1、农业专项调研报告 吴子彦农业是国民经济的根底。为进一步摸清家底，理清思路，促进xx市现代农业开展，日前，xx市组织50多人分成13个组，分赴13个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕情况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动，通过听取情况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察，详细掌握根底材料，确保此次农业调研取得有效成果，为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定根底。 一、根本现状1、贯彻市农村工作会议情况自市里的农村工作会议后，全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力，因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇（街）多层次组织召开了农技员会议
2、和专业大户、农业企业会议，进行会议精神传达贯彻市农村工作，部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇（街）已草拟出扶农政策初稿，总体上扶持力度不减、资金不降。 2、土地抛荒情况全市存在连片抛荒隐患的面积为3491亩，涉及2023个镇（街）88个村。其中抛荒隐患面积20230亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等7个镇（街），合计面积为3343亩，占全市的95.76%。主要原因为征而未用、工程工程建设造成配套渠系毁坏，农田整理后未落实到户等，也有局部是因种粮效益低下，农户自己不愿耕种又未及时流转，引起抛荒。 3、春耕生产情况根据统计数据显示，全市今年春季作物面积169838亩。具体为早稻面
3、积6840亩，落实早稻示范畈34个面积3648亩，其中机插示范畈11个面积132023亩。春季蔬菜面积42883亩，其中设施蔬菜8955亩。西瓜xx3亩，其中设施栽培2612亩；甜瓜3612亩，其中设施栽培1904亩，并以义亭镇为主。田藕8041亩，主要集中在城西街道。茭白面积1165亩，糖蔗面积6545亩，果蔗17244亩，同比有一定增长。春大豆11251亩，春玉米5716亩，番薯2023232亩，小麦1427亩，油菜16983亩，春马铃薯12888亩，蚕豌豆4898亩。 4、土地流转及农业工程开发情况今年全市土地流转进行农业工程开发有70处面积达11406亩。其中新增流转面积202300亩
4、以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里4个镇（街），面积达7877亩。全市新流转土地用于开展粮油蔬菜生产的为2634亩，占23.1；用于种植水果的202335亩，占9.1；用于开展花卉苗木的594亩，占5.2；用于其它农业综合开发的为7143亩，占62.6%。 二、主要亮点1、春耕生产亮点纷呈一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下，农户对建立示范畈有较高积极性。统计显示，全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个，面积3648亩，同比增长了600多亩。二是内部种植结构逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性，全市
5、预计种植面积比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅2023%以上，西甜瓜增长在5%以上。三是作物区域性生产布局更趋明显。通过农业产业结构调整，发挥传统种植优势，呈现出农业生产专业化、规模化、区域化开展趋势。如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇，种植面积占全市的66.1。果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，义亭、佛堂两地糖蔗面积达4297亩，占全市面积的65.7%。四是设施农业强势开展。为适应市场需求，提高效益，xx市局部农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施，生产大棚瓜果和反季节蔬菜，全市预计新增钢架大棚面积在20万平方米以上。其中义亭开展了大棚西瓜1400亩，大棚甜瓜1550亩
6、。同时依托全市2023家水稻、植保和农机效劳社，早稻机插水平显著提高，目前已落实11个机插示范点132023亩，占早稻面积的19.1%。 2、各地扶农力度进一步加大为调动农户开展农业积极性，局部镇（街）也明确了扶农政策，总体上与上年度扶持力度不减或略有加大。如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上，按市财政补助1：1配套；稠江街道和后宅街道对50亩以上早稻示范畈均从200元亩提高到300元亩；后宅街道还将连栋大棚3亩以上的从15元平方提高到20元平方；农业机械和设备给予购置价的20%补助；廿三里街道对土地流转xx年20230亩以上的，一次性给予500600元亩的奖励。 3、有效尝试股份制土地流转开发
7、稠城街道尚经村拟对全村土地进行股份制入股改造。尚经村现在527户1300多人，土地1300亩（含塘、路等），实际分到户有202300多亩。目前，该村两委拟对全村土地进行集中，以土地入股的形式进行流转开发，并于3月下旬专门组织了村两委、村民小组组长、村民代表等30余人赴江苏华西村考察。考察后，根本明确了具体设想。目前村里已成立股 份制操作小组。具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共12人组成。并专门印发了告村民书，对入股后的效益、分红等事项进行广泛宣传，积极鼓励村民自愿以土地入股，便于村里集中流转。经初步测算，年分红田每亩400元，地每亩200元。从村民的
8、反映看，普遍均能接受。但应在阳光大道以内靠村边处，留局部土地用于自用种菜等，也为旧村改造预留用地。对于阳光大道外侧的田地那么可集中流转。 三、存在问题1、对现代农业开展认识缺乏。近年来，政府有和有关部门在政策、资金、效劳上采取了很多措施，但由于农业比较效益低下，多数对务农存在认识偏见，引致农户开展农业积极性不高，总体见效不大。 2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍，镇（街）及村均没有有效措施。 3、春耕农业生产各镇（街）进展不一。各镇、街道平安生产等中心工作与奖金等利益挂钩，牵扯农技员精力过大。个别镇、街道出现移用农技人员现象。 四、对策措施1、加大宣传，落实措施，努力减少抛荒现象一是加
9、大农村土地承包法、XX省实施农村土地承包法方法等政策的宣传，提高农户对制止抛荒的认识。二是加强与人大、政府等部门的沟通协调，将抛荒列入责任制考核内容。对各镇（街道）辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上（建成的标准田连片20亩以上）采取告知、催促形式，由镇（街）采取一定措施，催促各村、户恢复耕种，制止抛荒。三是积极完善农田水利配套工程。因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、堆积、压占及其它原因造成渠系不配套等耕种条件破坏的，要衔接相关镇（街）、村，催促施工单位进行废土清理和修复水渠，尽早恢复耕种条件。四是创新方式方法，积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地，引进大户进行农业开发。五是加大
10、“三新技术的引进、培训和推广，提高农地产出效益，增强农户种植积极性，努力减少抛荒现象。 2、创新方式，因地制宜，全面推进春耕生产一是强化效劳。积极发挥科技指导作用，引导农技人员更好地效劳农民，指导实践。因地制宜地开展农业实用技术培训。加快农技首席专家、农技责任大使及“双联责任制、分片包干负责制等制度的建立完善，大力倡导农技人员深入田间地头，帮助农户解决春耕实际问题，推进春耕生产。二是加强上下联动，通过开展送科技下乡进村活动等载体，提高镇、街道及工作片农技人员的参与度，并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量平安等工作任务，完善细化考核机制，确保业务工作的精心。三是牵线搭桥，培育大户。农业
11、大户是当前xx市的农业生产的主导力量，同时在政策的引导下，工商业主反哺农业热情高涨。有关部门可因势利导，提供土地流转信息、开发工程推介等效劳，努力引进和培育农业大户推进春耕生产。 3、整合资源，突出重点，促进现代农业又好又快开展一是努力转变农业增长方式。尊重自然规律，立足义乌实际，有重点开展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业，努力在稳定粮食生产的根底上，做强主导产业，做精特色产业。二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动，积极培育开展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工程“十万农民培训方案为载体，普遍开展农业生产技能培训，推动农业劳
12、动者分工分业。三是强化现代科技支撑。在完善市、镇（街）、村三级农技推广体系网络的同时，积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地，引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作，加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设，大力推进农业信息化建设。立足大农业，开展大农机，积极实施农机化促进工程，加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备，全面推进农业机械化。四是健全农产品质量平安体系建设。大力推进农业标准化，加强农产品质量监管，稳步提高农产品质量平安。五是加快构建现代市场体系。积极实施品牌农业战略，促进农产品流通。加快推进农业“走出去，鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。六是优化现代农业开展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度，发挥农业产业化专项扶持资金导向作用，加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助，增强农业效益。另一方面着力构建新型农业效劳平台。围绕新形势下农民所需所求，努力拓展效劳领域、丰富效劳内容、提高效劳质量，构建为农民办实事和促进现代农业开展的新机制，促进现代农业又好又快地开展 第7页 共7页
