1、全国两会政府工作报告要点专家解读全国两会政府工作报告要点专家解读今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。解读：今年将启动实施一批新的重大工程工程，与此同时要增加公共产品有效投资，但财政资金有限，如何用好政府与社会资本合作(PPP)模式是关键。在公共产品领域推广PPP，能够提高投资效率，也能缓解投资压力，促进政府职能转变。以前根底设施、公共效劳大包大揽，现在政府跳出了这种模式，挑选社会资本提供公共效劳，这是市场对资源配置起决定性作用的表达。用政府权力“减法换市场活力“乘法报告原文：大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权
2、、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法，换取市场活力的“乘法。解读：李克强总理推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年，政府一直在做减法，但“放的仍然不够的声音始终存在，要全面激发市场经济的活力，政府转型的路还任重道远。在放下不该管的事儿之外，政府应该管的事儿还有很多，厘清该管那些事儿，怎么管事儿，恐怕还要有一个建设的过程。既反腐，也追究“为官不为报告原文：政府工作还存在缺乏，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问
3、题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。解读：十八大以来的反腐高压态势，已经根本改变了中国的官场生态，在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为的责任。“有权不可任性报告原文：地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。解读：近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政、“怠政的情况，“不能为、“不敢为和“不愿为这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的考核与以往不一样，原来是靠审批来
4、管，简政放权之后怎么审，不审批了怎么办。总体来说，这是政府放权后如何管，怎样履行政府职责的问题。7%报告原文：今年经济社会开展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上解读：经济增长目标从7.5%降至7%，是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险，也充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理的增速。“双引擎报告原文：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标，坚持稳政策稳
5、预期和促改革调结构“双结合，打造群众创业、万众创新和增加公共产品、公共效劳“双引擎解读：2022年，总理提出“群众创业、万众创新，一路考察足迹遍布各地创业企业和组织，通过简政放权和商事制度改革激活了这些微观经济主体的活力。同时，按照国务院加大公共产品供给的部署，各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程，对中国经济的稳增长起到重要作用。2022年“双引擎的启动，说明本届政府在促开展和惠民生之间的平衡选择和有为担当。三张“清单报告原文：制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。解读：简政放权与标准政府的权力和责任有明确的关系，在全面深化改革和全面依
6、法治国的大布局下，依法行政就有一个标准性的问题。“权力清单相对来说推进的比较快，负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做，现在其他地方也在学习。“责任清单在今年总理明确提出要求后，无论对中央部委还是地方，都会是一个重点。大规模价改报告原文：不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和工程，具备竞争条件的商品和效劳价格原那么上都要放开。解读：这将是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。价格改革要触碰的或将是最后的关卡，本轮价格改革的核心是，下放根本公共效劳收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入
7、群众根本生活。这一次，将会如何“闯关，国务院和地方政府将如何部署，民众将拭目以待。有序“混改报告原文：有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和标准投资工程引入非国有资本参股。解读：混合所有制不是要卖国有资产，也不是为了单纯的降低国有资产的比重。比方，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，会被放在后面一点。而相对于社会资本，民间资本和民营资本以及外资，央企做混合所有制的首选合作对象会是社会资本。从“四大板块到“三个支撑带报告原文：拓展区域开展新空间。统筹实施“四大板块和“三个支撑带战略组合。在西部地区
8、开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大工程，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先开展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差异化的区域开展政策。把“一带一路建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同开展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大工程，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。解读：从“四大板块到“三个支撑带，中国区域开展战略再升级：在传统东、中、西、东北“四大板块的根底上，将“三个支撑带提升为区域战略组合的一局部，所谓“三个支撑带即“一带一路、长江经济带、京津冀三个合作区域，这也意味着中国区域开展战略进一步细化和延伸，从原来粗放的以地域为主划分，向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的开展理念的转变。
