1、党风廉政调研报告_完整版 党风廉政调研报告农业、农村和农民问题，始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村基层党风廉政建设工作，直接关系农村经济社会开展和社会稳定，关系社会主义新农村建设的根本大局。通过实地听取汇报、座谈了解、实地查看、走访群众等形式进行了调研。从调研情况看，各级党委政府认真贯彻中央的路线方针政策，在加快推进农村经济社会开展的同时，围绕农村基层党风廉政建设，做了大量扎实有效的工作，为推进改革、促进开展、维护稳定做出了积极努力。同时必须清醒地看到，当前农村基层党风廉政建设方面也存在一些亟待解决的突出问题，务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。一、农村基层党风廉政建设的经
2、验与成效从调研情况看，近年来，我县各级基层党委、政府不断适应新形势新任务的要求，全面加强农村基层党风廉政建设，农村基层广阔党员干部廉洁自律的意识明显增强,农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显提高，有力地促进了农村经济的快速开展和社会事业的全面进步。（一）明确思路，注重创新，是抓好农村基层党风廉政建设的关键。近年来，各级不断强化农村基层党员干部廉政从政意识教育，标准从政行为，各级党委政府结合实际制定了相应的制度措施，特别是一些乡镇党委积极创新，从领导力量上由过去的纪委书记主抓，变为党委成员齐抓，领导分片包干，检查督导；广泛开展了争创“四廉洁（廉洁班子、廉洁单位、廉洁党员、廉洁干部）活动。一些乡镇还
3、制作了党风廉政建设警示牌，置于乡镇干部的办公案头，警示基层党员干部时刻牢记宗旨，廉洁奉公，执政为民。白水县雷村乡提出了“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象的工作思路。（二）加强党员干部的廉政教育和学习培训，是抓好农村基层党风廉政建设的根底。各级党委重视党员干部的廉政教育和学习培训，始终把廉政教育工作作为一项重要任务。各乡镇在加强对农村基层党支部经常性廉政教育、组织党纪政纪条规专题培训的同时，为每位党员配发了两个条例读本和党章，为村党支部配发了反腐倡廉警示教育光碟，扩大廉政教育的覆盖面。（三）健全制度，完善机构，是抓好农村基层党
4、风廉政建设工作的保证。从调研情况看，乡村普遍落实了党风廉政建设责任制，一些乡镇还和村干部签订了廉政建设责任书，同时建立健全了村干部离任审计、村财乡管、村级两委会议事规那么、村民公约等制度，标准了工作程序，严明了工作纪律。（四）发扬民主，强化监督，是抓好农村基层党风廉政建设工作的重点。随着农村经济社会的开展，农民参与集体事务管理的意识明显增强，对村委会换届、集体公益事业建设以及涉及自身利益的土地承包、庄基地划拨各种政府优惠补贴金的发放等事宜更为关心。因此，党员干部是否廉洁，办事是否公正、正派、公开、透明，直接影响到党群、干群关系。从调研情况看，农村经济开展迅速、村容村貌整洁、管理水平较好、全面建
5、设开展较快的村，主要表现出三个特点：一是民主气氛浓厚。村民参与决策、参与管理的范围广，农村各类组织的作用发挥的好。二是村务公开，透明度高。特别是工程建设、财务收支、各种政府补助金的发放等，关系群众贴身利益的事务，都能做到三公开，即决策公开、程序公开、结果公开。三是党员干部积极带着群众致富，为群众办好事、办实事，为民、爱民、帮民，表率作用好。用村民的话说：“以廉洁赢得群众信任，以实绩赢得群众拥护，以真情赢得群众支持。二、存在的问题及原因从调研情况看，当前农村基层党风廉政建设还存在以下主要问题：一是财务管理混乱。主要表现为：在集体资产方面，存在账实不符、丧失损失、非法转让、无偿出借等问题；在债权债
6、务方面，存在个别干部利用职权长期占用集体资金、拖欠承包费和宅基地收入款不及时入账、债权债务底数不清等问题；在收支方面，存在收入不入账、多报开支、白条下账、坐收坐支、挪用公款、随意报账、公款私存等问题；在财务管理方面，存在村会计出纳“一身兼、财务账目不连续、干部大包大揽建设工程和资金、财会人员素质低下等问题。二是违规公款招待。虽然上级要求实行村级零招待费制度，但在实际工作中，公款招待的现象屡有发生。一些乡村干部以外出开会、办事、招待上级领导等名义，公款吃喝，铺张浪费，有些甚至办私事也以招待费名义从村财务中列支。三是办事优亲厚友。有的乡村干部对方案生育指标分配、救济救灾款物和宅基地审批等“好事，不
7、经集体研究，也不征求群众意见，自作主张优先安排给亲朋好友；对与自己意见不合、关系不亲的人不管不顾，甚至成心刁难、打击报复。使国家对农民的一些救济政策没有真正落实到需要救济的人身上。四是违法随意施政。有的农村干部，尤其是主要领导和财务管理人员，在换届之前，将集体与村民签订的承包合同期限由短改长，承包金由高改低，从中牟利。五是拉帮结派贿选。当前不少村，尤其是集体经济较为富裕的村，在村委换届直选中存在违反规定拉选票的问题。有的村干部拉帮结派，利用宗族势力排挤竞选对手，有的允诺中选后对选民给予“好处，甚至有的出钱买选票，搞贿选。上述问题发生的原因主要有五个方面：一是农村基层党员干部的教育滞后，党员干部
8、的先锋模范作用发挥不好。随着农村产业结构的调整，农村税费改革的实施，特别是受各农户自主经营的影响，农村基层的廉政教育根本上仍停留在口头和书本上，教育内容单一、形式陈旧，偶尔搞几次宣传教育活动往往流于形式，加之农村基层党员本身知识水平有限，所以很难到达良好的教育效果。二是农村基层村务、政务不公开，不透明，群众参与集体事务管理的民主作用发挥不好。一些农村基层组织不健全，制度不完善、不标准，少数党员干部不照章办事，集体事务只局限于少数人参与，特别是与群众贴身利益相关的事，不公开、不透明，甚至于暗箱操作，从而引发党群、干群矛盾。调查中发现，一些农村村务、政务长期不公开，特别是财务不公开，或者形式性简单
9、地张榜公布，群众难以了解详情，意见很大。三是党员干部的素质参差不齐，农村基层组织作用发挥不好。由于农业税取消，大局部乡村全年没有收入或者收入很少，致使一些农村基层组织常年没有活动，其作用难以发挥或者发挥不明显。有的村支部和村委会各唱各的调，有的甚至唱“对台戏，遇到有利的事，争着抢着干，遇到困难和问题，那么相互推诿扯皮，制约了党在农村各项方针政策的贯彻落实和各项事业的开展。局部党员干部由于年龄偏大或者文化程度低，又不注重学习等原因，素质明显偏低，特别是一些农村财务工作人员，专业技能缺乏，胜任不了岗位需要。四是制度落实不力，党内监督作用发挥不好。由于长期不参加教育学习，一些农村基层党员干部党纪法规
10、知识缺乏，以权谋私、公款吃喝、欺压百姓、拉帮结派等现象不同程度地存在，破坏了党和政府在群众中的形象。一些村级组织的管理体制、鼓励机制和监督手段不够健全和完善，加之乡镇纪委全年大局部时间和精力用于搞乡镇其它中心工作，纪检工作一定程度上受到削弱，使得乡镇纪委对村干部的监督教育显得乏力。五是一些遗留问题成为影响农村基层干部工作积极性的重要因素。一些地方过去在征收农业税、农林特产税过程中，局部农村基层党员干部为了完成任务，有的个人垫资，有的挪用其它资金。取消农业税以后，这些问题得不到有效解决，有的村干部就将土地承包款或者集体企业收益转移支付，引起群众不满，也影响了村干部的工作积极性。三、抓好农村基层党
11、风廉政建设工作的建议及对策加强农村基层党风廉政建设需要明确责任，创新思路，落实措施，常抓不懈，建立健全符合实际的加强农村基层党风廉政建设的长效机制。（一）把好“入口，提高农村基层干部队伍整体素质。实践证明，只有基层班子的廉政建设抓好了，才能有效保证农村各项工作的顺利推动。要把农村基层党风廉政建设作为基层组织建设的一项重要内容，纳入基层组织建设的整体规划，常抓不懈。一是在选人用人上，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化、公正正派的高素质人才选拔到农村两委会班子中去。积极选派作风优良、廉洁自律、法律观念强、头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职，指导帮助农村干部寻找开展思路，标
12、准村务工作。二是在选任村干部前，乡镇纪委要对提名人选的廉洁自律情况进行全面考察，对群众反映强烈、思想不端正，贿选、搞非组织活动等人员要高度警觉，积极向党委会提出合理化建议，坚决杜绝作风不正、有劣迹或者家族势力重的人选任到村干部岗位上来，提高农村干部的整体素质。三要抓好基层干部的教育培训，积极推进廉政文化“五进活动。把廉政教育作为一项重要内容，改进教育方法，丰富培训内容，根据不同乡镇、不同村的实际情况，分门别类，通过观看录像、电化教学、开展专题廉政教育和丰富多彩的文化活动，让党员干部受到实实在在的教育，提高廉洁从政意识。（二）健全和完善“三委会的工作运行机制，理顺三者关系，进一步标准村干部的工作
13、。要理顺党支部和村委会之间的关系，坚持党支部的领导核心作用，但不能代替村民自治；村委会要坚持贯彻村民委员会组织法，但不允许以村民自治为由放弃和代替党的领导，使其各司其职、协调配合。要建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善村务决策的程序，充分利用村级民主议事会，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍在决策中的重要作用，促进决策程序科学化、民主化、制度化；建立管理机制，促进村委按章办理。进一步标准集体经济管理、村财务管理，明确权限和管理职责，做到民主公开，使村务管理由“暗箱操作转变为“透明运作，从“无序管理转为“按规办事；建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部
14、任期承诺和财务情况向村民报告制，让村干部接受党员、村民的监督和评价。落实好对村干部的违规违纪责任追究制度，把他们置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事、廉洁奉公，从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现象的发生。（三）严明纪律，坚决查处村干部的违纪违法行为。当前，绝大多数的基层干部都能做到廉洁自律、严格按照党纪国法办事，但仍有极少数的村干部对村上的公益事业熟视无睹，做无为“村官，更有甚者侵占集体资产，以权谋私，腐化堕落，对少数人的违纪违法行为必须坚决查处。一要严肃查处贿选行为。对利用金钱、物品贿赂选民，拉选票的行为进行严肃查处，将通过非法渠道“选出来的干部坚决清理出基层组织。二要严肃查处村
15、级工程实施中，村干部贪污、侵占、挪用工程资金的行为，确保新农村建设工程的顺利实施。三要注意查处退耕还林过程中，村干部虚报、瞒报骗取土地补偿金的行为。四要严肃查处在扶贫救灾款分配、合作医疗等过程中村干部以权谋私、损害群众利益的行为。五要注重信访案件的初核处理，该警示训诫的给予警示训诫，该立案查处的立案查处。要通过查办案件的震慑作用和警示作用，推动农村基层党风廉政建设工作再上新台阶，扫除农村生产力开展的障碍，促进农村经济社会快速开展。党风廉政调研报告谭家营管委会武装部长罗钰近年来，谭家营管委会党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，全面贯彻十七大精神和中纪委
16、十七届三次全会精神等，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力，深入推进党风廉政建设，以科学开展观活动促进党风廉政建设，以党风廉政建设保障科学开展观活动的开展，为全管委经济建设和社会开展营造了良好的政治环境，为实现和谐谭家营提供坚强的纪律保证。一、 农村党风廉政建设的现状（一）农村基层组织建设情况谭家营管委会现有13个党支部。其中管委会党政班子成员共8名。12个党支部共有党员569名，农村党员占95。12个行政村党支部都于2023年底完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部文化更高、年纪更轻，能力更强。去年各村党支部按要求成立了村民监督委员会，在监督村务、财务公开、推行“一事一议等方面都起到积极作用。（二）农村反腐倡廉宣传教育
