1、供电企业廉洁文化建设调研报告 关键词：供电廉洁文化研究 中央在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中明确提出：要大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。供电企业的工作关系国计民生，联系千家万户，担负着提高经济效益、社会效益的荣耀而艰巨的任务。特别是在市场经济条件下，由于工作的特殊性，决定了供电企业是腐败问题的多发区，面临着党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。在腐败产生的深层次原因中，文化的因素不容无视。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的。推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党
2、中央反腐方针的要求，是企业自身开展的内在需要，是创立和谐企业、履行社会责任的时代需求。供电企业应切实增强抓好廉洁文化建设的责任感和紧迫感，因地制宜开展廉洁文化建设。 一、开展廉洁文化建设的重要意义 廉洁文化建设是建设“一强三优现代公司的客观需要。“基业常青，文化制胜。企业是否具有开展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力，更好地适应建设“一强三优现代公司的开展战略。 廉洁文化建设是端正行风的重要保证。供电行业作为重要的公用效劳行业，加强廉洁文化建设，培育全体员工“依法、依制度、依程序办
3、事的思想意识，教育员工在工作中正确行使权力，认真履行职责，这对于树立企业良好的社会形象，维护广阔电力客户的切身利益，促进企业持续健康开展具有重要意义。 廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的开展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业开展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关心，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉的自觉性和“成事业的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定开展。 廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐。而腐败行为发生与否，主要取决于
4、行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚决的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐的效果。因此，廉洁文化建设是供电企业深入反腐倡廉的必然选择。 二、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路 中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在周礼中就对“廉提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。吕氏春秋忠廉有“临大利而不易其
5、义，可为廉矣的论述，清朝王永彬在围炉夜话中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事等。一些单位也出现了许多廉洁观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行、“廉洁是业绩，也是生产力、“人人思廉，全员助廉、“洁身自好，公正清廉等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面： 一是廉洁自律方面。郭允礼曾提出“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公那么民不敢慢，廉那么吏不敢欺。公生明，廉生威。这局名言点出了自律对于廉洁的重要性。古人云“穷那么独善其身，达那么兼济天下，这是自我管理的一种具体表现，也是廉洁行为的具体要求。因此，许多单位提出“贵不忘道，穷不忘操、“常修为政之德，常思贪欲之害，
6、常怀律己之心等价值观，从不同侧面说明了自律理念。二是勤政清政方面。勤政观表达了中国传统管理理念，有着广泛德认可度。以身作那么、身体力行是受人推崇的一种领导风格。许多单位提出了自己的勤政观，如“恪尽职守，励精图治、“为人师表，身体力行、“淡薄名利，忠实履职等，都是围绕勤政思想展开的。清政观是指明智执政、清白做人，是廉洁文化的主要价值观表达形式。一些单位提出的“两袖清风，一身正气、“领导就是效劳、“真诚接受监督，实施阳光工程等，都属此类价值观。清政观可以告诉员工，做事头脑清醒，为人一身清白。三是克己奉公方面。廉洁文化强调处事公正，孔子在论语.颜渊中指出“政者正也，子帅以正，孰敢不正。秉承这一著名观
7、点，提出了“清、正、廉、明、“公而忘私、克己奉公供电企业廉洁文化建设调研报告等说法。在生活态度上主张朴素从俭，这更加表达出中华民族的优良传统和美德。一些单位提出许多的从俭观念，如“俭以养性、“艰苦奋斗，勤俭创业、“以廉为荣、以俭为美等，赋予从俭理念以丰富的表达形式。 通过以上研究，可有效为企业廉洁文化定位，为企业廉洁文化的提炼找到方向和思路。 三、合理设计，确保廉洁文化建设实效性 廉洁文化反映了企业管理高层次的追求，是强化企业战略执行的重要保证，只有得到员工的一致认同，才能取得实效。 廉洁文化应明确四项设计原那么。一是原创性。廉洁文化要在表现方式和信息内容上具有独创性，要通过用一种新颖而与众不
8、同的方式来表达，更多地吸引员工的注意力，让广阔员工发现习以为常的事务中的新含义，并在头脑中形成持久的印象。二是实用性。要注重对企业传统廉洁文化的继承和提炼，确保公司廉洁文化的群众化，使廉洁文化真正成为为企业开展效劳的管理工具。三是系统性。廉洁文化应是一个完整的体系，各组成局部之间相互关联，具有内在逻辑性。四是人文性。廉洁文化建设是企业对员工的成长过程和未来人生的最大关心、关心，运用文化的表达形式，充分发挥人文感召力，更好地教育和引导员工如何廉洁、怎样做人，起到熏陶作用。 廉洁文化建设要确定相关模式。在建立廉洁文化体系过程中，要按照既定的建设模式，将廉洁文化贯穿于企业生产、经营、效劳的全过程和员
9、工学习、生活、工作各方面。廉洁文化的文件体系应包括理念和行为组成的廉洁文化手册及廉洁文化制度标准等局部。系列文件需在全体员工中进行宣教和普及，为廉洁文化建设奠定根底。 四、注重文化渗透，推动廉洁文化落地入心 廉洁文化从筹划、归纳、产生到员工认知、认可，中间有一定的距离。要根据不同群体对廉洁文化多层次的需求，充分利用各种文化设施、活动载体引导人、凝聚人、鼓舞人，不断提高广阔干部职工的廉洁文化素养，营造反腐倡廉的良好气氛。 一是要注重将集中宣贯和日常宣贯相结合，做到廉洁文化宣贯、普及经常化。组织召开廉洁文化宣贯会议，对廉洁文化体系文件进行集中宣讲。开展主题教育、警示教育，设立廉洁文化专栏、专题网站
10、等进行媒体传播。通过廉洁承诺、征集廉洁理念、开展廉洁文化“四进活动等进行文化渗透。通过建设廉洁文化载体，如廉洁桌牌、廉洁标语、廉洁橱窗等，使廉洁文化深入人心。二是要注重关口前移，营造尊廉崇廉的风气。不仅要注重针对全体员工建立通用行为标准，还要注重针对不同岗位的特殊性，实行岗位廉政标准，使廉洁文化深入到员工具体岗位职责之中，起到强化理念的作用。三是注重效果追踪，实现对廉洁文化建设的持续改进。可在一定范围发放认知度调查问卷，对廉洁文化实现水平进行分析，采取有效措施进行完善，长此以往，到达廉洁文化持续改进的目的。 五、健全完善内控机制，实现廉洁文化建设常态化 廉洁文化重在建设，贵在实践。要逐步健全完
11、善内控机制，实现廉洁文化建设的长效运作。 一是组织领导机制。各级领导干部是廉洁文化建设的第一倡导者、第一设计者、第一宣传者和第一实践者，在廉洁文化建设重发挥着重要的主导作用，要把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉“一把手工程重，在目标、措施、财力等方面给予保障，保护好广阔员工的积极性，使廉洁文化理念融入到企业管理的实践中，最终转化为企业的经济效益、社会效益。二是目标责任机制。把廉洁文化建设的任务分解到相关部门和单位，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。三是评价鼓励机制。对廉洁文化建设工作情况进行量化分析与评价，与各单位工作考核联责挂钩，鼓励各单位和广阔员工积极参与到廉洁文化建设中来，推动廉洁文化建设深入开展。 第7页 共7页
