1、习近平总书记在新疆考察期间习近平总书记在新疆考察期间的重要讲话精神解读的重要讲话精神解读 136136团中学孔祥新团中学孔祥新 4月月27日至日至30日，中共中央总书记、国家主席、日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆考察中央军委主席习近平在新疆考察 4天的考察行程满满天的考察行程满满考察了和田、喀什、克州、考察了和田、喀什、克州、阿克苏、巴州等南疆阿克苏、巴州等南疆5个地州和新疆生产建设兵团个地州和新疆生产建设兵团第六师共青团农场，并同当地的负责同志座谈。第六师共青团农场，并同当地的负责同志座谈。从南疆重镇喀什到首府乌鲁木齐，总书记和从南疆重镇喀什到首府乌鲁木齐，总书记和中共
2、中央政治局常委、全国政协主席俞正声一起中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声一起深入乡村、企业、部队、学校、派出所、清真寺深入乡村、企业、部队、学校、派出所、清真寺和新疆生产建设兵团，看望各族干部群众，慰问和新疆生产建设兵团，看望各族干部群众，慰问解放军和武警部队官兵、公安民警、兵团职工，解放军和武警部队官兵、公安民警、兵团职工，带来党中央的亲切关怀和诚挚慰问。带来党中央的亲切关怀和诚挚慰问。把社会稳定和长治久安作为新把社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点和着力点疆工作的着眼点和着力点 习总书记在新疆考察期间的重要讲话精神解读习总书记在新疆考察期间的重要讲话精神解读 问民生，话团结，谈稳定，
3、论发展问民生，话团结，谈稳定，论发展习近平总书记在新习近平总书记在新疆考察期间的重要讲话，从战略和全局高度谋划新疆未来，疆考察期间的重要讲话，从战略和全局高度谋划新疆未来，内涵丰富、思想深刻、高屋建瓴，是对我们党治疆理念的内涵丰富、思想深刻、高屋建瓴，是对我们党治疆理念的又一次丰富升华，新形势下我们要做好新疆工作，就要认又一次丰富升华，新形势下我们要做好新疆工作，就要认真学习贯彻讲话精神，把新疆建设好、把兵团建设好发展真学习贯彻讲话精神，把新疆建设好、把兵团建设好发展好、稳定好好、稳定好 贯彻落实中央工作会议精神贯彻落实中央工作会议精神 实现新疆的实现新疆的 社会稳定和长治久安社会稳定和长治久
4、安 1欧亚高铁欧亚高铁 线路：从伦敦出发，经巴黎、柏林、华线路：从伦敦出发，经巴黎、柏林、华沙、基辅，过莫斯科后分成两支，一支沙、基辅，过莫斯科后分成两支，一支入哈萨克斯坦，另一支遥指远东的哈巴入哈萨克斯坦，另一支遥指远东的哈巴罗夫斯克，之后进入中国境内的满洲里罗夫斯克，之后进入中国境内的满洲里 2中亚高铁中亚高铁 线路：起点是乌鲁木齐，经由哈萨克线路：起点是乌鲁木齐，经由哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、土耳其等国家，最终到达德国伊朗、土耳其等国家，最终到达德国 3泛亚高铁 线路：从昆明出发，依次经由越南、柬埔寨、泰国、马来西亚，抵达新加坡 4中俄加
5、美高铁 线路：从东北出发一路往北，经西伯利亚抵达白令海峡，以修建隧道的方式穿过太平洋，抵达阿拉斯加，再从阿拉斯加去往加拿大，最终抵达美国 中国新疆喀什与巴基斯坦瓜达尔港口将修建铁路连接-中巴高铁 共三个问题：共三个问题：一、一、中央新疆工作座中央新疆工作座 谈会的主要精神谈会的主要精神 二、二、治疆方略的调整治疆方略的调整 三、三、几点思考几点思考 四、兵团好时机四、兵团好时机 一、中央一、中央新疆工作座谈会新疆工作座谈会的主要精神的主要精神 第二次中央新疆工作座谈会第二次中央新疆工作座谈会5 5月月2828日至日至2929日在日在北京举行。这次会议全面总结了北京举行。这次会议全面总结了201
6、02010年中央新年中央新疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作作主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作作了全面部署。新华时政为你深入解读会议精髓了全面部署。新华时政为你深入解读会议精髓 一是一是总结总结成绩和经验，成绩和经验，二是二是研究部署研究部署当前和今后的工作。当前和今后的工作。由推进由推进“新疆的跨越式发展和长治久安新疆的跨越式发展和长治久安”转变转变为为“维护新疆社会稳定和实现长治久安维护新疆社会稳定和实现长治久安”.（一）
7、新疆工作的主题：（一）新疆工作的主题：社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点点 新疆周边的中亚国家，特别是由新疆周边的中亚国家，特别是由乌兹别克乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国分割的三国分割的费尔干纳盆地是费尔干纳盆地是中亚伊斯兰原教旨主义运动的中亚伊斯兰原教旨主义运动的核心，核心，素有素有“中亚火药桶中亚火药桶”之称。之称。这里有这里有纠缠不清的民族问题与宗教矛盾，纠缠不清的民族问题与宗教矛盾，一向是地区动荡与冲突的一个一向是地区动荡与冲突的一个起源点。起源点。这意味这意味着着新疆将长期面对新疆将长期面对
8、该地区极端宗教组织、恐怖该地区极端宗教组织、恐怖组织与民族独立组织的组织与民族独立组织的渗透与威胁。渗透与威胁。新疆分裂新疆分裂势力与恐怖活动的威胁将一直存在，势力与恐怖活动的威胁将一直存在，稳定面临稳定面临严重威胁。严重威胁。因此，必须在重视发展的同时，因此，必须在重视发展的同时，解决长治解决长治久安问题。久安问题。（二）新疆工作的（二）新疆工作的战略方向。战略方向。总体战略总体战略_稳疆兴疆、壮大兵团、富民固边稳疆兴疆、壮大兵团、富民固边战略战略.具体战略选择具体战略选择以现代文化为引领，以科技教以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、育为支撑，加速新型工业化、农
9、牧业现代化、新型城镇化进程；加速改革开放，打造中国西新型城镇化进程；加速改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。（三）新疆发展的目标（三）新疆发展的目标：中央新疆工作会议的中央新疆工作会议的核心，核心，就是提出了针就是提出了针对新疆经济社会发展的对新疆经济社会发展的中长期目标中长期目标。总要求：总要求：坚持走具有中国特色、符合新疆坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和
10、设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。党的建设。具体目标有两个：具体目标有两个：1、中期来看，到中期来看，到20152015年达到平均水平。年达到平均水平。新疆新疆人均地在生产总值人均地在生产总值达到全国平均水平，达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到达到西西部地区平均水平，部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。会稳定明显巩固。2、长期来看，到长期来看，到20202020年年消除新疆绝对贫困。消除新疆绝对贫困。
11、促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。（四）中央（四）中央中央推进新疆社会稳定和长治久中央推进新疆社会稳定和长治久安工作主要政策：安工作主要政策：1 1、在经济方面给予新疆特殊政策：、在经济方面给予新疆特殊政策：一是在新疆率先进行资源税费改革，一是在新疆率先进行资源税费改革，将原油、将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。天然气资源税由从量计征改为从价计征。二是对新疆困难地区符合条件的企业给予企
12、业二是对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税所得税“两免三减半两免三减半”优惠。优惠。三是中央投资继续向自治区和兵团倾斜，免除三是中央投资继续向自治区和兵团倾斜，免除新疆困难地区公益性项目的配套资金。新疆困难地区公益性项目的配套资金。2 2、集中力量、集中力量优先保障和改善优先保障和改善民生，民生，使新疆各族使新疆各族群众生活更加富裕幸福。群众生活更加富裕幸福。一是加强城乡住房建设；一是加强城乡住房建设；-兵地一体化兵地一体化 二是大力发展教育事业；二是大力发展教育事业；三是提高医疗卫生服务水平；三是提高医疗卫生服务水平；四是实行积极的就业政策；四是实行积极的就业政策；五是完善社会保障体系
13、；五是完善社会保障体系；六是发展文化事业；六是发展文化事业；七是加大扶贫开发力度。七是加大扶贫开发力度。3 3、进一步加强民族团结、坚决维护社会稳定。、进一步加强民族团结、坚决维护社会稳定。民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好新民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好新疆一切工作的重要保证。疆一切工作的重要保证。一是全面贯彻党的民族政策。一是全面贯彻党的民族政策。二是全面贯彻党的宗教政策。二是全面贯彻党的宗教政策。三是全面做好维护社会稳定工作。三是全面做好维护社会稳定工作。4 4、重点抓好基层党组织和干部队伍建设。、重点抓好基层党组织和干部队伍建设。党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是党的
14、领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。一是切实加强基层党组织建设。一是切实加强基层党组织建设。二是加强领导班子和干部队伍建设。二是加强领导班子和干部队伍建设。二、二、治疆方略治疆方略的重大调整。的重大调整。中央治疆新方略的中央治疆新方略的主要脉络：主要脉络：战略上低调战略上低调调整，经济上高调富民，反恐上强调专业化调整，经济上高调富民，反恐上强调专业化。（一）（一）治疆治疆新思路。新思路。中央治疆的策略中央治疆的策略将将过去过去的的“稳定才能发稳定才能发展展”。转为转为以发展促稳定，以发展促稳定，发展与稳定并重。发展
15、与稳定并重。（二）发展模式的调整：（二）发展模式的调整：从从全国内部的全国内部的“东西部分工模式东西部分工模式”到到新疆新疆和中亚国家之间的和中亚国家之间的国际大分工模式。国际大分工模式。在在过去的过去的模式下，模式下，新疆新疆仅仅是一个仅仅是一个“资源资源前端前端”，只能采取只能采取“资源优势转换战略资源优势转换战略”。“一黑一白战略一黑一白战略”就是这个就是这个模式的结果模式的结果。此次中央要求新疆此次中央要求新疆首先首先要服从大区域的分要服从大区域的分工，工，即即新疆和中亚国家之间的国际大分工。新疆和中亚国家之间的国际大分工。东部东部发展高精尖科技产品及第三产业，发展高精尖科技产品及第三
16、产业，中部中部发展深加工制造业，发展深加工制造业，新疆新疆将将通过向西开放通过向西开放找到找到有别于有别于东部沿海东部沿海地区开放的地区开放的独特独特道路道路；利用中亚各国的原料优利用中亚各国的原料优势发展与之对称的势发展与之对称的制造业，制造业，把对外开放推向中把对外开放推向中亚地区，增加中国的区域分工层次亚地区，增加中国的区域分工层次,延长产业延长产业链条。链条。新疆新疆将可能成为将可能成为推进我国向西开放战略推进我国向西开放战略的的示范。示范。（三）经济利益的调整。（三）经济利益的调整。新疆的地缘政治性，经济领域的新疆的地缘政治性，经济领域的“国有国国有国控控”，导致导致新疆的资源高度国有化，新疆的资源高度国有化，而新疆当而新疆当地民资地民资则不能分享资源大省的好处。则不能分享资源大省的好处。-新丝绸之路经济带新丝绸之路经济带 除除央企央企与与外来企业外来企业外外，本地企业本地企业与与市场经市场经济济不发达。不发达。由此造成由此造成地方财政困难、群众收入地方财政困难、群众收入和生活水平低下。和生活水平低下。从财政收入来源看，从财政收入来源看，新疆财政收入较新疆财政收入较为为偏重营
