xx县。根底教育得到加强，五年累计投资2.2亿元，新建维修中小学校舍11.6万平方米，新建九年一贯制学校15所，新建及改扩建公办幼儿园15所，改造中小学操场43.1万平方米，全市农村中心校以上校舍全部实现楼房化。扎实推进医疗卫生体制改革，公共卫生和根本医疗效劳体系逐步健全，中心医院综合业务大楼正式启用，被评为省卫生应急示xx县。广电和文化体育事业取得新进展，五年累计投资4650万元，完成了XX县区数字电视整体平移，建设乡镇综合文化站7个
16、、镇区体育健身广场2023个、农家书屋253个，为206个行政村和社区安装了体育健身器材，开展各类群众性文化体育活动160余场（次），承办国家、省级体育赛事35次，被评为中国书法之乡、中华诗词之乡。残疾人、计生、物价、军供、双拥、监察工作有力开展，分别荣获全国残疾人工作先进单位、全国残疾人社区康复示xx县、国家级方案生育优质效劳先进单位、全国价格监测先进单位、全国军供工作先进单位和省双拥模范城、省监察工作先进单位称号。审计、统计、人事、地震、气象、民兵、人防、档案、老龄、侨务、民族宗教及行业协会等工作都取得了新成绩。 各位代表，过去的五年，政府工作充满了困难和压力，充满了艰辛和汗水，也充满了成功和喜悦。我们欣喜地看到，我市的开展思路更加清晰、经济更加繁荣、社会更加
