1、先进性发挥状况的调查与思考报告 为全面了解和掌握农村党员队伍先进性发挥的状况，确保下阶段保持党员先进性教育活动扎实有效地开展，根据省、市的要求，我县将“党员先进性发挥状况的调查作为今年的重点调研课题，专门成立了以县委党群副书记为组长的课题组，通过下村走访、问卷调查、听取汇报、召开座谈会等形式，下发九大类统计表格及4000余份调查问卷，围绕“五个根本明确，即根本明确党员队伍中存在哪些突出问题，根本明确不合格党员主要有哪些表现，根本明确不同群体党员保持先进性应有哪些具体要求，根本明确党员干部和群众对先进性教育有哪些希望，根本明确先进性教育活动应确定哪些具体目标、采取哪些重点措施的目标要求，对全县农
2、村党员队伍先进性发挥状况进行了全面调研，根本摸清了当前我县农村党员队伍先进性发挥的现状，并对如何发挥党员先进性进行了积极的探索和思考。 一、当前农村党员队伍先进性发挥的现状及问题 党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来表达。近年来，广阔农村党员立足于“在思想觉悟上优于普通群众，在致富技能上优于普通群众，在工作业绩上优于普通群众的目标，努力实践“三个代表重要思想，在争做开展经济、带头致富的“领头雁，联系群众、效劳群众的“贴心人，处理各种急、难、险、重突发性事件的“排头兵等方面，较好地发挥了党员的先锋模范作用，表达出了党员的先进性。特别是在去年的抗击“非典和今年抗击14号台风的战斗中，涌现
3、了许多农村党员临危不惧、敢于拼搏、无私奉献的先进事迹，让广阔群众实实在在地感受到了身边党员所表达出来的先进性。从总体上讲，农村党员在先进性发挥方面的主流是好的。但在调查中，我们也发现了农村局部党员存在一些亟待解决的问题，主要表现在： 1、宗旨意识淡薄，理想信念不够坚决。随着“四个多样化趋势的日益明显，局部党员宗旨意识淡化，价值观错位，一事当前，先替甚至只替自己打算。如有的党员只顾自己，不顾身边群众；有的不关心集体，对公益事业不热心，不带头；有的家族观念、私心杂念严重；有的党员干部在感情上疏远群众，工作中脱离群众，不愿为群众办实事、办好事。也有的党员把自己混淆于一般群众，不负责任地说：现在工作上
4、要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头，认为“党员社员都是员，区别在于两毛钱。还有的党员不能正确认识和分析农村改革开展中出现的矛盾和问题，看不清社会主流，看不清开展方向，认为共产主义理想太遥远，可望不可及，对党的事业失去信心。个别党员对党组织心存不满，讲怪话、消极话，不仅没有起到正面作用，反而起到负面作用。少数党员理想信念动摇甚至丧失，被各种宗教和封建迷信的“唯心论、“有神论思想所蒙蔽，积极参与各种宗教和非法组织活动，忘却了自己的党员身份。调查问卷显示，对党的事业和前途有信心的占了68.4%，一般和没信心的占了31.6%。当问及假设现在不是党员，还会要求入党的人数占79.6%，再考虑和
5、不会的占20%，其中还有0.4%的人选择了要求参加其他党派。 2、组织观念弱化，自律意识不强。有些党员对党组织活动缺乏兴趣，对组织工作漠不关心，经常不参加组织生活。经调查发现，近年来在农村党员中，因各种因素不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织所分配的工作的“三不党员比例逐年上升，有的党员不知去向与组织长期失去联系，更谈不上参加组织生活和交纳党费，党员身份名存实亡。据统计，全县农村党员中，参加组织生活不正常的有356人，长期失去联系的有52人。党员参加支部活动要求发放误工补贴的现象较为普遍。有的党员奉行所谓的“言论自由，人格双重化，存在会上不讲，会后乱讲，当面不说，背后乱说的现象。在调查问卷中
6、发现，假设不给报酬，选择再考虑和不会参加组织生活的党员占了13.5%；当问及碰到集体利益与个人利益发生冲突时，选择看情况和先考虑个人利益的党员占了31.3%。 3、政策法制观念不强，违法违纪现象增加。有些党员干部作风不正，办事不公，为政不廉，处处为自己利益着想，较少为群众考虑，对工作缺乏热情，对群众缺乏感情。有些党员不按政策办事，在方案生育、土地征用、公益事业和税费上缴等方面不带头，做群众“尾巴。有的党员特别是党员干部放松了学习，放松了思想改造，放松了对自己的约束，民主集中制观念弱化，霸道、专横，贪污腐化，以权谋私，违法违纪案件有逐年上升趋势。少数党员还参与“六合彩、“扑克招标等赌博活动，造成
7、了严重的负面影响。在对群众的调查问卷中，当问及现在的党员和以前相比，选择好多了的仅占44.6%，而选择差不多和不如以前的占了55.2%。问及需要帮助时，首先选择党员的仅占16.6%，而选择亲朋好友和自己解决的占了36%。 4、改革开展意识欠缺，“双带能力不强。共产党的力量和作用，不在于党员的数量，而主要在于党员的质量。农民党员发挥先锋模范作用，应该表达在示范带头、帮助带动作用上。但从现有情况看，“左的思想、小农意识、方案经济体制下的思维方式以及“等、靠、要的思想，在农村党员队伍中都有不同程度地存在，有的甚至还比较突出。有的农村党员安于现状，不思进取，改革开展意识不强，满足于“日出而作，日落而息
8、，安贫守穷。有的虽有致富的愿望，但缺乏开拓创新的勇气和致富的本领能力，做生意怕蚀本，入股办企业怕砸锅，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，怕这怕那，茫然无措，个别甚至成为政府救济对象，起不到脱贫致富的示范带头作用据统计，全县农村党员中，家庭经济好的党员仅占21.9%，而情况一般和差的党员却占了78.1%。也有的党员对党组织要求带头致富比较认同，有一定的开展创新意识，但只想自己如何开展致富，不会或不愿意帮助带动其他党员和群众共同致富。调查问卷显示，当问及农村党员“双带能力如何时，党员问卷中选择强的占了48.1%；党员只管自己致富，不考虑带着群众致富的占24.4%；选择自己没能力致富，更不用说带着群众
9、致富的占27.5%。 二、影响农村党员先进性发挥的主要因素 农村党员队伍先进性发挥方面存在的问题，是新的形势下诸多因素交互作用的结果。主要有： 1、市场经济的负面影响，导致局部党员缺少发挥先进性的内动力。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步确立，农民的物质生活条件得到了较大改善，也在一定程度上促进了党员观念的更新，但市场经济的利益驱动规那么、求利观念难免渗透到党内生活中来，冲击着党员的党性观念、宗旨效劳意识，导致局部党员世界观、人生观、价值观发生扭曲，只求索取，不讲奉献，以个人利益为本质的价值观占主导地位，实用主义倾向在党员群体中比较突出。同时，随着“四个多样化的日益加剧，党员在日常工作
10、和生活中遇到许多问题，面对党员干部腐败现象屡禁不止、就业困难、贫富差距拉大等问题，一些党员就产生了种种思想困惑和矛盾，对党的前途和命运产生了消极悲观情绪，有的党员说，“理想理想，有钱就想，“信念信念，只说不见。理想信念的淡化，党员发挥先进性的内动力就减弱。 2、党组织自身地位不同程度的弱化，导致局部党员缺少发挥先进性的依托力。农村党组织是农村各项事业的领导核心，其自身凝聚力、战斗力强弱对党员作用的发挥有着深刻的影响。而从农村当前实际看，党组织的领导核心地位受到了严峻的考验。而有些村党组织领导班子缺乏驾驭全局和带着经济开展的能力，方法不多，思路狭窄，难以适应日趋复杂的农村工作需要。有的村党组织班
11、子成员不团结，闹无原那么纠纷，影响了党组织整体作用的发挥。局部村“两委关系不协调，村委会主任和村党组织书记比上下、争大小，“不唱同一首歌，各打各的算盘，互相拆台。也有些村党组织在影响上、威望上都比不上通过直选产生的村委会，想领导又领导不了，干脆撒手不管，不去领导，村党组织的权力被“架空，发挥不了应有的带动效应，党在农村的执政根底削弱，党员发挥作用的积极性受到挫伤。另一方面，当前农村党员队伍自身素质偏低，也影响了作用的发挥。据2022年底统计，我县共有农村党员14380名，其中60岁以上的3738人，占了总数的26%；35岁以下的2767人，仅占总数的19.2%；小学及文盲的620231人，占总
12、数的42.2%；而高中以上文化程度的2533人，仅占总数的17.6%。无论是从年龄结构和文化结构上都显得极不合理，农村党员由于自身素质能力的欠缺，即使想发挥作用也是力不从心。特别是随着社会的开展，农村劳动力结构的分化，大量的农村年轻党员外出，留在家里的单纯从事传统农业的农民党员，习惯于落后的生产方式，收入状况很不乐观，实际上已经成为农村的弱势群体，在一定程度上制约了农村党员先进性的发挥。如我县的安岭乡46岁以下的农村党员总共只有81名，长期外出的有76名，使得在家党员的年龄严重老化，村党组织的战斗堡垒作用和党员的先进性难以发挥。 3、党员教育管理机制的相对滞后，导致局部党员缺少发挥先进性的约束
13、力。一是党组织认识不到位，工作力度不够，局部党员组织生活自由化。加强管理是农村党员坚决理想信念，发挥先锋模范作用，促进农村各项工作的必然要求。但由于局部农村基层党组织在思想认识和工作部署上未把党员教育管理摆上重要位置，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，致使党员教育管理工作不到位。有的农村党组织长期不组织党员开展活动，对党员的管理放任自流；有的党组织对思想行为落后的党员不敢批评、不会批评、不愿批评，对个别严重违反党章要求的党员，组织处理不及时、不严格，致使农村党员组织生活自由化的倾向比较严重，党员履行义务的责任意识淡薄。二是教育管理滞后，方法陈旧、手段单一，党员对党组织的依赖感和归属感削弱。
14、当前，随着农村经济结构的调整，党员行业的不断分化，劳动力在产业和地区间流动的加剧，农村党员队伍的内部结构发生了变化，形成了不同类别的党员群体。但在实际中，各级党组织对如何有效、有针对性的对不同类别党员进行不同方式的教育管理研究的较少，仍然采用单一的、笼统的教育管理模式，收效甚微，导致党员作用的发挥缺乏一定的外部压力。据调查，农村党员教育大多是学习文件，阅读报纸，内容比较枯燥，真正触及灵魂深处和融趣味、教育于一体的教育活动少，党员教育效果不明显。有的党组织对外出党员缺乏有效的管理方法和手段，一些党员处于游离状态，长期脱离党组织的教育管理，致使有的党员“免疫力下降。有的党组织对党员先进性的发挥要求
15、不够严格，对先进性党员不表彰，对做出奉献的党员不奖励，对贫困党员不救济，党组织对党员失去吸引力，党员也对党组织失去依赖感。三是出口不畅，一批不合格党员滞留党内，警示效应不明显。当前，农村民主评议党员工作不同程度存在“图形式、走过场的情况，评议的标准和程序缺乏操作性，在不合格党员的处置上往往失之于宽，“你好我好，大家好的现象依然存在，使得局部不合格党员滞留党内，这给许多农村党员带来了错误的信息，普遍认为入了党就万事大吉，放松了对自己的要求，影响了党员队伍的纯洁性和党组织的威信。 4、对党员作用发挥的途径探索不够，导致局部党员缺少发挥先进性的推动力。主要表现在：一是对党员先进性发挥的要求不具体，定
16、位比较模糊。党章虽然对党员的义务作了明确规定，但其标准是涵盖所有党员群体的，而针对党员各个层次各个岗位上如何表达先进性没有具体的标准和要求，不能有效鼓励和引导党员充分发挥先进性作用。而且许多农村党员认为只要不违法乱纪，配合村两委开展工作，不被评为不合格党员，就算是保持党员先进性了。二是给党员提供作用发挥的载体和平台少，效果不明显。新形势下，党组织对党员如何发挥先进性作用过于概念化，具体为党员发挥作用、创造条件、搭建平台还很欠缺，形成长效机制的更少。特别是农村无职党员，除了参与抗击“非典、抗台救灾等一些突击性事务外，平时很少有职责分工，即使想发挥作用也是有力无处使。即使有，但往往缺乏针对性，难以收到理想的效果。三是党内民主渠道不畅，党员权利得不到有效保障，影响了党员作用的发挥。党内民主是党的生命。而当前党员对党内事务缺乏必要的了解，其知情权、参与权、选择权、监督权没
