1、全市社区效劳调研报告 提供一篇调研报告范文，作为参考。 根据市委的部署，在这次深入学习实践科学开展观活动中，我对全市社区卫生效劳开展情况进行了认真调研，经过深入思考，对开展社区卫生效劳有了一些粗浅认识，全市社区效劳调研报告。 一、开展社区卫生效劳的重要性和必要性 开展社区卫生效劳是城市卫生工作的重点，是城市公共卫生和根本医疗效劳体系的根底，是丰富社区建设内涵、促进社区和谐开展的有效措施，也是解决人民群众看病难、看病贵问题的有效手段。 社区卫生效劳，是以家庭医学和健康促进为主要手段，以全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，解决社区主要卫生问题的有效、经济、方便、连续的根底卫生效劳。最近几十
2、年来，社区卫生效劳在世界范围内得到迅速开展。它作为医疗卫生体系的重要组成局部，成为城市公共卫生和根本医疗效劳网络体系的根底，是医疗卫生效劳的第一级提供者。国际国内相关研究说明，社区卫生效劳是提高卫生资源使用效率和卫生效劳的公平性，确保提供低本钱、经济有效的常见病和多发病诊疗、慢性病干预措施及老年人、妇女儿童医疗卫生保健的最正确途径，是实现人人享有卫生保健效劳的根底。 改革开放以来，随着经济社会的快速开展，我市城市化进程不断加快，2023年城市化率已到达58.18%，市区常住人口在80万人以上。快速增加的城市人口，大量集中分布在各个社区之中。适应这一情况变化，积极开展社区卫生效劳，既是形势开展之
3、所需，也是提高人民群众生活质量、实现人人享有卫生保健效劳目标的要求。我们现在正处于经济社会转型时期，经历着培育社会主义市场经济体制的艰难过程，政府的人力、物力、财力难以全面兼顾，社会保障制度也不尽完善。在这种情况下，通过开展社区卫生效劳事业，提高医疗保障水平，关心脆弱群体健康，拉近社会心理差距，实现一定意义上的社会公平，无疑会对社会稳定和经济开展起到平安网和减震器的作用，为构建和谐社会提供卫生效劳方面的必要保障。 二、我市社区卫生效劳开展现状 （一）目前社区卫生效劳机构规划布局。国家关于社区卫生效劳机构布局的要求是，社区卫生效劳网络建设原那么上每个社区卫生效劳中心效劳人口32023万人，每个社
4、区卫生效劳站效劳人口0.51万人。根据这一原那么，我市自x202x年起，利用已有的卫生资源，对城市医疗机构和原街道门诊部进行了结构调整和功能改造，将其转型为社区卫生效劳机构，同时，鼓励二、三级医疗机构和社会力量举办社区卫生效劳机构。2023年8月份以来，以加快构建新型城市医疗卫生效劳体系为目标，制定了市区社区卫生效劳机构设置规划，对全市社区卫生效劳机构设置进行了科学总体规划。到目前，全市城市社区卫生效劳体系根本建立，全市规划设置社区卫生效劳中心15处、效劳站63处，效劳人口近97万，建立居民家庭健康档案68.9万份，XX县区、高技区和经技区实现了社区卫生效劳全覆盖。按照规划，至2023年底，我
5、市市区社区卫生效劳人口覆盖率将到达20230，三市社区卫生效劳人口覆盖率将达95。 （二）现行的社区卫生效劳政策。我市自x202x年起，先后出台了市城市社区卫生效劳实施方案、市城市社区卫生效劳站管理方法、市城市社区卫生效劳根本标准和市城市社区卫生效劳工作管理制度，对社区卫生效劳机构实行三统一管理，即统一规划设置、统一标准、统一验收发证。同时，把符合条件的社区卫生效劳机构纳入城镇职工根本医疗保险定点机构。2023年8月，市政府出台了关于开展城市社区卫生效劳的实施意见，市卫生局、财政局等部门联合制定了市区社区卫生效劳机构设置规划、市政府购置城市社区卫生效劳实施意见及市城市社区卫生财政补助资金管理方
6、法等一系列指导性文件，明确了财政补助政策，逐步构建起我市社区卫生效劳工作的政策体系框架。 （三）社区卫生人力资源配置情况。近年来，特别是2023年以来，我市不断加强社区卫生机构队伍建设，到目前，市区社区卫生效劳机构共有工作人员197人，其中经过全科培训的医护人员120人。去年，我市组织40处社区卫生效劳机构的75名全科医生和社区护士，参加了全省首批社区技术骨干培训。2023年内我市将完成社区卫生机构技术骨干省级培训，组织开展医护人员市级培训，并采取下来一批、培养一批、返聘一批、引进一批的方式，改善社区卫生队伍结构和素质。 （五）社区卫生效劳机构的业务工作开展情况。近年来，我市按照国家卫生部城市
7、社区卫生效劳中心根本标准和城市社区卫生效劳站根本标准要求，不断加强社区卫生效劳机构根底建设，去年以来，又对重点建设的2023处社区卫生效劳机构实行统一视觉系统：即统一门面、科室牌、人员工作牌等标识，统一员服装、被褥、药品柜、出诊箱等用品，统一门诊处方、健康档案、健康处方等文书。制定了市政府购置城市社区卫生效劳实施意见，推动社区居民建立健康档案，2023年全市共为居民建立健康档案26万余份。社区卫生效劳机构普遍推行收费标准公开，取消了挂号手续和收费，社区卫生效劳功能得到逐步提升。 三、我市社区卫生效劳开展中存在的主要问题 1.社区卫生效劳功能单一。按照国家对城市社区卫生效劳根本工作内容的要求，社
8、区卫生效劳应当集医疗、预防、保健、康复、健康教育、方案生育技术指导六位一体。这一功能定位，囊括了解决居民的公共卫生和根本医疗效劳的多方面问题。但目前我市大多数社区卫生效劳机构对有收入的医疗工作比较重视，没有收入的工作开展得较少，普遍是以药养医、重医轻防，其它功能只是局部到位或没有到位。方案免疫工作根本能够完成，但康复和健康教育等延伸功能发挥得不好。社区卫生效劳机构和人员的效劳观念比较陈旧，未能真正做到深入社区、深入家庭，围绕居民的健康需求拓宽效劳领域，六位一体的功能没有得到充分发挥，防病功能未能很好落实。 2.社区卫生效劳队伍素质不高、人才匮乏。社区卫生效劳机构的医护人员包括全科医生、全科护士
9、、预防保健医生、康复医生等，但目前我市多数社区卫生效劳站往往只有12名医生和12名护士，约50%的社区卫生效劳站不能提供24小时效劳。尤为突出的是全科医生缺乏，不能满足开办社区卫生效劳站的需求。全科医疗是提供社区卫生效劳的根底和核心，全科医生是开展社区卫生效劳的骨干。按每名全科医师效劳5000名居民的低限标准计算，市区至少需要124名全科医师。而现实情况是，197名社区卫生效劳人员中，接受过全科培训的医师，不到社区医生需求数的一半。而且，社区卫生效劳机构的医生多数由医院下派或招聘，本身并非全科医生，相当一局部社区医生没有接受过系统化的全科医生岗位培训，大多只有中专或大专学历，医学根底知识较差，
10、业务素质偏低，无法独立负责预防保健和疾病诊疗等多方面工作。 3.医保政策不配套。市政府文件出台后，但医保配套政策仍未出台，不能很好地促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生效劳。糖尿病、高血压、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康复治疗等效劳工程也未纳入医保报销范围。致使不少康复期病人、慢性病病人、恢复期病人等，受政策性限制，只能放弃在社区治疗或滞留于大医院。居民到社区卫生机构与到大医院就医，报销比例没有差异，患者更愿意到牌子响、级别高、技术力量雄厚的大医院，难以到达把根本医疗效劳从大医院分流出来的目标。以2023年为例，市区社区卫生效劳机构门诊量19.2万人次，出诊效劳1.48万人次，仅占门诊总
11、量的12.3%，远未到达要求。 4.社区卫生效劳体系建设尚需完善。硬件建设是社区卫生效劳体系建设的物质根底和前提，由于缺少资金支持，我市的社区卫生效劳根底设施薄弱。社区卫生效劳站用房紧张，医疗设施设备配备很不齐全，影响了医疗业务的开展和效劳功能的拓展。2023年，全市社区卫生机构门急诊32.57万人次，门诊人次费用45.4元，仅为大医院的1/3。 四、解决问题的思路与对策 （一）理顺管理体制，培育有序竞争的效劳市场。认真落实我市社区卫生效劳工作的有关政策规定，实行机构管理一体化。坚持属地管理，辖区卫生行政部门要统一规划设置，科学管理，不断健全包括根底设施、根本设备、人员配备、效劳流程、价格管理
12、等社区卫生效劳标准体系，建立以群众满意为核心的监督考核评价体系和鼓励约束机制。要坚持举办主体多元化，打破所有制限制，通过基层医疗机构整体转型、大中型医疗机构举办、个体医疗机构参与等形式，充分利用现有卫生资源，公开招标，择优准入，严格考核，动态管理，为增强社区卫生效劳活力和效率提供体制性保障。要坚持卫生效劳标准化。尽快使社区效劳机构统一标识、统一工作职责和制度、统一操作标准、统一效劳流程、统一上岗培训、统一收费标准等。建立疾病预防控制机构、卫生监督机构与社区卫生效劳机构协作互动机制，确保健康教育、预防、保健、康复、方案生育技术效劳等公共卫生效劳功能落实到位。 （二）完善补偿机制，构建政府主导的财
13、力支撑体系。2023年国务院关于开展城市社区卫生效劳的指导意见要求：各级政府要调整财政支出结构，建立稳定的社区卫生效劳筹资和投入机制，加大对社区卫生效劳的投入力度。同年，国家财政部、发改委、卫生部关于城市社区卫生效劳补助政策的意见要求，区级和设区的市级政府承担社区卫生效劳补助的主要责任。结合现阶段我市经济开展水平和财政状况，建议政府设立社区公共卫生效劳补助资金。可采取政府购置社区卫生效劳的方式，适当补贴，缺乏局部暂由社区卫生效劳机构通过医疗收入等弥补，以后随着政府财力增长逐步提高补助标准。现阶段可按效劳人口（以常住人口计）年人均补助15元，市区两级财政按1：2比例分担。设立社区卫生效劳机构建设
14、资金。按照每个社区卫生效劳中心1520万元和每个社区卫生效劳站5万元标准，统一配备根本设备，统一实行政府采购，由卫生行政部门统一管理、统一调配。社区卫生效劳机构负责维护设备的正常运行，只有使用权，没有所有权。退出时，需将政府出资购置的设施设备交与卫生行政部门。设立社区卫生效劳人员培训资金。对经岗位培训取得相应的从业资格的社区卫生效劳人员，每人给予适当补助。 （三）落实配套措施，营造部门联动的政策扶持环境。一是落实规划建设政策。在城市新建和改建居民区中，社区卫生效劳设施要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。二是完善医保政策。完善城镇职工医疗保险定点管理和医疗费用结算方法，将符合条件的社区
15、卫生效劳机构全部纳入医保定点医疗机构，将诊断明确的糖尿病、高血压、冠心病等慢性非传染性疾病、家庭病床、术后康复等工程纳入医保统筹支付范围。参保人员在社区卫生效劳机构就医费用，个人自付比例应明显低于二级医院就诊自付比例，引导参保人员更方便、更合理、更有效地利用社区卫生效劳，提高社区卫生效劳机构就诊比例。三是探索建立严格的社区首诊和双向转诊制度。卫生行政部门和劳动保障部门应制定统一的转诊条件、程序和监督管理方法，推行综合性医院、专科医院与社区卫生效劳机构定点协作，资源共享、利益和风险共担，逐步由社区卫生效劳机构承担二级以上医院的一般门诊、康复和护理等效劳。 （四）加强队伍建设，提升综合效劳能力和水
16、平。继续实施四个一工程，即下来一批，组织二级以上医院、预防保健机构等中级以上卫生技术人员，定期到社区卫生效劳机构进行技术指导和效劳；返聘一批，返聘专业适宜、业务水平较高、身体状况较好、愿意到社区发挥余热的退休医生到社区效劳；培养一批，制定完善社区医护人员培训规划，提高社区卫生效劳机构人员的综合素质和岗位技能；引进一批，制定出台优惠政策，吸引优秀卫生技术人员进社区工作。 （五）逐步建立数字化社区卫生效劳信息系统。从实际出发，讲求实效，着眼长远，稳步推进，充分利用现有网络资源，按照效劳区域、效劳人群、功能任务等，逐步建立统一的数字化社区健康档案系统、社区公共卫生疾病预防控制直报系统和社区卫生工作评价系统，进而过渡到全市卫生信息系统一体化。通过社区卫生效劳信息平台，对社区居民健康信息进行动态监控和管理，实现家庭、社区、医院、
