1、党政工作报告四 过去四年工作回忆 x年以来，本届政府在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督、支持下，高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大精神，坚持“城乡统筹，四位一体科学开展，团结和带着全区人民，抢抓机遇，励精图治，开拓创新，圆满完成了区第十五届人民代表大会历次会议确定的各工程标任务，开创了经济社会快速协调开展的崭新局面。连续6年位居全国百强，连续9年位居全省十强。x年，预计完成地区生产总值96.0亿元，比x年增长1.04倍，年均增长15.5%；人均地区生产总值3900美元；三次产业结构由x年的10.8：53.7： 35.5调整为8.7：59.7： 3
2、1.6；全口径财政收入15.8亿元，地方财政收入10.99亿元，分别是x年的2.3倍和6.6倍，年均分别增长23%和60%；城镇居民人均可支配收入12269元，农民人均纯收入5408元，分别比x年增加3966元和1881元。 一、统筹城乡经济开展，产业支撑能力全面提升 工业经济主体地位日益凸显。x年预计完成全口径工业增加值48.12亿元，比x年增长1.2倍，年均增长21.8%。规模以上企业达166家，实现增加值38.0亿元。全区工业税收占全口径财政收入的比重是x年的1.81倍。工业集中开展步伐加快，科技园先后引进工业工程134个，其中上亿元的工业工程38个；到位资金43.9亿元，其中到位外资0
3、.9亿美元。已建成投产企业168家，完成工业总产值84.4亿元，分别占全区的47%和71%，比x年提高1.24倍和80.1%，全区工业集中度达75%；产业升级不断加快，投入技改资金55.43亿元，完成了一批重大技改工程，加快了传统产业改造和产品升级换代。外贸出口稳步增长，新增出口创汇企业5家，完成出口创汇3100万美元，西部现代轻工业基地和台商投资聚集区初具规模。 现代效劳业日趋活泼。x年预计完成社会消费品零售总额19.67亿元，比x年增长77.5%，年均增长15.4%。城乡市场体系进一步完善，建成了红泰美家饰、繁华时代等一批专业和综合市场，引进了家乐福、人民商场、苏宁电器等大型商贸企业，全面
4、实施了“万村千乡市场工程。房地产业蓬勃开展，x置信、和记黄埔等一批知名房地产企业进驻x，“新城西金x品牌效应初步显现。生态休闲旅游业呈现良好开展势头，形成了以鱼凫温泉养生休闲、国色天乡高科技体验式游乐为特色的旅游新亮点。会展物流业方兴未艾，成功举办了第六届中国花博会及第二届、第三届海博会等会展活动，引进了亚创物流中心等龙头工程。金融业健康开展，全区金融机构各项存款余额预计可达97亿元，各项贷款余额预计可达42亿元，分别是x年的3.3倍和2.3倍。信息、中介、电子商务等新兴效劳业也得到了新的开展。现代效劳业迸发出全方位拓展、多领域挺进的蓬勃生机和强劲活力。 现代农业日显高效。x年预计完成农业增加
5、值8.3亿元，比x年增长28%，年均增长6.4%。农业产业布局进一步优化，规划了现代农业示范园区，加快构建了西部花卉生产、研发、交易中心，全面启动了标准化畜禽养殖区建设。农业社会化效劳体系进一步完善，加大了农业信息化效劳体系、农业技术推广体系、农产品质量平安体系建设，率先在全省实现了“宽带进村，农业综合开发水平得到提升。农业产业化进程进一步加快，引进了云南绿大地、浙江森禾等农业产业化工程28个，完成投资10亿元，全区农业产业化龙头企业达41家，各类农村专业合作经济组织达75个。农业工业化生产、产业化经营、企业化管理步伐进一步加快，高技术、高产出、高效能的现代农业特质初步显现。 二、统筹城乡规划
6、建设，根底承载能力加速提升 城乡根底配套更加完备。预计累计完成全社会固定资产投资110亿元，一批重点根底设施工程相继建成。新建、改建各级道路346.5公里，区域道路网密度达256公里/百平方公里。光华大道、成青大道、芙蓉大道等骨干道路成为区域交通建设的亮点；开通2条通达中心XX县区的公交线路和1条高速客运线路，实现了公交镇镇通。加强农田水利根本建设，完成渠系整治487千米，荣获全国农田水利建设先进区。公平、大田、团结变电站和徐九线建成并投入运行，实现了双电源双回路供电；完成了科技园配气站、x华阳输气管网建设，铺设天然气供气主管网111公里，启动了自来水二厂建设，改造和新建供水主管网30公里，供
7、气、供水能力大幅提升；新建通讯基站420个，光纤多媒体宽带网络根本建成。 城乡建设水平全面提高。全面实施了旧城改造，完成了文庙广场、西街改造等重点改造工程，加快推进了沙子沟、江安河西岸等片区改造，XX县区主要街道的雨污分流工程根本完成，建成了城市污水处理厂，并启动了二期工程建设。全面推进XX县区建设，完成了XX县区控制性详规修编和风貌设计工作，建成骨干道路40公里，中旭投资、国电公司成勘院等国内知名公司相继落户XX县区，初步构建了XX县区总体城市框架。城市建成区面积达20.14平方公里，比x年增加6.14平方公里。加快了和盛、永盛、永宁、万春等重点镇建设，启动了14个新农村示范点建设，根本建成
8、了具有完整规模的农民集中居住区40个，建筑面积达281.14万平方米，安置农户31186人，全区城市化率达46.6%。 城乡环境面貌明显改观。坚持用规划标准建设，编制完成各类规划50余个，根本实现了城乡规划“满覆盖。以“创模、“创佳、“创文明城市为载体，大力实施“碧水工程，加大了以江安河、杨柳河、凤溪河为重点的水环境综合整治和农村面源污染及工业企业污染整治力度，区内流域水质得到明显改善；大力实施“光亮工程，全面开展了城市临街建筑风貌、市容秩序、户外广告、违法建设综合整治，城市街道更加靓丽；大力实施“绿色工程，城市新增绿地面积360.41万平方米，绿化覆盖率达44.8%，生态园林城市建设初见成效
9、；大力实施“蓝天工程，开展了以扬尘污染、燃煤污染为重点的专项整治活动，有效提升了XX县区空气质量；大力实施“畅通工程，推进了城市交通智能化管理，交通秩序明显改观。碧水蓝天绿地，和谐生态自然的现代、文明城市形象初步显现。 三、统筹城乡体制机制保障，区域开展活力明显增强 行政管理体制改革不断深化。积极完善公众参与、专家论证、集体决策的政府公共决策机制，建立了行政决策专家咨询制度，实行了重大行政决策事项社会公示及听证制度。全面完成了乡镇机构改革，实施了村组拆并，调整和优化了部门职能，推进城市管理功能向农村延伸。圆满完成了事业单位人事制度改革，建立了以人员聘用制和岗位管理制为核心的事业单位人事管理制度
10、。 财政及投融资体制改革不断加快。稳步推进国库集中收付制度改革，全面推行了政府集中采购制，加大财政财务收支和政府投资工程审计力度，提高了财政资金使用效益。积极构建政府投融资平台，成功组建了海科、隆博、城投三大国有投融资公司，累计取得银行授信12.9亿元，实现融资9亿元，有效解决了推进城乡一体化、加快“三个集中建设中主体缺位、资金缺乏的问题。 农村体制改革不断推进。加大公共财政向农村倾斜力度，建立了财政支农资金的稳定增长机制，完善了农村土地使用权流转管理和效劳机制。全面取消了农业税费，有效减轻了农民负担。按照“大统筹、大集中思路，积极探索农村居民跨区域集中安置模式，促进了土地的集约化利用、农民的
11、小区化集中、产业的集聚化开展。 四、统筹城乡社会事业开展，公共效劳能力全面增强 科教文卫工作取得新进步。加大科技投入，加快科技体制创新步伐，科技进步对经济增长的奉献率到达48.2%，被评为全国科普示范区。整合优化教育资源，拆并村小24所，新建中小学校11所，完成农村中小学标准化建设6所，x二中迁建、x实验学校及区青少年活动中心建设等重点工程相继完工并投入使用， 实施了农村中小学教师岗位津贴及贫困家庭学生和残疾儿童“两免一补制度，建成了农村中小学现代远程小编络，教育水平得到整体提高。加强城乡文化体育设施建设，繁荣群众文化体育活动，完成了对接中心XX县区光纤网络信号的联网工程，启动了数字电视整体平
12、移工作，文化、体育、播送电视事业取得长足进步。加强了疾病防控体系建设，完善了根本医疗、公共卫生、药品配送“三大卫生效劳网络，狠抓了医院标准化及村卫生站标准化建设，全面推行了农村新型合作医疗制度，城乡医疗卫生整体效劳能力和水平进一步提高。 社保体系建设取得新突破。进一步完善社会保险体系，全区参保总人数达18.26万人，失地农民参保率达79%。实施新型社会援助制度，率先在全省构建了以最低生活保障为主体、专项救助为辅助、社会互助为补充的城乡一体长效社会援助体系。狠抓城乡充分就业，大力推行就业实名制管理，实现农村劳动力转移7万人，城镇登记失业率控制在3%以内，提前一年实现了社区充分就业。 其他各项社会
13、事业取得新开展。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，深入开展各级各类精神文明创立活动，建成市级以上文明单位41个，文明村社区9个。高度重视人口方案生育工作，人口自然增长率控制在千分之三以内。加强国土资源管理，加大了闲置土地清理及土地储藏推出和开发力度，保证了重点工程用地。统计、物价、人防、档案、保密、外事侨务、民族宗教、史志、对台、气象、新兵征集、复退安置、双拥工作、国防发动、新闻出版、老龄退管、妇女儿童、残疾人等社会事业都取得了新成绩。 五、深入推进政府自身建设，行政能力明显提高 自觉接受区人大及其常委会的监督，主动听取区政协及社会各界和人民群众对政府工作的意见和建议，办理人大议案及人大代表批
14、评建议意见420件，政协提案474件。全力推进标准化效劳型政府建设，建立了区、镇街道、村社区三级政务效劳网络，全面推行了为民办事全程代理制度。加大行政审批事项清理，大力实施流程再造，积极开展电子政务建设，四年累计办理区长公开 和电子信函1535件，政务公开面到达100%。认真落实党风廉政建设责任制，深入治理投资软环境，及时查处违纪违法案件。积极开展教育培训，公务员队伍整体素质得到提高，专业技术人才队伍结构显著改善。扎实推进依法治区工作，全面完成了“四五普法任务，启动了“五五普法工作。严厉打击各种违法犯罪活动，“平安x建设取得新的成效。初步建立了突发公共事件应急预案体系，认真做好人民调解和群众来
15、信来访工作，推行了信访代理制度，提高了信访的时效性，切实化解了各种矛盾纠纷。高度重视平安生产，全区平安生产形势明显好转。全面完成了为民办实事目标，较好地解决了一些关系人们群众切身利益的热点难点问题。 各位代表，四年来我们始终以与时俱进的精神动力，以众志成城的目标追求，以干事创业的工作激情，开创了全区上下发奋进取的生动局面，谱就了x跨越式开展的辉煌篇章，x的经济更加繁荣，x的社会更加祥和，x人民的生活更加殷实。这是区委正确领导的结果，凝聚着全区人民的勤劳和智慧，得益于区人大、区政协的监督与支持，得益于历届政府打下的坚实根底。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人
16、士以及驻温单位的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进过程中仍存在着不少困难、矛盾和问题。主要表现在：经济开展还存在诸多制约因素，经济结构不尽优化，城乡开展尚不平衡；社会保障体系还不够完善，社会不稳定因素依然存在，和谐社会建设任重道远；标准化效劳型政府建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 各位代表，回忆四年来的开展历程，我们深切地体会到。只有坚持把开展作为第一要务，深化改革，开拓创新，才能实现经济的超常跨越；只有坚持把城乡一体化作为第一方略，以城带乡，以工哺农，才能实现区域的均衡开展；只有坚持把实现好、维护好群众利益作为第一追求，求真
