1、农村劳务输转工作调研报告 按照工作安排，近期，我们利用一月时间，深入原安、灵芝、城川、雷大、治平和贾河6乡18村，采取走访农户、座谈交流、听取乡村汇报及核算比照等点面结合、归纳梳理的方式，对xx年以来农村劳务输转情况进行了调查。为确保调研结果的准确性和实效性，分别选择县域内位于北、中、南不同区域的好、中、差村进行了调查，共走访农户414户，填写调研资料432份。现将调查情况报告如下： 一、劳务输转现状所调查的6乡18村共有12023个村民小组，420236户1.9万人，现有劳动力8270人，耕地6.1万亩，人均3.2亩，现有果园1.7万亩，饲养大家畜3930头。调查显示，2023年，18村共输
2、出劳动力2030人，占农村劳动力资源总量的24.5%，户均输出0.5人，实现劳务纯收入1442万元，农民人均增收757元，占当年全县农民人均纯收入的36.4%。 （一）劳务输转规模。调查村xx2023年三年来输出劳动力分别为2264人、2147人和2030人，整体上人数呈现小幅下降趋势，年均递减3.6%，输出人员主要集中在西北部和中南部山区贫困村。但灵芝乡苗堡、原安乡乔岔、水股、雷大安乐、曹河等果品产业开展滞后的局部山区村劳务输转人数几乎没有发生变化，劳务仍然是实现其增加收入的主导产业，占其家庭收入的70%以上。 （二）劳务输转人员构成和输入区域。外出务工人员中，男性占81.3%，女性占18.
3、7%；年龄构成上，1835岁占52.6%，3545岁占38.5%，45岁以上占6.1%，18岁以下占2.8%，整体上中青年男性劳力是劳务输出的主流，但45岁以上务工人员主要来源于山区贫困村；从文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中专）及以上占13.5%；从就业地点看，主要分布在省外宁夏、新疆、内蒙、北京和长三角、珠三角地区及省内兰州、静宁等地。 （三）劳务输转方式和从事的行业。经过近几年的开展，劳务输转从自发无序的流动，逐步开始向有组织、上规模、有序化、市场化的输转方式转变。有组织输出xx县内北劳南移的劳务输转人员比例开始增长。据调查，2023年，有组织输出占输出人数的5.2
4、%，较xx年的3.1%提高了2个百分点。但自发性输出和亲朋介绍输出仍是我县目前劳务输转的主要方式，分别占输出人数的61.2%和33.6%。在务工行业种类上，输出人员主要从事建筑、工业、加工、餐饮、家政、汽车驾驶、社会效劳等行业为主，以泥瓦工、技术工、缝纫工、效劳员、保安、保姆、司机等职业为主。调查数据显示，建筑行业占73%，工厂技工和效劳行业占14.7%，其它行业占12.3%。 （四）劳务输转人员培训、就业时间和维权情况。在就业时间上，2023年，在外就业612个月的占输出总数的57.7%，务工兼务农，就业时间在6个月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整户外出打工者）。其中，源自中
5、南部乡镇的务工人员就业时间普遍在612个月内。在就业培训方面，培训后输出的不到输出总数的2%，主要以职教中心等机构培训的初高中毕业生为主。在权益维护方面，劳务人员法律意识比较淡薄，约有90%的务工人员就业时仅签订了口头合同，书面合同签订者仅2023%左右，在劳动保障上始终处于被动的劣势地位，合法权益得不到有效保障。调查中出现的5位工伤人员中，用工方仅为他们开销了医院费用，补全了工伤期间工资，对于后期治疗和劳动保障等一系列问题并没有得到合理的解决。 二、取得的成效近年来，农村劳务输转工作对城乡经济开展产生着越来越深刻的影响。就我县西北部、中南部山区两大贫困片带的劳务输转工作而言，在干部群众的重视
6、下，一年一度颇具规模的劳务输转队伍，正在拓宽农村生产力开展领域，成为有效增加农民收入的支柱产业。调查显示，劳务输转对推动农村经济社会开展具有十分重要的作用。 （一）劳务收入明显增加。近年来，劳务输转已成为农民增收的短平快工程，是贫困山区农民增收的一条捷径，劳务收入已是农业和农村收入的半壁江山。被调查的18村，xx2023年三年分别实现劳务纯收入1164万元、1258万元和1442万元，务工人员人均劳务纯收入分别为5141元、5859元、720233元，无论总收入还是人均收入均实现了不同程度的增长，当然，务工收入增长的主要因素与劳动力市场供求关系发生变化，用工单位普遍提高工资待遇有关，据统计，近
7、三年农民工工价依次为3050元/天、4060元/天、420230元/天。所调查的灵芝、原安、雷大3乡9村2023年劳务输出1264人，实现劳务纯收入829.4万元，农民人均劳务纯收入120235元，接近所在乡村农民人均纯 收入。从收入水平看，基于外出就业时间长短，中南部较西北部务工人员人均劳务纯收入高出202300元左右。 （二）农民生产生活条件有了改善。近年来，许多农民靠劳务收入修建了新房、购置了家电家具和生产工具，生产生活条件有了明显的改善，劳务收入弥补了农业投入的缺乏，大局部农户实现了劳务脱贫，推动了贫困地区经济开展，加快了脱贫致富步伐。城川乡陈马村2023年劳务输出260人，劳务收入2
8、00多万元，63%的农户依托劳务收入修了新房或对旧房进行了改造，拥有 200多部、安装固定 78部，有摩托车、三轮车、旋耕机等140多辆（台），通过劳务脱贫50多户、232人。该村五社李世军一家8口人，2人长期在外打工，近年来年均劳务收入3万元左右，近年翻修房屋2023间，购置摩托车1辆、 2部，家电一应俱全，引进根底母牛3头，新开展果园4亩，依托劳务收入改善了生产生活条件，夯实了开展载体。 （三）群众观念和素质得到转变和提高。农村充裕劳动力离开家乡进入城镇务工，增长了见识，拓宽了视野，进而那么增强了商品意识、市场意识、法制意识和劳动技能，最终将改变过去死守一业、死守一家、死守一方的传统观念。
9、在此过程中，通过市场经济的洗礼和现代文明的熏陶，他们的行为方式、思维方式和价值取向都随之发生重大变化，并逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，其结果自然是减轻土地生态负荷，使劳动力资源得到合理配置和利用。调查统计，64%的家庭自觉履行方案生育的政策措施，如早婚、早育、超生现象明显减少；劳务人员法制意识明显增强，自觉遵纪守法，当自己的合法权益受到侵害时，主动求助有关机构进行维护，尽量减少违法违纪行为的发生；适应能力明显提高，调查村约有186户整户外出就业家庭，勤学苦干，掌握一定技能后，在外站稳了脚，带着家属、亲戚、朋友务工创业，过上了殷实的异地生活。 （四）促进了特色产业开展和农民工的再次创
10、业。一是促进了果、畜、薯等特色产业的开展，加快了农业产业结构调整的步伐。据统计，随着全县产业结构调整步伐的加快，调查村有71%的务工家庭新开展了果园和洋芋产业，43%的家庭加大了养殖规模，依托劳务收入，加大了对农业的投入，培育了持续增收的支柱产业。同时，调查村186户整户外出务工后，腾出耕地220230多亩，通过反租倒包、协商代耕等方式实行土地适度规模经营，30%的栽植了果园，60%的开展了洋芋等产业，使农业结构得到了合理调整，为土地流转、实施规模化生产、产业化经营创造了条件。二是促进了再次创业，加快了劳务人员的资本积累和资金运转。据统计，近年来，调查村约有69名务工人员实现了再次创业，在县城
11、及所在乡镇创办了建筑工队、商品销售、饭店、运输等个人企业和经营实体，带动了当地经济开展，使农村充裕劳动力走出了一条劳务输出返乡创业开展农村经济加快奔小康步伐的良性循环的路子。尹岔一社村民张爱学，外出打工20多年，利用劳务收入，在县城开办商品批发和品牌鞋业专卖店已有6年时间，从曾经的农民工开展成如今的小老板，年收入8万元以上。 （五）维护了农村社会稳定，为构建和谐社会发挥极大作用。劳务输转通过解决大多数农村剩余劳动力就业问题，消除了不安定因素，维护了社会稳定。据统计，18村农村充裕劳动力达2113人，通过劳务输转使大多数人找到了适合自己的谋生岗位，喝酒、打牌、滋事的人明显减少。同时，局部务工创业
12、人员多年来在捐资助学、济困救穷、扶助弱疾、修桥铺路及城建环保等事业中慷慨解囊，造福于民，通过捐献资金给当地公益事业，在一定程度上加快了贫困地区公益事业的开展，如段党斌等。实践证明，农村充裕劳动力的输转就业，对创立平安乡村，构建和谐社会，建设新农村发挥了重要作用。 （六）北劳南移县内输转创立了就地输转的新模式。针对我县北部农村充裕劳动力较多，南部果园劳动力缺口较大的情况，在县乡各级组织的协调指引下，围绕果园施肥、疏花蔬果、果实套袋、采摘、销售及相关产业链开展的机遇，采取了北劳南移农村劳动力就地转移的新模式，取得了劳务就地转移的初步成效。据调查，雷沟村xx年输入的短期劳力400人左右，主要来自xx
13、县及县内甘沟、红寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周边乡镇，做工1万多个，用工支出达40万元，户均支出202360元，劳务人员人均收入120230元左右，其中男工约30元/工时（一天），女工25元/工时。按照乡政府的统计，治平乡全年输入短期劳力达4800人（次）以上，其中与古城等乡镇联系协商实施有组织输入300人（次）。全乡用工支出300万元，常津公司等气调库用工支出150万元，农户支出150万元。通过北劳南移工程实施，积极、科学地 引导县内西北部充裕劳动力向县中南部果品大乡转移，实现离土不离乡，做到了长期输转与季节性输转相结合，县外输转与县内输转相结合，闯出了在县内就地输转的新路子。 三、存
14、在的问题1、充裕劳动力整体素质偏低。主要表现为：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5；专业技能水平低，73%以上的务工人员从事的工种仅局限于各种粗重的体力劳动和机械性劳动，与当前劳动力市场由体力型向专业型、技能型转变的要求很不适应；局部充裕劳动力安于现状，宁可在家闲散受穷也不外出务工，既影响了农村充裕劳动力的有效转移，也制约了贫困山区经济社会开展的步伐。 2、劳动力市场和管理机制不健全。劳动力市场还不够健全和完善，县、乡（镇）劳务机构工作还处在起步阶段，管理体制，工作机制未完全理顺，劳务信息的搜集、整理、发布覆盖面窄，时效性差，工作效率低。专业中介组织稀少，为农民外出务工效劳的中介效劳
15、、信息反响和跟踪管理工作微弱。劳务市场和管理机制中存在的问题与当前劳务工作需求极不对应。 3、农民工合法权益难以有效维护。农民工维权方面的体制和政策还不完善，管理不到位，农民工权益得不到保障的现象普遍存在。由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。 4、劳动力培训和组织输转不到位。劳动、农业、教育等部门没有形成有效的资源整合，农民工培训资源管理比较分散，投入少，规模小，与农民工培训的
16、需求相差悬殊。有组织输出规模小，组织输转工作不到位，致使务工保障和跟踪效劳等一系列工作无法到位。 5、劳务输出致使潜在矛盾出现。劳务输出产生空巢家庭，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，留守儿童的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且老人抚养不能到位，耕地出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得缺乏。 四、对策及建议 （一）加大培训力度，形成人力资本，提高输出质量。农村劳动力整体素质偏低是影响农村劳务输出质量和效益的重要因素。为此，提高农村外出务工人员的就业能力，加大培训力度，是一项十分必要和及时的重大措施。要以劳务市场为导向，加大投入，充分利用现有教育资源，发挥劳务培训中心、职教中心、靳寺职中、农广校、农业机械化学校、党校及社会力量办学的培训能力，采取定向培训、联合培训
