1、关于教育改革与开展中几个问题的调查报告CIgc3JjPQ=“ /为了筹备市委、市政府关于教育创新会议，组成了联合调研组，就我市教育开展过程中的几个问题，开展了调查研究。现将调查情况，报告如下：1、办学体制与管理体制在办学体制中公众关心的热点集中于办学责任难落实。村级办小学，镇级根本无办学资助，但村级又无财政，要靠违规集资才有钱办学。私人出资办学在我市已经出现，以学前教育为主，正在向小学、初中教育延伸。由于宏观方面有政策，民办教育已出现下述几个问题：一是无“证办学，不依法接受管理;二是低水平办学，难以保证教育质量;三是随意择点办学，严重干扰当地的义务教育统筹开展;四是以盈利为目的。在管理体制中，
2、干部、教师最为关心的是宏观管理体制中的工资保障体制，还有学校内部管理体制中的按劳分配制度;前者影响队伍人心的安定，后者制约工作积极性、创造性的调动。一是拖欠教师工资的问题不容无视。广阔教师一致认为，市委、市政府对教师是十分关心的，但因财政切块后，由于地域之间的财力不平衡，导致有少数乡镇拖欠教师工资的现象出现。据调查，98-99上半年，涉及3560名教师新增工资累计拖欠达350万元，因此，教师要求恢复由市财政统筹工资的呼声很强烈。二是要进一步强化教育行政部门管理干部的职能。财政体制改革后，教育行政部门管理本系统的职能未改变，但在运行过程中，不自觉地出现了干部、教师管理权限不明确的情况。少数乡镇有
3、的随意将教育第一线的骨干抽调到非教育部门工作，既削弱了骨干教师队伍，又造成了诸多不良影响;有的干扰教育内部的人事管理，导致在局部地方衍生出了系列复杂的矛盾。如个别地方一学期换了3个校长，两年不到欠下近200万元债务，教委什么都不清楚，严重暴露出了人事管理权限不明的弊端。建议：应由市委、市政府统筹划分办学体制、管理体制中的权责，标准各级各类教育的宏观管理。具体内容建议如下：制定全市统一的市、镇、村三级办学责任目标，明确村级办学责任制度，为加强村小建设，拉动联村办学进程扫清障碍;对教师工资实行市统筹调剂、镇管理发放、年终由市统一结算;重申全市教育系统的学校、干部、教师管理权限。根据教育的客观要求，
4、全市教育系统人事权仍应统一归口市教委管理。2、普及九年义务教育与根本扫除青壮年文盲本次调查说明，我市的“普九工作，因达标验收活动较早，因此标准比之近年来达标的县市相对较低，加之后来的稳固力度不大，当前仍然存在下述几个问题：普及程度低，尤其以初中生辍学率较为严重;教室及教育配套设施设备建设标准低、质量差、不完善，且设施建设欠账多，负面影响大，直接影响了教学水平和教学质量的提高;“普九的意识有所淡化，开展后劲缺乏，尤其以农村地区“普九的法制观念淡薄最为突出。目前，全市高中、初中、小学的在校学生数，年段比为1.8:7:13，初中三年的学生在校稳固率只能到达50%多一点。高中教育规模过小，也影响了初中
5、教育的开展。1998年，应城接受了全国扫盲工作的达标验收，但整体水平不高，基层反映突出的问题是：实效性有待提高，社会参与体系还没有形成。建议：继续把“普九作为应城教育的“重中之重来对待，加大投入，加强管理，为提高应城人口的整体素质打好根底。以内部挖潜为主，实施标准化建设。同时，硬件建设的投资重点，要转向教学配套设施设备上来，要增加为提高教育质量直接效劳的工程投资，以改变落后于周边县市的教学技术装备水平。应建立普九工作的投入与管理目标责任制，强化政府行为的落实，同时标准办学行为，改革教育教学。学生要进得了学校，学校要留得住学生。出台地方性的教育法规，为落实依法治教提供保障体系。应大力开展高中教育，努力提高教育质量，提高高考“升学率，以此拉动初中、小学教育的开展。同时，要加强职业技术教育的探索，为农村学生多渠道就业以及多途径升学提供教育效劳。
