1、2023年农村义务教育经费保障调研报告 党的十九大强调，均衡九年义务教育在全国的实施，是建设学习型社会、完善终身教育体系的重要举措。始终以来，我县始终把全面进展义务教育摆在建设和谐新的优先位置，强化政府对农村义务教育的公共效劳职能，为全面落实好农村义务教育经费保障工作，准时解决义务教育经费保障存在的问题，县财政局组织了关于实施义务教育经费保障状况的调研工作。 一、我县农村义务教育根本状况 我县位于南部边缘，全县辖9个镇、6个乡（含2个彝族乡），是典型的山区农业县，属国家扶贫开发重点县、少数民族待遇县。全县农村义务教育学校共有158所，其中：学校22所（含九年一贯制12所），学校136所（含教学
2、点10个）。在校生29763人，其中：学校生20235人，学校生9778人。 二、我县农村义务教育经费保障执行状况 （一）、我县坚持因地制宜、以校施策的原那么，依据“具备食堂供餐条件的学校实行食堂供餐，不具备食堂供餐条件的学校实行蛋奶供餐的思路，推动农村义务教育同学养分改善规划。目前，实施养分改善规划食堂供餐学校共有12所，涉及同学5993人；实施蛋奶供餐的学校146所，涉及同学23770人。 （二）、县财政依据省定学校20元/生年，学校800元/生年生均公用经费标准依据教育事业统计同学数统筹支配公用经费，列入县级财政年度预算。2023年至2023年累计支配生均公用经费（）万元（其中：2023
3、年()万元,2023年2080万元，2023年()万元）。上级拨付的学杂费和生均公用经费全额划拨到县教育部门，教育部门准时划拨到学校，保证学校正常运转。 （三）、实施农村义务教育经费保障机制后，为加强农村中学校校舍平安工作，加大对校舍的标准化监督管理，建立了校舍改造长效机制，中学校校舍的维护、改造、建设纳入全县社会事业进展和根底设施建设规划，经费财政列入预算，全额保障。汶川地震后国务院启动义务教育阶段中学校校舍平安改造项目，县制定了2023年至2023年校安工程建设五年规划,县财政多渠道筹集资金,保障五年规划的顺当实施。2023年投入为2390万元,完成了19所非漂浮区学校40栋楼19541平
4、方米的重建及加固;2023年投入资金2479万元,完成了36所非漂浮区学校55栋楼16857平方米的重建及加固。 （四）、全面贯彻落实“两免一补及义务教育助学金制度。出台了系列关于做好“两免一补工作的政策措施，成立了同学资助管理中心。建立和完善了资助贫困家庭子女接受义务教育的救助制度和助学金制度。 三、我县农村义务教育存在的问题 尽管我县农村义务教育工作取得了不少成果，但与先进市、县相比还有确定的差距，有些问题和缺乏亟待解决。主要表现为： （一）、教育经费短缺。我县是国家级贫困县，财政困难，政府办学财力缺乏，导致很多农村学校硬件设施不全，软件设施不到位。2023年县财政对教育经费的投入为，以后
5、需逐年增长已成困难。因此，经费缺乏已成为制约全县教育进展的首要问题。 （二）、教育资源匮乏。目前，我县教育资源匮乏主要体现在农村骨干老师频繁流失和学校设施不全两个方面。农村骨干老师频繁流失主要缘由有三个方面：一是农村老师的工资福利待遇偏低，农村老师除了工资由县级财政保证外，奖金、补助等福利待遇根本没有；二是工作负荷较重，由于农村学校规模小，老师相对短缺，农村老师往往要兼教多门课程，工作压力大。三是学校设施配备不全，不仅影响了正常的教学，还阻碍了老师个人的进展。而学校设施配备不全的缘由主要是经费缺乏。这种现象使农村义务教育形成了恶性循环，进一步加大了城乡教育的差距。 （三）、学校财务管理混乱。由
6、于学校财务管理制度不健全,财务结构混乱，财会人员普遍素养不高等缘由，直接导致了学校经费支配不合理的现状，造成了国家教育经费的铺张。例如学校不重视固定资产的管理，财务部门无视对其的核查和管理，使得资产的闲置。局部学校由于领导没有长期进展的规划，盲目地、无规划地搞建设或重复修理，而这些项目往往都列入了政府专项资金投资项目，这也是导致了资金严峻铺张的重要缘由。 四、关于我县义务教育经费保障机制的几点建议 （一）加大专项资金对贫困县的投入，缩小贫困县与兴旺县差距。贫困县由于自身财政经费困难，导致教育投入与兴旺县相比还存在较大差距。为缩小这个差距，我们建议省市财政在下达转移支付及专项资金时，进一步加大对
7、贫困县的倾斜力度，以弥补贫困县财政对教育投入的缺乏，实现县县、县市义务教育均衡进展。 （二）、优化教学资源管理体制，实现县、乡镇、村义务教育均衡进展。优化办学条件，提高师资水平，缩小乡镇与县直学校的差距，让乡镇学校也能享受县直学校同等的教育资源。一是要加大对乡镇学校设施设备的财政投入，保证乡镇同学有与县直学校相同的学习环境和学习资源；二是改善中学校老师队伍和结构，实行“县管全局统筹、学校双向流淌制度，实行优秀干部、老师顺向流淌到薄弱学校的方式，关心提高全县教育管理、老师素养。对老师支配、待遇应区分对待，对山区老师进行区域补助，保证山区老师的稳定性，实现山区同学享受优质的教学资源。三是整体提高县
8、中学校老师素养，建立老师连续教育制度，由财政拨款定期派送局部老师到名校接受培训，学习先进的教育思想理念和专业技能，学习回来后对县上全体老师进行再培训，以此带动整个县的老师队伍的素养与技能的提高。 （三）、加强经费管理，坚持依法理财，确保教育经费标准化。加强经费管理主要可以由以下几个方面来实施：一是加强义务教育阶段学校财务管理，完善财务管理制度，学校应依据实际状况，完善学校的财务管理制度，切实实施，另外还应当做到财政和行政分别，保证学校财务工作有效运行；二是建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，合理规划，“量入为出，收支平衡，在有限的财政预算内，物尽所用，提高预算执行效率，确保学校资金可以平安有效的运行，进而促进学校的进展；三是加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用标准、平安、有效；四是加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效率。 义务教育的重要性不言而喻，将来国家的富强富强，民族的进步都离不开义务教育阶段的教育。财政部门必需做到切实加强义务教育经费管理，确保义务教育经费使用平安、标准、有效，为义务教育健康进展把好关、服好务。 5
