1、农业开发区蔬菜调研报告许洪 一、2023年农业开发区蔬菜产业的根本情况 1、基地建设情况 至目前为止，已有6家企业修建蔬菜根底设施，完成大棚主体墙42023座，其中已安装钢架396座，投入使用50座。玺丰美原公司保鲜库钢架构已根本安装完毕，职工宿舍根本建好。 2、2023年蔬菜生产情况 2023年春季蔬菜种植432023.29亩，其中设施大棚种植291亩，总产1780.8吨，大田直播面积3494.29亩，育苗移栽525亩，实收总产9661.47吨（其中露地蔬菜实收总产7880.67吨）。秋季蔬菜种植面积1965亩，其中大棚种植188亩，露地直播面积1632亩，育苗移栽145亩，预计蔬菜产量83
2、36吨。 在6家蔬菜种植企业中除玺丰美原公司1880亩蔬菜是统一种植、统一管理和统一销售，永丰蔬菜合作社500亩通过超市销售外，其它公司和庭院蔬菜均是通过农户在菜市上 自行销售。 种植蔬菜品种春季以辣椒、西红柿、茄子等32个蔬菜品种，秋季以白菜、萝卜为主。 二、2023年农业开发区蔬菜生产的成功经验 1、在农业开发区领导的大力倡导下，加大了投资力度，已投入补贴资金202311万元，重点扶持招商企业5家，已修建大棚42023座，保鲜库开工建设2座（其中玺丰美原保鲜库主体钢架构已根本完成），全年蔬菜种植面积6275.29亩，将十大民生工程之一的菜蓝子工程落到了实处。大大提高了XX市蔬菜的供应量，使
3、市民真正吃到了外乡生产的无污染的蔬菜。 2、加大了技术指导和种植信息的提供，成立了蔬菜协会，以“走出去、请进来等方式引进外地技术人才，帮助菜农尽快掌握大田蔬菜种植技术。逐步完善和开展秋延后、冬叶菜、春提早的种植模式以满足市场需要。 3、加大蔬菜质量监督，农业开发区设有植物检疫站，负责对保个企业进行抽样检测，全年抽取蔬菜样本3000个， 蔬菜产品合格率到达99%以上，可以让市民吃上放心蔬菜。 4、开展试验示范工作，积极引进蔬菜种类和品种，提高蔬菜的产量、品质、产值和档次，增加菜农收入，丰富了市民的餐桌。 5、开展蔬菜生产销售例会，每周举行一次蔬菜生产例会，针对性的指导各蔬菜企业的生产和销售。 三
4、、农业开发区蔬菜生产上存在的问题 1、技术力量需要加强，由于蔬菜产业刚刚开始，本地区的气候条件与其它地区不尽相同，蔬菜的生产技术要根据本地气候不断完善。 2、生产管理水平经验缺乏。如有些企事业对蔬菜种植管理定额估计缺乏，造成蔬菜生产劳力跟不上，一局部蔬菜由于没有及时跟上农时，产量大大降低。 3、机械水平低，春播时，许多播种机都是从外面租进来的，本钱加大，有些播种机都找不到，耽误了农时，不能及时跟上生产的进度。 4、销售模式单一，今年蔬菜生产后，对市场的购置量 估计缺乏，蔬菜产品滞销，一局部产品由于没有销售渠道烂在地里。 四、2023年农业开发区蔬菜产业开展思路“菜篮子是一项重要的民生工程，也是
5、一项“准公益事业。为了解决“菜篮子市场供应存在的问题，保持价格相对稳定，我们将以“数目合理、产销顺畅、品种丰富、季节供应均衡、波动可靠、公司有收入、市场得稳定为目标，认真规划商贸流通业的开展，特提出以下几项建议： 1、利用各部门优势向上争取工程，实施工程捆绑和政策倾斜，尽可能地把有限资金投入到蔬菜产业建设上来，彻底改善蔬菜基地生产条件，搞好蔬菜基地的水、电、路等配套设施建设，。 2、加大财政投资等扶持力度，在政策、信息、金融、保险、工程等方面积极支持、对种苗、产品认证、商标注册、产品储藏、保鲜加工和市场营销等方面给予资金补助。同时协调金融部门进一步加大信贷的力度，支持蔬菜产业开展。 3、采用多
6、种形式广泛而深入地开展蔬菜种植实用技术培训，积极与自治区农科院、新疆农业大学、农七师农科所在设施农业、林果业、农业技术推广等方面的合作与交流，为企业做好全程生产的“保姆式效劳，同时利用科技之冬培训、现场观摩等形式全面推广无公害绿色蔬菜生产技术，大力推行农业标准化生产，增强农产品市场竞争力。 4、抓紧开展蔬菜产地批发市场的规划、选址和建设工作，同时要积极培育专业合作组织，解决产销衔接的问题。 5、积极争取规划、建设等部门支持，本着便民、利民原那么，支持引导生产、流通、批发市场和其他企业、个人在城市社区建设、经营便民菜店，支持引导便民菜店实施连锁经营，充分发挥其在城市蔬菜供应中的补充作用，使90%
7、以上的社区居民就近能买到平安放心的农业综合开发区新鲜蔬菜。 6、引导有实力、有积极性的大型商贸流通企业建设冷链物流和加工配送中心，加强蔬菜预冷、冷藏设施建设，推 广节能环保的冷藏运输车辆及配套设备，逐步形成覆盖蔬菜从采摘到零售全过程的冷链系统，降低损耗，延长销售期。 第二篇。农业综合开发工程调研报告农业综合开发工程与其他工程有机整合有利于工程资金优势互补，有利于减少多头申报、重复建设和解决多头管理、分散使用的问题，有利于实现“一步规划、分步实施、集中连片、持续开发、扩大规模的目标，有利于切实发挥财政资金的最大效益。从而进一步提高区域范围内农业综合生产能力，改善农业根底设施条件，促进农业生产和农
8、村经济结构的战略性调整，为加快全面建设小康社会步伐奠定坚实的农业农村根底。但在实践整合工作中仍然存在一些困难和问题。 一、主要问题 （一）资金申报阶段 其他工程资金大多需要对上争取，地方为了争取上级工程专项资金，需要根据不同的工程管理部门和工程资金性质，对每个工程都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发工程与其他工程申报时间又不一致，这就在申报时可能存在不知道其他工程资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发工程无法与其他工程资金形成很好的优势互补作用，致使工程实施中可能就存在工程调整或变更。 （二）规划设计阶段 由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：公路建设
9、，交通资金的规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各工程主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的工程需要农户投工投劳，属财政补助工程；有的工程又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。 （三）组织实施阶段 1、整合工程实施监督管理要求不一样。有的工程需要聘请监理（农业综合开发土地治理工程），有的工程是要求村组、群众代表组成监督小组对工程实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、素质不同，在工程监督管理中无法一致。 2、整合工程建设方式可能不一样。有的工程由工程队施工，有的工程由农户自
10、建或村委会委托建设，这就需要工程主管部门和工程实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合工程实施的组织协调困难加大。 3、整合工程实施对农户的要求不一样。如。国土整理工程不用农户自筹，而农业综合开发工程必须农户自筹，工程区农户存在攀比心理，给农业综合开发工程的实施增加了一定的难度。 4、整合工程实施招投标规定不一样。有的工程要求农户投工投劳参与建设，实施“民办公助，有的工程要求严格按招投标管理规定进行全包建设，这些都会给工程实施和管理带来较大难度。 （四）验收报账阶段 1、整合工程验收确认有一定难度。有的在整合工程实施时，并没有明确哪种资金实施哪一局部，可能是把两种或多种资金合起来做一
11、个工程，但工程验收又是各个工程验收各个工程。验收时就会无法确认各种资金完成的具体工程量。 2、整合工程报账难度大。由于是整合资金实施，可能存在一个工程的建设由两种或多种资金构成，如何实施报账，在哪种资金中报账多少，存在一定困难和问题。比方：农业综合开发工程与其他工程资金整合实施，农业综合开发工程基建工程需要进行竣工审计，但绝大局部其他工程资金不需要竣工审计，只是通过财政投资竣工结算评审就可以与施工单位进行结算。农业综合开发工程基建工程竣工审计需要县级农发机构承担一定的审计费用，并作为工程本钱间接费用列支报账；而对于整合工程在进行聘请中介机构或审计局进行工程竣工审计时，不可能只审计农业综合开发工
12、程而不审计其他工程资金投入局部（实际上有的工程也无法分开），这样就会多产生审计费用。 二、对策建议 要真正改变财政资金使用分散、效益低下的状况，就必须加大农业综合开发与其他工程资金整合的力度，集中财力办大事，形成规模出效益，实现“开发一片、见效一片的目标。 （一）高度重视，形成整合机制 1、提高到工程整合的认识。深入推进工程资金整合，是贯彻落实科学开展观的客观要求，是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，是加强财政管理、推进财政改革的重大措施，是做好新形势下财政工作的迫切需要。特别是县级政府及相关职能部门，要高度重视，充分认识深入推进工程资金整合的重要性和迫切性，在全面总结经验的根底上，进一步
13、提高认识，努力克服对财政资金整合的认识还不到位、一些部门和单位对工程资金整合仍有畏难情绪等困难和问题，积极创新，深入推进工程资金整合工作，形成机制，以保长效。 2、建立健全整合机制。在整合机制上要做到。一是成立整合机构，落实责任和人员。县级政府应当成立财政资金整合办事机构，负责对全县工程整合工作进行统一协调和组织实施。同时，要明确县级相关职能部门的责任，按统一要求进行工程整合，确保整合工程实施具有可操作性。二是要明确整合范围。要根据中央、省、市关于整合工程资金的要求，积极探索农业综合开发与土地整理、扶贫开发、新农村建设、农村中小型根底设施建设、农业科技推广等其它工程资金相互配合、统筹安排的投入
14、机制。三是坚持整合原那么。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功的原那么，围绕农业产业化和新农村建设，将各类工程资金捆绑使用，充分发挥各类工程资金互相支持、相互配合的聚合效应，提高工程建设标准和资金使用效益，防止重复投资，防止低水平的重复建设。 （二）统一规划，分步实施 科学规划是整合工程资金、实行规模开发的前提和根底。没有一个统一的中长期规划，就很难对财政资金进行统筹安排，就仍然会“各吹各的号、各唱各的调，整合资金、规模开发就会是一句空话。因此，县级政府应当对某个区域或哪些乡镇开展什么主导产业，建设哪些根底设施要有一个统一的规划。在农业综合开发的统一规划中要坚持“因
15、地制宜、集中连片、科学合理布局的原那么。一是注重工程区选择的科学性。在深入调研、认真分析的根底上，坚持集中连片规模开发、整合工程集约建设的原那么，根据根底条件好、开发潜力大的标准，选定农业综合开发与其他工程资金有机结合起来的工程区。二是注重工程建设内容的完整性。整合工程区的总体规划和年度实施方案编制，要按照“围绕产业搞开发、搞好开发促产业、做大产业促增收的总体思路，紧紧围绕提高农业综合生产能力，增加农业综合生产效益两大目标，做到既有根底设施建设工程，又有高效农业开展社会公共效劳工程。三是注重工程工程的互补性。针对国土、交通与农发办之间工程建设内容交叉、标准不一的实际，对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的方法进行处理，确保工程标准一致、质量可靠。四是注重工程建设时间的连续性。为真正发挥规模开发效益，规划时始终坚持大手笔、高起点的原那么，实行“滚动开发、分步实施，而不是“遍地开发，既有总体规划，又有年度实施方案，确保工程区建设时间的连续性。 （三）有序管理，统一实施 1、整合工程要做到有序管理。对农业综合开发与其他工程资金整
