1、2023年供销系统效劳体系考察报告 依据工作支配，4月8日，市政协组织局部委员，对全市供销系统新型经营效劳体系建设状况进行了视察。实地观察了市农业生产资料总公司农化效劳、市侯家镇南廒社区综合效劳中心、市滕家镇孔家社区综合效劳中心三个为农效劳项目，听取了市供销状况汇报，围绕如何进一步推动供销新型效劳体系建设，进行了座谈争辩。 视察中，委员们对供销工作有了新的生疏，对市供销社系统近年来的工作赐予了高度评价。委员们表示，市供销社系统近年来适应形势进展变化，围绕效劳“三农宗旨，乐观融入农村改革进展大局，充分发挥比较优势，加快建立完善新型经营效劳体系和新型经济组织建设，大力推动农村现代流通效劳网络、农夫
2、合作经济组织和农村社会综合效劳中心“一个网络、两个平台建设，不仅在向市场经济转轨的过程中找准了自身布局位置，在竞争中赢得了生存和进展，而且为我市新农村建设做出了乐观奉献。全市供销社整体工作位居全省同行业前列，、三市供销社工作进入全省供销工作先进行列，有4家基层社成为全国“百强基层社，省政府办公厅以特刊形式推广了我市供销社工作的经验做法。委员们认为，市委、市政府高度重视供销工作，市委、市政府主要领导和分管领导经常听取汇报，实地考察指导，市政府召开了全市供销社改革进展工作会议，出台了关于加快供销社改革进展的意见、关于加快农村现代流通效劳体系建设的意见等政策文件，为全市供销社系统的改革进展制造了良好
3、的工作条件和外部环境。 委员们认为，尽管近几年全市供销社系统的改革进展取得了可喜成果，但面临的困难和挑战还很大，比方历史包袱照旧较重，职工分流安置压力照旧较大，资产负债率照旧较高，流淌资金照旧缺乏，经营设施照旧陈旧等等。这些问题都直接影响和制约着今后的进展，应实行得力措施加以解决。 委员们认为，供销社工作是党和政府做好“三农工作的重要力量，担负着促进农业增效、农村增富、农夫增收的重要职责。以建设新型经营效劳体系为主题，推动供销事业的科学进展，是历史所示、形势所迫、进展所需。做好新形势下供销工作，应重视并切实加强以下工作： 一、各级政府应进一步加大支持扶持力度 1、抓紧设立供销社改革进展资金。近
4、年来，省、市政府先后出台了关于加快供销社改革进展的意见，要求各地依据实际做出相应资金支配。从全省状况看，17个地级市已全部设立了供销社改革进展资金，122个县级供销社，有40多个设立了改革进展资金，占到13。从我市看，目前各市区尚未设立改革进展资金，有的出台了文件，还没有落实到位。对此，建议各市区依据经济进展水平，抓紧落实上级关于设立供销社改革进展基金等政策规定，并以此作为市级扶持资金支配的重要条件。参照全省其他县（市、区）的做法，供销社改革进展资金的设立，原那么上不应低于100万元。 2、抓紧明确供销社职能。当前，在已经确定市县两级供销社机关纳入参照公务员法管理、所需经费列入同级财政预算的同
5、时，应依据上级有关规定和市政府关于加快供销社改革进展的意见、关于加快农村现代流通效劳体系建设的意见，尽快争辩确定供销社“三定方案，明确市县两级供销社联合社的职能，为供销社工作供应根本遵循。供销社系统于2023年开头牵头建设的农村社区综合效劳中心，已由部门行为上升为政府行为，纳入了年度目标考核。对此，应连续坚持省、市政府确定的“党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场化运作的原那么，充分发挥供销社在农村社区综合效劳中心建设中的骨干作用，将供销社作为主要的组织者和实施者，集中各涉及部门的能量，形成合力，避开多头主办、力量分散、资源铺张，增加农村社区综合效劳中心的生命力和可持续进展力量。 3、支持供
6、销社改造开发农村商贸流通根底设施。供销社系统是农村商品流通的主力军，但经济根底薄弱，流通设施陈旧落后，迫切需要改造提升。建议贯彻落实好各级支持供销社设施改造建设的相关政策措施，对新增商业设施和农村社区综合效劳中心建设用地等，各级各有关部门要在符合土地利用总体规划的前提下优先供应，对陈旧设施改造赐予土地出让金收益返还、根底设施配套费减免等政策支持。 4、将供销社纳入农村合作组织进展大盘子。目前，供销社系统共牵头主办、合办各类涉农专业协会15个、专业合作社34个，分别占全市的13和110左右，份量举足轻重。建议将供销社吸纳到农村合作经济进展议事决策机构中去，参与进展规划和扶持政策的制定实施，使之真
7、正成为全市进展农村专业合作经济的骨干力量。目前，各级出台的农业产业化、专业合作社、商贸流通设施、农业科技推广、农村社区效劳、农业综合开发等很多惠农强农政策，不少涉及到供销社工作。各级、各部门在落实政策过程中，应将供销社作为重要的载体，对供销社系统可以对接的项目，要乐观指导、引导，供应信息、技术、资金等方面的效劳。 二、供销社系统应在落实“三保目标中寻求科学进展 1、全力以赴保增长。（1）坚持以多种形式改造基层供销社，把基层供销社办成农夫生产生活的综合效劳中心；（2）坚持以产权多元化为核心，创新社有企业体制机制，使社有企业成为符合现代企业制度要求的市场竞争主体，成为农业产业化经营和农村现代流通网
8、络建设的龙头；（3）坚持社企分开、开放办社原那么，改造供销社联合社，加强对各类农夫专业合作社和农产品协会的指导、协调和效劳，使之成为农村合作经济组织进展的组织者和推动者；（4）深化改革，加快进展，从整体上提升供销社的效劳功能、经济实力和市场竞争力，使供销社成为农业社会化效劳的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农夫合作经济的带动力量。 2、千方百计保民生。（1）大力推动和参与农业产业化经营，依据为农效劳的需要，控股、参股组建一批具有较强竞争力的农业产业化龙头企业；（2）引导、鼓舞、支持农夫大力兴办农村合作经济组织，加大农产品经营体系建设，进一步提高农夫收入；（3）不断创新基层社体制机制，为农夫的
9、生产、生活供应更加优质的效劳。 3、坚决不移保稳定。（1）供销社系统应进一步强化“进展是第一要务、稳定是第一责任的意识，高度重视并想方设法解决历史遗留问题，促进系统稳定和社会稳定。（2）各级各部门应在解决供销社历史遗留问题上予以乐观的政策支持：对拖欠的供销社职工“五金和工资，建议以市区为单位，由政府“埋单；对已下岗并符合再上岗条件的职工，支配到新的效劳中心或其它需要职工的企业就业，不能再上岗或自己不愿再上岗的，办理失业；制定供销下岗职工可办理提前退休的特惠政策。 三、供销社系统应着力提升效劳“三农的力量和水平 1、增加科学进展的谋划力。坚持把“围绕中心、效劳大局作为谋划和推动效劳“三农工作的动
10、身点和落脚点；深刻洞察国情、市情、农情的变化，全面分析把握实际状况，正确把握经济运行规律，适时调整工作思路和重点；擅长用进展的眼光、战略的思维，在争辩新状况、解决新问题中觉察机遇，抓住机遇，因势利导，化被动为主动，变优势为胜势，真正使供销社工作体现时代性、富有前瞻性。 2、增加促进进展的创新力。乐观营造改革创新的气氛，形成鼓舞干事、鼓舞创新、宽容失败的宽松环境，充分调动宽敞干部职工的探究士气、进取精神和制造潜能，乐观探究，大胆实践，把创新体现在提高工作效率上，体现在转变思维定势上，用创新的举措保证供销工作不断有新支撑、新抓手。 3、增加效劳进展的推动力。供销社应在效劳“三农中发挥好龙头作用，一是保证供得上、供得好，使农夫放心、平安；二是保证销得好、销得出去，价格合理，维护农夫的利益。农村社会综合效劳中心建设应逐步向村（大村、中心村）延长。并进一步抓好有关改革措施的落实，加快经营模式的创新，不断增加效劳进展的推动力。 6
