1、全市学前教育工作情况调研报告根据市人大常委会xx年工作要点安排，10月下旬，常委会组成调研组，在王尧副主任带着下，就全市学前教育工作情况进行了专题调研。调研组先后深入宁县、镇原县，实地查看了13所幼儿园办园情况，听取了工作汇报，邀请有关人员进行了座谈交流，听取了多方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、学前教育根本情况近年来，我市全面贯彻落实国家中长期教育改革和开展规划纲要和省市有关学前教育的政策，大力推进学前教育事业健康快速开展，学前教育水平有了明显提升。目前，全市幼儿园总数到达432所，在园幼儿78263人。其中，公办幼儿园204所，占幼儿园总数的47.2%，在园幼儿41797人，占幼
2、儿总数的53.4%。民办幼儿园228所，占幼儿园总数的52.8%，在园幼儿36466人，占幼儿总数的46.6%。有教职工4246人，其中公办1955人，民办2291人，分别占46.1%和53.9%，根本形成了公办为主、民办积极参与的办园格局，解决了城乡幼儿入学需求。（一）加强了对学前教育的组织领导。市政府把加快开展学前教育作为效劳民生、实现教育强市战略的根底工程，屡次召开会议研究，解决实际问题。先后出台了xx市人民政府关于加快开展学前教育的意见、xx市学前教育三年行动方案等政策文件，成立了由分管领导任组长，教育、发改、民政、财政、人社、城建、公安、卫生、审计、妇联、团委等部门负责人组成的领导小
3、组。各县区政府也成立了组织领导机构，出台了相关文件，保障了学前教育组织领导和政策到位。（二）加大了办学经费的投入。各级政府加大对学前教育的投入，在第一个学前教育三年行动方案以来，中、省、市、县四级累计投入71814万元，新建县城幼儿园13所、乡镇幼儿园71所、村级幼儿园51所，在农村小学或教学点附设学前班611所，xx年新建省列为民办实事行政村幼儿园217所。宁县投资2200万元，在县城新区划拨土地19.2亩，建成宁江示范幼儿园，其设计和管理到达了省市领先标准。发动社会力量积极办园，缓解了幼儿入园压力，xx年，市区科教苑小区幼儿园建成投入使用，填补了市教育体育局没有直属幼儿园的空白。（三）注重
4、了教师队伍建设。建立幼教师资招录培训机制，通过中小学充裕教师转岗，招录幼教专业毕业生任教，充实了幼儿教师队伍。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，对全市幼儿园园长、教师进行了轮训，园长学历合格率到达96.1%，专任教师学历合格率到达98.5%。组织示范听课、集体备课、教学研讨交流活动，遵循幼儿身心开展特点，合理安排启发心智、健康体魄的活动，使幼儿在园身心快乐，提升了保教保育水平。（四）强化了督查考核指导。定期对幼儿园保教保育情况进行督导评估，制定了幼儿园教育教学常规管理细那么、幼儿园标准办学行为评估细那么、幼儿园年度目标管理考核细那么等10多项标准性制度，xx年对全市申报的58所幼儿园评估审定，
5、其中13所到达市级标准化一类幼儿园。教育、卫生、食药监、安监、公安、工商等部门定期深入基层，对幼儿园消防、交通、餐饮卫生、校舍平安情况进行专项检查，依法整治违法办园行为，促进了幼儿园平安管理。调研中所到公办幼儿园制度健全，岗位责任明确，检查考核严格，档案资料反映全面。二、困难和问题从调研情况看，学前教育在我市各级各类教育中还处于薄弱环节，存在的困难和问题主要有：（一）幼教资源仍然短缺。一是随着幼儿入园压力不断增大，幼儿园数量少、超规模、大班额情况十分突出。国家规定最大办园规模12个班、360人，小班25人、中班30人、大班35人。但镇原县城幼儿园设置教学班24个，在园幼儿995人，平均每班41
6、人；城关镇上马台民办幼儿园设置14个教学班，在园幼儿548人，平均每班39人。两园班额设置和在园幼儿均严重超过了国家规定标准。二是城区住宅区配套幼儿园不到位，西峰城区大型住宅区29个，建成幼儿园的只有5个，虽经规划但未建幼儿园的10个，未规划建幼儿园的14个。三是农村作为学前教育薄弱地区，幼儿园分布不平衡，民办幼儿园未按规划选址，最远的效劳半径4公里。（二）经费没有保障。学前教育经费尚未单独列入财政预算，公办幼儿园只保证教职工工资，日常办公、园舍维修、设备添置、教师培训没有专项经费。民办幼儿园完全靠自筹经费支撑，园舍年久失修，教辅玩具短缺，教学设施简陋，师资待遇不稳定，为了节省办园本钱，经常招
7、收半托生和日托生，处于超负荷运转。（三）师资力量严重缺乏。全市在园幼儿7.8万名，按照国家全日制幼儿园教职工与幼儿1：5-1:7核算，最低应配备教职工1.1万名，目前只配备了4246名，尚缺6700多名。教职工与幼儿比为1：18人。长期没有核定幼教编制，宁县552名公办幼儿教师，只有70名为幼教编制；镇原县266名公办幼儿教师，仅有45名为幼教编制，其他均占小学教师编制。全市公办幼儿园教师平均年龄38岁以上，年轻教师力量缺乏。转岗教师较多，专业经验欠缺。民办幼儿园为了降低本钱，低薪招聘低学历非专业人员任教，无法保证教育质量。（四）平安隐患不容无视。一是平安意识不到位，不重视幼儿平安能力的培养，
8、平安应急预案操作性不强。二是城区幼儿园规模大，有的园超过千人，班额超过40人，幼儿活动场地狭小，平安消防通道不畅，门前交通拥挤，幼儿紧急疏散非常困难。三是民办幼儿园租用非教学用房，校舍简陋且不符合抗震标准。餐饮卫生条件差，没有消毒和防蝇设备，不做食品留样，炊事人员无证上岗，未配备保健保安人员。局部幼儿园周边环境差，门前摆摊经营小食品者较多，直接危及在园幼儿食品平安。（五）“小学化现象比较普遍。一些民办幼儿园为了争取生源，迎合家长急功近利的心理要求，在幼儿教育管理、教学模式、教学内容方面，类似于小学阶段，让幼儿学拼音、认汉字、做算术等，注重了知识的“灌输，无视了幼儿的生理和心理全面开展，违背了幼
9、儿教育规律，偏离了正确的办园方向，对幼儿健康成长带来很大危害。三、意见和建议学前教育是人生的奠基工程，对个人的未来开展和提高国民素质意义重大。为加快开展我市学前教育事业，提出如下意见和建议：（一）认真落实规划建设扶持政策。一要把学前教育纳入国民经济和社会开展中长期规划和年度方案，与经济社会开展同步安排和落实。在新城开发、旧城改造中，同步配套建设相应规模的幼儿园。对现有的不符合国家规定标准的幼儿园，要逐步进行改造。要下决心落实市政府关于300户以上住宅小区配建幼儿园的规定，解决幼儿就近就地入园问题。二要把学前教育作为落实民生的重要举措，紧抓国家加大财政投入开展学前教育的机遇，依托革命老区精准扶贫
10、行政村幼儿园建设工程、省级为民办实事幼儿园建设工程，集中建办一批高质量、示范性、标准化幼儿园，利用农村学校布局调整闲置校舍改建幼儿园，支持社会力量捐资助园、投资办园。（二）继续加大资金投入力度。一要科学安排学前教育投入。严格执行学前教育经费保障政策，逐步将学前教育经费单独列入各级财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，对农村困难家庭幼儿、城镇低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿入园给予资助。二要调研出台民办幼儿园补助政策。目前全市民办幼儿园228所，占全市幼儿园总数的一半还多，在园幼儿占全市在园幼儿的将近一半，这些民办幼儿园，在很大程度上弥补了公共财政投入的缺乏，为全市学前教育事业的开展做出了积极的奉献
11、。但由于收费较低、投入缺乏，民办幼儿园与公办幼儿园相比，在根底设施、师资力量、职工待遇等方面均有较大差距。这种公、民办幼儿园表像上的待遇不公平，造成的最终结果是在园幼儿受教育程度和效果的不公平。因此，应通过政府购置效劳、培训教师、结对帮扶、减免租金等方式，对符合条件的民办幼儿园给予扶持，或者研究出台对民办幼儿园的资金扶持政策。（三）进一步加强师资队伍建设。开展学前教育事业，教师队伍建设至关重要。要通过多种途径，建设一支稳定合格的师资队伍。一是市教育行政主管部门要会同编制部门，按照国家有关规定，测算和核定幼教编制，继续向省上争取幼教编制。二是市教育行政主管部门会同人社部门制定师资补充方案，采取引
12、进、签约、招考、招聘、培训转岗等途径，加快幼教师资配备。同时，在职称评定、班主任津贴评审发放、评选优秀等方面，幼教与中小教享受同等待遇。三是市教育行政主管部门要把幼教培训纳入教师整体培训方案，尤其要把中小学转岗教师培训作为重点，通过园内培训、集中培训、远程培训、专家引领、专业自修等途径，努力打造一支素质较高的幼教师资队伍，为提升我市学前教育质量提供强大的智力支持。（四）切实加强平安管理。幼儿园是幼儿活动、学习、休息的主要场所，肩负着培养幼儿身心全面开展的重任。一要加强平安意识教育，帮助幼儿掌握根本的平安知识和技能，增强幼儿自我保护能力，定期进行应急预演练，确保紧急情况下教职工和幼儿能够平安地撤
13、离、疏散。二要催促落实幼儿园巡逻值班、防火防灾、幼儿健康体检等各项平安制度，对校舍、大型教玩具、消防器材定期检查维修，发现平安问题应立即解决。三要严格执行食品平安法规，餐饮消毒、食品留样、防蝇防鼠设备应尽快配备到位，食品采购加工操作要标准。严格校车管理，坚决遏制违法违规驾驶行为。四要坚决清理整顿无证幼儿园，该关停的坚决关停，对民办幼儿园条件差、平安隐患严重、限期整改后仍不能达标的，采取强制措施予以取缔。努力纠正“小学化倾向。全市各级教育行政主管部门，要采取切实可行的措施，下决心纠正目前学前教育、特别是民办幼儿园存在的“小学化倾向，遵循教育规律，坚持正确的办园方向，使全市学前教育工作健康开展。设立学前教育管理机构。我市目前幼儿园已达400多所，在园幼儿7万多人，而且还在不断扩大，为加强管理，建议市县区教育行政部门设立幼教管理机构，使学前教育工作有专门机构和专职管理人员。
